山东济南：2025年推动光伏、储能、氢能等新型能源发展

（四）协同推进降碳减污扩绿增长，推进经济社会发展全面绿色转型。

一是扎实推进“双碳”战略。积极稳妥推进碳达峰碳中和，实施碳达峰“十大工程”，夯实能耗双控向碳排放双控转变基础。调整优化能源结构，加快化石能源清洁高效利用，推动光伏、储能、氢能等新型能源发展，加快建设新型电力系统。强化工业、城乡建设、交通物流、公共机构等重点领域能效提升，完成“十四五”期间能耗强度下降目标任务。严格落实新上耗煤项目煤炭消费减量替代，完成“十四五”期间煤炭消费压减下降目标任务。加强资源综合利用，大力发展循环经济，充分发挥减少资源消耗和降碳的协同作用。推进近零碳试点示范建设，落实新上“两高”建设项目碳排放减量替代要求。开展重点企业产品碳足迹评价，强化碳排放数据质量监管，推动完成全国碳排放权交易市场履约清缴工作。

二是打好污染防治攻坚战。推进水泥、焦化等行业企业完成超低排放改造，加强挥发性有机物无组织排放管控和末端治理设施运行监管。强化重污染天气应对和区域协作，城市空气质量优良天数比率达到65.2%，基本淘汰国三及以下排放标准非营运柴油货车。建设氨监测网络，加强恶臭因子溯源。开展河湖水质超标隐患排查整治，国控断面优良水体比例达到省考核要求。加快推进华山北污水处理厂、腊山水质净化厂等污水处理设施建设，确保60%的城市污水处理厂完成提标改造。强化饮用水水源地保护，县级及以上城市集中式饮用水水源地水质优良比例达到100%。推进污染地块风险管控和修复，保障受污染耕地、重点建设用地安全利用。推进历史遗留矿山生态修复，完善地质灾害综合防治体系。

三是筑牢生态绿色本底。严守生态保护红线，推进自然保护地整合优化。坚守泉水保护生态红线，确保正常降雨年份，趵突泉等重点泉群泉水持续喷涌，完成白泉生态保护提升。实施白云湖、济西、玫瑰湖等重要湿地生态修复提升。严格落实“河长制”“湖长制”，持续强化河湖水域岸线管控。完善济南黄河防洪工程体系，全面完成黄河下游“十四五”防洪工程建设。完成玉清湖水库除险加固工程，推进济南新旧动能转换起步区大寺河等4条（段）河道治理工程，推进长沟等71座病险塘坝保安全加固治理工程。实施钢城棋山、平阴鸡鸣山等水土流失保持治理工程，全市完成治理水土流失面积100平方公里。高标准推进中央财政国土绿化示范项目，完成造林、退化林修复1.7万亩、森林抚育10万亩。新建各类公园30处、古树保护园30处，建设提升绿道50公里，建设公园景区万米智慧健身步道，开放共享绿地100处。建设共建花园50处、创意微景观100处。

四是扎实推进绿色转型。推动济南新旧动能转换起步区能源绿色低碳转型试点建设。新建充电站100座、充电桩2万个，实施居住区新能源汽车充电“统建统服”试点。稳步推进纳入计划的小煤电机组和燃煤供暖锅炉关停并转工作。加快工业园区循环化和节能降碳改造，新认定绿色工厂（园区）30家以上，新增绿色建筑1000万平方米，新开工装配式建筑700万平方米。加快完善多式联运体系，持续推动大宗货物运输“公转铁、公转水”，推进公共领域车辆全面电动化先行区试点。全力建设“无废城市”，新增市级“无废工厂”10家，建成长清马山污泥焚烧处置中心一期工程，培育垃圾分类居民示范小区700个。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，开展绿色低碳全民行动，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。

