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过去,日本政府对非住宅光伏市场曾给予了强大的前期现金奖励的支持,补贴金额约为安装系统费用的30%-50%。但是,由于较高的安装系统成本以及较低的电费,非住宅光伏市场增长远没有住宅光伏市场增长的快。到2011年,政府光伏补贴计划不再适用于非住宅光伏项目。为了弥补补贴政策的缺失,政府将netFIT电价从2010年的16日元/千瓦时提升到40日元/千瓦时。由于该项政策只补贴多余的光伏发电,因此它也未能有效地推动非住宅太阳能市场的发展,
2011年8月,日本政府通过了一项完整的上网电价法案,旨在加速大型可再生能源技术的发展,该法案将于2012年7月1日起生效。此次将对所有太阳能发电进行补贴,并向500KW以上的光伏系统开放。
这项新的法案不仅令日益衰退的国内组件制造商为之振奋,同时也使海外组件制造商和项目开发者为之欣喜。很多国内光伏安装商都创立了新的非住宅光伏部门。很多地方政府也已列出可供公用事业规模光伏项目租赁的土地或者建筑物,进而促进当地经济发展并避免因福岛核电站泄漏所导致的全国所有核电站关闭而造成的电力供应不足。许多国外组件制造商如尚德电力、天合光能、阿特斯阳光电力和Q-Cells都已进军日本市场。最大的融资和开发公司之一SunEdison也已正式展开在日本的业务。
在2008年以前,日本光伏市场的产品全部由国内组件制造商包括夏普、京瓷、松下(原三洋公司)、三菱电机等企业提供。在日本的30多个非本国组件制造商中,中国尚德电力也是其中一个,该公司在日本住宅光伏补贴计划重新启动之际也打入了日本市场。随着国内市场的再次增长,进口组件已占据很大的市场份额。2011年日本进口组件占全部产品供应的比例已接近20%。一些非本国的组件制造商则与知名零售商或者分销商合作,充分利用他们在日本的品牌及认知优势。
很多企业实体都对这项新的补贴政策寄予了厚望,并宣布在日本各地部署大型光伏项目的计划。日本政府曾表示,新的上网电价将足以提供高的光伏投资回报率。截至2月初,日本政府还没有宣布新的上网电价费率。据业内人士猜测,日本非住宅光伏项目上网电价将在38日元/千瓦时左右,期限为15年。
在新的上网电价政策实施前几个月,由于电价及政策条款的不确定,很多项目都已被搁置。
日本需要用可替代能源来取代核电。目前,所有的企业都在忙于融资、获取组件和土地许可证,他们都已经蓄势待发。而唯一缺少的因素就是"正确"的电价,它既可以成就也可以毁灭日本光伏市场的未来。
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