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再接下来就是一些“行动预告”。
从美国商务部网上继续找,可以找到2012年3月20日的初步公告:主要的变化是:加了一条:如果使用了第三国产的电池片,则产品不再属于被调查的范围之内。如果第三国使用了中国产的电池片来制造组件,也同样会被加入调查名单。此文档还初步列出了尚德和天合的SUBSIDY RATE(补贴率):都是各位数级别的。也就是说他们初步认为这些企业在商贸行为中,大约受到了有诸如“退税”之类的“补贴”,平均水平大约在5%以下。
到了2012年5月17日,又有一则公告:算是对初步调查结果的affirmative(肯定)了。细看,才发现,原来3月20日的主要是“CVD反补贴”:“政府对企业生产行为的财务支持”;而5月17日的主要是“AD反倾销”:“低于市场合理价位”。
此次公告中出现一个词“Damping Margin”,遍寻我所熟悉的中文网站,没有找到漂亮的对应词汇,“倾销差价”算是一个还勉强有些那么接近感觉的吧。于是从“名词解释”开始,网上找找,找到了一个定义:the amount by which the normal value exceeds the export price or constructed export price of the subject merchandise正常售价与超出商品实际售价的比例。以文中的31.14% 和249.96%为例,当市场售价为1.5美元时,有人出价1.14USD(31.14%)以及0.43 USD (249.96%)。于是豁然开朗,明白为什么尚德的这个值反比其他59家的平均值高的道理了。
接下来一段就开始谈90天的保证金了。为什么是90天呢,在找Margin of Damping的时候,看到北美自由贸易区的官方网站,提到至少要给60天时间给出口国一个“改正”的机会。
此后的几段,基本和第一次,第二次的公告相同。在时间表方面,计划10月底会最终裁决,11月底结束此案。
之后又列出了近几十家中国企业的名单。
以上是一个“非法律专业人士”对整个过程的观察。
接下来谈一谈一个对太阳能行业有自己认识的“太阳能制冷奔士”对这件事情的理解:
一, 反倾销和反补贴是可以分开来看的,两者有独立性。前者完全取决于企业,后者国家政策还能有点影响力。目前很多光伏企业陷入困境,一方面自己“降价割肉”,另一方面寻求“政府支持”,这无疑是火上浇油,恶性循环。如此下去这个Damping Margin有可能在11月份会更糟糕。
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