（五）坚持深化改革扩大开放，充分激发市场主体活力。

一是全面提升“数字济南”建设。积极争创国家全域数字化转型试点城市。持续完善市一体化大数据平台功能，建立数据标准库，入库标准800项以上。持续推进数据要素市场化配置改革，拓展公共数据授权运营场景，授权运营平台累计上线公共数据产品300个以上。促进数据流通交易，提升数据要素流通服务中心运营能力，平台累计备案交易额达到6000万元。建强数字经济发展引领区，加快推进100个数字经济高质量发展项目建设。加大工业互联网平台培育支持力度，新增5G工厂、晨星工厂30家以上，新增工业互联网园区2个以上。提升新一代网络基础设施建设运营水平，有序推进5G网络向5G-A演进升级，新建5G基站6000个。

二是持续提升政务服务质量。扎实推进“高效办成一件事”，打造工程建设项目、“个转企简易变更”等更多“一件事”服务场景。深化数字政务服务，高质量推进政务服务“一网通办”。深入推进惠企政策“直达快享”改革，提升政策兑现便利度、精准度。持续深化“无证明城市”建设，更新发布电子证照证明“用证”事项实施清单，继续推进发布事项常用证照证明“免提交”。加强政务诚信建设，拓展守信激励应用场景，培育一批省级信用管理典型园区、商圈。开展规范涉企行政执法专项行动、涉企行政执法阳光监督改革，全面推行“扫码入企”检查和柔性执法。持续落实“交房即办证”，探索建立不动产信托财产登记机制、遗产管理人制度，稳步推进农村房地一体宅基地确权登记工作。建立健全统一规范、信息共享的公共资源交易平台体系，积极推行差异化减免工程建设项目投标保证金，常态化开展远程异地评标，持续推动企业参与公共资源交易“降本增效”。

三是激发经营主体活力。制定《济南市促进民营经济发展壮大三年行动计划（2025-2027年）》，持续实施民营企业攀登行动，新培育营业收入过百亿元企业1家、过五十亿元企业1家。制定促进民间投资政策措施，建立重点民间投资项目库，发布民间资本投资机会清单，激发民间投资活力。实行民营中小微企业创新助力行动，支持民营企业联合高校、科研院所以及产业关联企业协同创新。设立“海右亲清会客厅”，与民营企业常态化沟通交流，推动诉求闭环解决。持续深化国企改革，结合新修订的企业主责主业，推动市属企业转型升级，进一步增强核心功能、提升核心竞争力。持续推动国有资本经营预算向实体产业和科技创新项目倾斜，力争市属企业实体经济营业收入占比达到50%以上。出台指导市属企业进一步加强董事会建设的制度文件，提高市属企业董事会治理效能。深化市属企业工资总额管理，加大对“双百企业”、科改示范企业的支持力度。

四是提升对外开放水平。推动自贸试验区济南片区改革创新，对接国际高标准经贸规则，在货物贸易、金融开放、数字经济等领域开展首创性、集成式、差异化探索，进一步提升制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量。鼓励高新技术企业向济南综保区、章锦综保区集聚，积极培育创新型种子企业，围绕新一代信息技术、高端装备等标志性产业链，积极引进“保税+制造业”补链延链强链重大产业项目。发展“跨境电商+产业带”新模式，鼓励企业加大海外仓布局建设力度，推动传统外贸企业通过9710模式开拓国际市场，打造4个跨境电商特色产业带，培育5个具有较强国际竞争力的跨境电商知名品牌，孵化10家跨境电商新锐企业。建好用好国家级、省级特色服务出口基地，争创国家服务贸易创新发展示范区。深度融入共建“一带一路”，提升对外投资合作质量，高水平建设境外经贸合作区。开行济南—匈牙利布达佩斯“全程时刻表”班列，扩大“齐鲁沿黄专列”开行规模，中欧班列年开行量稳定在1000列以上。拓展通往俄罗斯、中亚、东南亚等TIR国际公路运输线路，推进建设全国中欧班列集结中心。加强对外交流合作，持续加强“类海外”环境建设，打造涉外服务港、国际化社区、国际医疗服务标准化单位。发挥济南国际传播矩阵平台作用，讲好中国故事济南篇章。

