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意大利2003年宣布对光伏上网电价进行补贴,当时约定期限是20年,政策于2005年9月19日正式生效,大型光伏专案FIT最高能达到49欧分/千瓦时。意大利规定,当年补贴规模不超过100兆瓦。但补贴计划公布仅9天,申报指标就告急,之后2个月不到,申报规模超过300兆瓦。到了2006年底,当年申报补贴的光伏专案规模已经接近500兆瓦。
2007年设立新规:将光伏产品的增值税从原来的20%下调至10%,并且简化了申报流程。2008年意大利光伏装机同比翻了5倍,从2007年的87兆瓦增加到432兆瓦。政府背负的补贴越来越重,2008年全行业补贴达到1.1亿欧元。2009年市场扩容的速度有增无减:光伏装机翻了3倍,达到1.144吉瓦,上网电价补贴因此累计增加3.03亿欧元。
在补贴负担日益沉重的同时,光伏电池板价格大幅下滑。意大利最终在2010年颁布第三能源法案,其核心被外界解读为下调FIT。2010年光伏装机再次同比增长2倍,扩至3.47吉瓦,补贴规模也增加到8亿欧元。政府到头来发现,FIT下调幅度不够,还需要进一步进行改革。2011年中期,意大利政府第四次颁布能源法案,规定FIT将逐年下调,并且恢复了每年补贴申报规模的上限。
截至2011年底,意大利光伏装机达到12.75吉瓦,上网电价补贴总额已经高到无法承受的地步,仅当年光伏上网电价就补贴了39亿欧元。
2012年3月30日,意大利电力用户接到一个噩耗:国家天然气和电力独立监管机构(Aeeg)宣布将上调民用电价9.8个百分点,其中4%用于支付可再生能源补贴,余下的5.8%用于平衡可再生能源上网对电网造成的负担。7月份,由于市场电价下跌以及补贴和电力供需平衡成本的增加,民用电价再次上涨0.2%。
意大利5号能源鼓励基金7亿欧元用于光伏补贴
据报道,当地时间7月6日意大利政府正式对外宣布签署5号能源鼓励基金(Conto Energia V),但据有关消息透露,新设立的能源鼓励基金里只有7亿欧元将用于太阳能光伏领域,目前这笔资金的到位还有待时日,至少要等到新法案生效之后才能确定。
根据新法案里有关光伏补贴的项目里,可以清晰得看到只有7亿欧元用于支持光伏行业的补贴,这也是对意大利政府对光伏行业施行60亿欧元补助上限一个月之后的首次公开表态。与此同时,4号法案(Conto Energia IV)仍然有效。
据悉,此次新签署的新能源法案将应用于意大利国内的主要光伏系统,但并不包括那些在建设大楼以及公共场所的光伏系统,对于这些系统,4号法案仍对其有效并一直持续到今年年底。
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