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从哲学上讲,任何事物都充满着矛盾,在众多矛盾中,处于支配地位,对事物发展起决定作用的矛盾就叫做主要矛盾,抓住主要矛盾是解决问题的关键。当前中国光伏产业发展中的主要矛盾是什么?它由两大问题构成:加速产业整合,搭建投融资通道。
光伏政策环境已经相对完善。目前的光伏产业是非完全市场化产业,政策无疑是这个产业的核心问题。由于2011年8月国家明确光伏发电补贴电价,2013年7月国务院出台《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》以及相关文件,决定了中国光伏产业大的政策框架已经具备。在此基础之上,整合不完成,产业无从健康发展;投融资渠道不畅通,产业无从规模、快速发展。光伏产业健康发展的唯一标志是:有竞争力企业的竞争力是否得到保护和加强。
不加速完成产业整合,有竞争力光伏企业难以实现稳定盈利。经过近三年的产业整合,全球光伏产业供求关系已经从2011年的70GW:27.5GW调整为2014年的60GW:45GW,遗憾的是在供求关系加速合理的同时,由于市场需求的过快增长,特别是对中国2014年14GW市场需求的期望,使得许多早已停产的企业又恢复生产,加剧了非理性的价格之争,造成有竞争力光伏企业的毛利率难以快速恢复到合理水平,面对发展机遇有心无力。特别是近期出现的多晶硅价格上涨,而组件价格不涨,企业的合理利润空间再度被严重挤压。事实证明:大批无竞争力企业退出市场之时,才是中国光伏产业健康发展之日,整合的意义非同一般,整合的时间越快越好。
投融资问题不解决,有竞争力光伏企业无力扩大市场份额。暂且不论光伏产业属能源是规模经济,投融资的规模化是发展的基础。仅就当前而言,无论加速产业整合,还是实现14GW电站建设目标,投融资问题都是十分严峻的。完成对无锡尚德的重组,顺风光电已经付出30个亿,预计还要付出30亿,中国还有几十倍于此的产能需要整合,资金的需求是巨大的;完成国家今年14GW的建设目标,资金的需求是1400个亿,今后每年都是千亿的需求,资金的需求更是巨大的、长期的。相对于此,当前的光伏产业金融市场品种单一、手段匮乏,通道不畅,舆论环境不好,更无规模化可言。没有金融支持,有竞争力光伏企业发展发展乏力;有竞争力光伏企业发展乏力,中国光伏产业难言发展。
解决两大问题的核心在政策落实也在更加市场化。应当说国家对光伏产业的高度重视毋庸置疑,鼓励光伏发电向负载中心转移的战略也清晰可见,但相对而言,对于产业整合和投融资两大关键问题,或重视不够,或缺少重视;在实施手段上或手段乏力,或根本就缺少手段,并且集中体现在投融资问题上。在成熟国家不乏成熟的金融产品,成熟的金融产品在我国推行乏力是因为不成熟的产业金融环境,改变产业金融环境还要依靠制度的改革、政策的推动。最近广东三水市在讨论光伏产业问题时提出“政府做环境,市场来推动”,准确概括了笔者一直以来的思考。用政策推动市场化,用市场化解决两大关键问题,通过解决两大问题促进光伏产业发展一定是必由之路。
(作者系中国能源经济研究院首席光伏研究员、光伏研究中心主任)
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3月19日,云南省临沧市临翔区马台光伏发电项目(三期)启动招标,招标人为临沧市临翔区发展和改革局,该项目属于云南省2024年第三批新能源项目,装机容量20万千瓦,计划投资约8亿元。项目初选址位于临沧市临翔区马台乡,首年有效满负荷运行小时数1425.5小时。项目建成后,平均每年发电量约27128万千瓦时
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3月19日,北京市通州区经济和信息化局发布关于促进北京城市副中心绿色低碳产业高质量发展的实施细则,通知指出,支持可再生能源利用。鼓励工业企业、软件信息服务业企业因地制宜使用可再生能源替代化石能源,从根源上减少碳排放。对完成分布式光伏建设项目,按照总装机容量(实际安装的发电机组额定有
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3月10日,北京市发展和改革委员会发布关于公示北京市分布式光伏发电项目补贴名单(2025年第一批)的通知。原文如下:关于公示北京市分布式光伏发电项目补贴名单(2025年第一批)的通知各有关单位:按照《关于印发推进光伏发电高质量发展支持政策的通知》(京发改规〔2023〕4号)要求,经各区申报并组织
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