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权衡
不过,中国商务部截至目前还没有公开透露相关信息。商务部公平贸易局相关负责人称,目前没有光伏企业向商务部提出对美产品的反倾销调查。此前,国内多晶硅企业是希望能够以行业协会或者光伏产业联盟的名义向商务部提出申请,协会和光伏产业联盟一开始态度也很积极。“但毕竟行业协会代表的是整个光伏产业,不能顾了上游企业而忘了下游厂商。下游厂商对此次调查是抱有反对态度的。”中国有色金属协会硅业分会人士称。
此外,行业协会或产业联盟担忧:若以自己名义向商务部提出申请对美国多晶硅企业进行贸易制裁,将来中美贸易战由此升级的责任无法承担。高宏玲称,光伏产业联盟现在建议多晶硅企业能够自己组织起来,以企业的名义提出申请,联盟这边只是做一些沟通工作。“再者,光伏产业联盟代表的是整个光伏行业,不能不顾及下游企业的意见。”高宏玲说。
光伏产业联盟是由保利协鑫、天合光能、尚德电力、英利集团、阿特斯阳光等十几家光伏业界相关企业以及研究机构组建的一个行业组织。该联盟成员单位的多晶硅总产量占全国年总产量的70%以上,太阳能电池总产量占全国年总产量的50%以上,代表着中国光伏产业界的骨干力量。
前述中国有色金属协会硅业分会人士也称,硅业分会也不会代表多晶硅企业向商务部提出申请,而是建议他们自己去申请。中国机电产品进出口商会法律部负责人刘鹏旭则表示,对于多晶硅行业的反倾销调查,据了解目前没有任何机构向商务部提交正式的申请。国内多晶硅厂商向商务部提起对美国多晶硅企业的贸易制裁申请的另外一个阻力,来自于下游太阳能硅片、电池、组件等厂商。
在这些厂商看来,若中国商务部真的采取贸易手段制裁美国多晶硅企业,势必将减少这些企业原材料供应的选择性,从而增加生产成本。英利绿色能源控股有限公司总裁特别助理、法律顾问陈卓告诉本报,在美国对中国光伏产品进行“双反”调查期间,美国当地的多晶硅生产企业实际上是在积极帮助中国企业游说美国政府的。接近美国“双反”调查的中方律师称,在美国,像MEMC这样的多晶硅巨头比中国企业还积极,他们在不断游说美国政府,希望不要立案。
“人家一直在帮着中国的光伏企业说话,而国内则为了反制,拿多晶硅开刀,那么那些友好的企业一并遭殃,到时候中国光伏行业和美国光伏行业就真正对立起来了。”该人士说。下游厂商认为,对美国多晶硅企业的贸易制裁,将使得他们获得上游原材料的选择减少。而那些与美国多晶硅企业签订了长期合约的国内光伏巨头也将面临着更多的贸易纠纷。
数据显示,2011年上半年中国的多晶硅进口量在5000吨以上,其中约有三分之一来自美国的企业。而对于国内的多晶硅企业来说,此次美国“双反”调查或许是一个打击美国竞争对手的好机会。若中国商务部接受申请,并向美国多晶硅企业提起“双反”调查,那它们可能将会获得更多来自国内下游厂商的订单。
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