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(六)促进生产和生态和谐发展。
围绕建设国家生态保护与建设示范区,实施重大生态建设工程,强化环境治理与保护,构建全方位、立体化的生态治理保护格局。重点是推进畜牧业与种植业、农村生态环境协调发展,打造畜牧业可持续发展模式。力争到2018年,生态环保循环经济模式初步形成,养殖业污染综合治理能力得到明显提升。
推进路径:
一是实施生态保护工程。认真贯彻落实《吉林省西部生态经济区发展规划》,推进落实《吉林省西部生态经济区综合配套改革试验总体方案》,开展国家水生态文明城市建设试点,实施集分洪、蓄水、湿地补水、改善环境于一体的河湖连通工程,提升嫩江、洮儿河等过境江河水的利用能力。实施荒漠化治理、河湖连通、湿地保护、生态农业示范区、清洁能源开发利用、生态城镇化、生态扶贫等工程,划定生态功能区和生态红线,严格生态修复和保护,建成全国草原风光生态高地、草原生态产业制高点、国家级高效生态经济区。
二是提升废弃物综合处理水平。引导散养户和小规模养殖场户向标准化规模养殖场区集中,提升对污染源的可控程度。对现有规模养殖场,加快标准化改造,配套建设粪污无害化处理设施,对新建标准化畜禽规模养殖场(小区)依法进行环境影响评价,严格执行生产和环保设施同时设计、同时施工、同时使用的“三同时”环保要求,保证粪污无害化处理、达标排放。探索循环经济模式,形成前后延伸、闭合循环的生态产业链,促进资源利用最大化、环境污染最小化。
三是推广生态养殖新模式。结合农村环境连片整治、农业污染源治理、中部黑土地保护等工程建设,大力推广沼气生产、有机肥加工、生物燃料制作、生物质发电等资源化利用模式,搞好综合治理。加快发展畜牧业循环经济,采取以奖促治、以奖代补等形式,优先推广“农牧结合,种养平衡”的“零排放”模式,促进畜牧业与种植业、农村生态建设协调发展。
四是加强草原保护建设。重点是推进畜牧业与生态环境协调发展,打造现代畜牧业可持续发展模式,以争取和落实草原扶持政策为有力抓手,围绕草原生态系统修复治理、草原防灾减灾、草原保护管理等重点环节,综合运用“退、围、种、管”等手段,启动实施千万亩草原恢复治理工程。力争到2018年,生态环保循环经济模式初步形成,综合治理草原45万亩。
三、推进措施
(一)加强组织领导。加快推进现代畜牧业发展任务艰巨,要求紧迫,必须采取切实有效的措施,统筹推进。市政府成立加快推进现代畜牧业发展领导小组,由市政府分管领导任组长,市畜牧、发改、财政、国土、环保、农委、商务、工商、粮食、金融、保监等相关部门为成员单位,负责组织实施,解决发展中遇到的重大问题。领导小组办公室设在市畜牧业局,负责日常工作的协调调度,综合汇总和情况反馈。各县(市、区)政府也要成立相应的协调机构,为工程实施提供支持,搞好服务,形成合力推进发展的良好氛围。
(二)逐级落实工作责任。发展现代畜牧业是一项系统工程,各县(市、区)要坚持因地制宜和突出重点的原则,明确具体推进措施,逐级、逐年、逐项细化目标责任,建立目标责任落实机制,做到分工明确,责任到人,一级抓一级,层层抓落实。建立督导反馈机制,落实各级政府和相关部门责任,强化督促检查,把发展现代畜牧业纳入各级政府绩效工作考核范围,推进各项工作落实。
(三)落实完善扶持政策。按照国务院、省政府有关发展现代畜牧业的意见,将畜禽标准化规模养殖场(小区)用地、用水、用电、信贷等优惠政策及有关税费减免政策落实到位,研究制定符合实际、可操作性强的具体扶持政策,整合资金、政策资源,能给的政策要给足、给到位,重点解决好政策“落差”问题,要全方位优化提升现代畜牧业发展环境,真正把本地的龙头企业培育起来,把域外的大企业引进来。
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