靳保芳：促进太阳能高效开发和利用

北极星太阳能光伏网讯:在国家相关扶持政策的大力推动下，光伏制造企业正逐步迎来发展的春天。而日益严峻的环保形势让大力发展清洁能源成为全社会的共同呼声。两会期间，记者专访了全国人大代表、晶龙集团董事长靳保芳，听取了他对我国光伏产业发展的建议。

记者：去年，我国分布式光伏装机完成情况并不如预期，您认为主要是受哪些因素影响？对于光伏行业发展又有何建议？

靳保芳：去年，分布式光伏电站装机仅完成了年初制定的800万千瓦目标的25%左右。究其原因，主要是因为政策执行不力，缺乏有效的保障措施。一方面，分布式光伏的业务模式比较复杂，审批流程繁琐，且社会各层面对分布式光伏认识程度的提高需要有一个过程。同时，

适宜建设分布式电站的屋顶资源有限、屋顶产权不清晰，业务模式复杂，这种业务在短时间内难以实现大规模发展；另一方面，缺少资金来源，融资难度依然较大。分布式光伏发电的融资已是继并网难之后的最大的发展难题。民营企业开发分布式光伏电站项目贷款难，利率高，导致项目收益率降低；对于个人贷款建设分布式电站，银行还不接受以电站收益作为抵押的贷款，必须实物抵押，大多数居民难以承担较高的初装费用。尤其是分布式光伏电站，其运营风险高于地面电站，面临融资瓶颈。

对于分布式光伏电站未来的发展，我认为应合理分配地面电站与分布式电站建设指标比例，提高地面电站的建设比例，提高对分布式光伏电站的融资支持力度，加大中央财政转移支付的力度，通过政策法规手段推进分布式光伏业务发展，推进清洁能源配额制和碳排放交易。同时，还应宣传分布式光伏应用与农村面貌改造提升相结合。政府应加强利用媒体宣传工具，在电视、报纸、互联网等媒体上宣导分布式光伏发电的重要意义，推荐安装太阳能路灯，让更多人了解分布式发电距离我们不是遥不可及，是可以深入千家万户，造福于民的。

记者：在您的建议中，我们看到了有关于加快发展特高压电网建设的建议。您曾经是一名“电力人”，在您看来，发展特高压对促进太阳能发电行业发展有何意义？

靳保芳：我国能源资源与生产力逆向分布，中东部地区是能源资源的需求中心，70%以上的电力消费集中在东中部地区，但是缺乏太阳能、煤炭等能源资源；我国70%以上的太阳能等清洁能源集中在西部、北部地区，但是本地难以完全消化，能源基地距离负荷中心1000~4000公里。