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“低于4%的反补贴税率初裁结果,在我们的预计之内,但反倾销初裁出炉之后,结果可能会很吓人,肯定会超过10%。”3月21日,中国14家光伏应诉企业之一的中盛光电董事长王兴华对记者直言,5月16日的反倾销初裁才是攻坚战,但目前诸多迹象表明结果或对中国企业不利。
北京时间3月21日凌晨,美国商务部刚刚公布光伏反补贴初裁决定,其中,两家强制应诉企业的税率为尚德2.9%,天合光能4.73%,其它获单独税率资格的企业税率为3.61%。
2010年,中国出口至美国的光伏产品价值为12亿美元;2011年,中国出口至美国的光伏产品约为19.5亿美元,若2012年仍维持此出口数据,仅反补贴一项,中国企业即需多支付至少4.45亿人民币。
作为同行中对美国出口量最大、也是拿到此次最低反补贴税率的企业,尚德公共事务部总监陈晓东对记者承认,“双反”(反补贴、反倾销)确定后将会影响尚德第二季度对美国的出货量,“北美地区建厂成本太高”,价格仍然是光伏产品最主要的竞争力,所以目前不会考虑在北美地区建电池片厂。
根据既定日程,5月16日美国商务部将出台反倾销初裁结果,最终关税需要等美国国际贸易委员会完成调查才能确定,ITC调查将于2012年底结束,以裁定进口产品是否对美国本土产业造成损害。
围绕反补贴的争辩
获得高额补贴的美国公司发起反补贴贸易战,在美国内也受到指责
反补贴初裁给予中国企业的税率,远低于业界先前20-30%的预期。受此消息影响,美国中概股太阳能公司周二集体大涨,其中尚德(NYSE.STP)上涨14.06%,天合光能(NYSE.TSL)上涨7.85%,阿特斯和晶科的涨幅也在5%以上,英利更大涨12.07%。
光伏“双反”案,由德国Solar World位处美国的分公司联合其他6家生产商于2011年10月19日提出,并于11月9日正式立案。
弘亚世代投资咨询有限公司副总裁刘文平分析,目前国内一线大厂的组件生产成本在0.8美元/W之间,至美国的售价为0.9美元/W左右,两者之间有超过10%的价差,低于4%的反补贴税率确实对企业影响不大。
“单纯论竞争力而言,欧美光伏企业难以抵得上中国制造,因为我们每天都在想办法往下降成本,行业考虑到的成本下降已经到了用一分一分来计算的程度。”王兴华说,中盛光电在国外亦有OEM厂商,“发现无论如何成本也降不到中国本土制造”,此与补贴无关,中国企业拿到的补贴比Solar World等要少得很多很多,“因为这一行基本都是民企”。
事实上,在反补贴初裁公布的前夜,美国平价太阳能联盟(CASE)呼吁美国光伏制造联盟(CASM)公开一份他们在近十年来所获得政府(州、联邦及国外)补贴的完整清单。
“这些获得高额补贴的公司居然能够发起全球性的贸易战争,真是令人难以置信。”美国平价太阳能联盟主席Jigar Shah对此评价,Solar World是太阳能行业发展史上享受补贴最多的企业之一,他们控告其对手获得补贴的同时,也对美国成千上万的工作岗位造成了威胁。
据公开资料显示,Solar World接收到的补贴已经超过了1亿美元,其来源包括德国、卡塔尔、印度、美国能源部及俄勒冈州等各州。
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