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国内14家光伏企业联合应诉代理律师李磊说,之所以追溯90天开始征税是因为美商务部担心一些中国光伏企业在初裁之前,有意加大对美国出口量,这就存在逃避征税的可能性。
是否追溯还需最终裁定
虽然,美商务部对华太阳能光伏电池(板)案中做出紧急情况裁定,但是否追溯90天征税还需要最终裁定,同时,ITC在最终裁定中也要同意此提案。
陈卓称,从历史经验上看,ITC在实际中存在最终裁决认定紧急情况裁定的可能性不是很大。因为ITC不同于美商务部只考虑海关进出口的数据,还要看其他更多的因素,还会征求中国光伏企业的意见。
据陈卓分析,2011年10月~12月的较短期间内,中国向美国出口了大量的太阳能光伏电池(板)是因为美国太阳能光伏市场自身增长的原因,此外,由于美国几个州太阳能光伏补贴项目即将到期,补贴政策将取消,一些美国光伏企业趁机加大了从中国进口量,光伏组件的需要也就增大了。
不过,反补贴紧急情况初裁暂时不会给中国光伏企业带来大的影响。李磊说,此紧急情况初裁是美“双反”程序中的一部分,在等到美商务部做出反补贴初裁前对中国光伏企业几乎没有影响,而在初裁决定后只需要交90天的保证金,并不实际上征收;最后,还要看美商务部终裁的结果才能确定是否征收。征还是不征的可能性都很多,包括对什么企业征收,以什么标准征收等都不一样。
“不只是美商务部终裁要通过,还需要ITC在最终裁定中也要同意,这两个机构都要独立的认定才可以征收的。”陈卓补充道。
反补贴税征收可能性大
目前,美商务部在反补贴初裁决定上一拖再拖。美商务部原计划在2012年1月就反补贴作出初裁,后来,美国商务部将公布日期从1月推迟一个月至2月14日,美国商务部称“需要更多时间来进行分析”。没想到其再次推迟了公布最终判决结果的时间,相关初裁处罚决定预计将在2012年3月中旬左右公布。
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