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从目前大型光伏电站的布局来看,由于大型光伏电站远离电力负荷区,且当地电网基础建设极度不完善,使得光伏所发之电难以输出,出现了国家补贴了巨额资金却拿不到电量的困局,其发展趋势大有步“风电三峡”后尘之势。
以青海为例,青海最大的光伏基地格尔木光伏电站所发电力需要通过升压变压器,以中压或高压接入电网,输送目的地是800~1000公里之外的西宁,但电力到达西宁后,本身水电丰富的西宁却无消纳能力,光伏所发电力只好选择继续向东部输送,传输距离甚至达几千公里以上,所发有限电力在传输过程中消耗殆尽,电站经济效益无从谈起。
与之形成对比的是,我国东部经济发达地区电力紧张、处于极度缺电的状态,销售电价高企成为制约东部经济的发展最大因素。有行业专家提出:“在西部荒漠地带大力建设的大型光伏电站不能实现就地消纳,也难解东部缺电之急,通过电网传输又将消耗极大物力财力,并不是国家现阶段最佳的选择,甚至是在走弯路。”
一位接近金太阳政策决策层的人士表示,并网的最大阻力来自电网公司。据他介绍,由于金太阳政策鼓励用户侧并网、自发自用,并采取抵消电量方式,这造成了业主向电网公司购买电量大幅减少,进而影响了电网公司的经营效益。
对此观点,前述中国资源综合利用协会权威人士亦表示认同。该人士同时对记者表示,金太阳政策由财政部主推,政策执行之初并未和电网公司协调好,由此导致后期项目并网困难重重。
部分企业也为“并网难在电网公司”的说法提供了佐证。来自某承建金太阳项目公司的一位不愿具名人士表示,建设金太阳项目程序繁琐,既需要屋顶业主有安装金太阳项目的意愿,又要拿到当地电网公司同意项目并网的书面意见。因此很多项目即使报上去,也可能会因这两个问题没解决好而未获批。“尤其是电网公司的批文非常难拿。”该人士对本报记者坦陈,从近两年他们承建金太阳项目的经验来看,最后能够批准项目的比例不足最初申报项目数量的10%。
据一位长期关注金太阳政策的业内人士介绍,有的金太阳项目即便在申报前获得了电网公司同意并网的书面意见,但在项目实施过程中仍会被以种种理由拒绝并网。“这一方面是电网公司担心并网会影响其经营效益,另一方面是对光伏的电能质量仍心存疑虑。”前述业内人士对记者进一步解释说,“光伏发电如要并网,需要安装无功补偿等设备,对于这块多出来的投资,电网公司也不愿承担。”
上述种种因素导致金太阳项目深陷并网困境,仅40%并网率的说法似乎也并非空穴来风。
四、国外市场不断施压
目前,我国光伏行业频频遭受国外市场的打压,国外市场的开拓受到阻碍。
2011年,美国发起对我国的光伏“双反”,经过多次推迟之后,美国商务部于东部时间3月20日下午(北京时间3月21日凌晨)发布反补贴初裁,税率为2.9%至4.73%。反倾销税将在5月裁定,业内不看好最终关税。国内光伏行业在去年遭遇行业之冬,几大领军光伏企业,如尚德、天合光能、赛维LDK等或明或暗已经开始裁员减压,美国提起的双反申请被认为是雪上加霜,面对即将到来的反倾销税,以及此后的终裁长跑,光伏企业仍需严阵以待。
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