（六）加强民生保障服务，守好守牢安全底线。

一是增加优质民生服务供给。积极促进就业创业，围绕先进制造、数字技术等重点产业领域，大力开展“订单式”“项目制”培训，扩大紧缺人才供给。完善高校毕业生就业服务支撑体系，开发离校未就业高校毕业生等青年群体就业见习岗位1.5万个以上。健全就业援助制度，开发城乡公益性岗位1.53万个，帮扶就业困难人员就业4000人以上，确保“零就业”家庭动态清零。深化“社区微业”，打造一批“家门口”就业服务站。织密筑牢保障网络，做好分层分类社会救助工作，加快发展服务类社会救助。扎实推进县域三级养老服务网络建设，推动城乡养老服务设施区域连片连锁化运营，建成家庭养老床位2000张，创建8个全国示范性老年友好型社区。实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，建成普惠托育机构300家，千人口托位数达到5个。稳步开展社区嵌入式服务设施建设。实施贤文片区旧城改建项目等12个市级国有土地上保障性安居工程、旧城区改建房屋征收项目，建设（筹集）保障性住房500套，筹集保障性租赁住房2000套（间），建成交付安置房约4.5万户，向3.1万户符合条件的中低收入住房困难家庭、新市民青年人核发租赁住房补贴。加快国家医学中心、国家区域医疗中心建设，持续推进国家安宁疗护试点，积极争取国家级整合型医疗卫生服务试点。广安门医院济南医院、市妇幼保健院新院区交付使用，济南市第一人民医院新院区、济南市儿童医院新院区完成主体施工。开展乡村医疗卫生服务能力提质提效，推动平阴县、商河县基本建成紧密型县域医共体，完成1398个村卫生室改造提升。推广“扁鹊故里”中医药文化品牌，加快国家中医药传承创新发展试验区建设。开工新建改扩建中小学幼儿园20所，公办幼儿园在园幼儿占比达到63%。推进公办高中扩容提质增位，高标准建设莱芜区雅鹿山中学、章丘四中绣源河校区南校。全力推进空天信息大学（筹）建设。办好2025年全国体育产业大会、济南（泉城）马拉松等重点体育展会及赛事。积极创建全国全民运动健身模范市、全国足球发展重点城市。

二是坚决守牢“一排底线”。强化耕地保护和粮食安全，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，完成省下达目标任务，新建成高标准农田18.35万亩，全年粮食产量稳定在306.5万吨水平。推进商河县国家粮食储备物流项目一期、地方储备粮库迁建项目等粮食仓储设施建设。加快构建三级粮食烘干仓储体系，农作物耕种收综合机械化率达到92%。蔬菜、肉蛋奶、水产品总产量分别达到740万吨、96万吨、1.6万吨左右。积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设。统筹做好能源保障，提升统调电厂电煤库存，确保存煤可用天数持续不低于20天。强化发电机组管理和电网资源调度，确保电力供应稳定可靠。推进政府储气设施应储尽储，采暖季前LNG储备液位达到80%以上。着力强化安全监管，常态化、全覆盖开展安全生产“审计式”监督检查服务，大力推进安全生产治本攻坚三年行动，实现生产安全事故起数和死亡人数“双下降”、降幅不低于全省平均水平。实施特种设备安全数智化提升工程，推进从“人防”向“技防”转变。深化拓展市场监管“一券三卡”，凝聚社会共治合力，守牢食品、药品、工业产品质量安全底线。积极防范化解金融风险，建立健全金融风险监测分析、信息共享机制，用好“涉企风险数智防控中心”，全量纳管各类市场主体，精准预防经济金融风险。持续开展中小金融机构风险化解及不良资产压降、非金融企业涉金融领域重大风险处置等工作，积极推进村镇银行改革化险。认真开展地方金融组织规范整治工作，有序推动风险隐患机构“能清尽清”。扎实推进打击非法集资专项行动，积极开展防范和打击非法金融活动宣传。稳妥推进债务风险化解防控，守牢全市综合债务率底线。纵深推进社会稳定风险隐患专项整治，加快综治中心规范化建设，推动重点群体服务管理机制化、标准化。健全完善社会治安整体防控体系，体系化、标准化、数智化推进“四级巡防”建设，增强社会面安全稳定掌控力。加强国防教育和国防后备力量建设，推进军民融合深度发展。做好退役军人服务保障，提升“双拥”工作水平。