登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
根据通报,今年3月底,山西省政府督查室交办国务院办公厅优化营商环境专项督查调研转送的“户用光伏不给审批备案”问题线索。
根据核查,2023年,平鲁区对全区分布式屋顶光伏项目进行了排查,发现企业及个人备案和建设屋顶分布式光伏发电项目存在一些突出问题,比如,部分企业在未备案的情况下即与个人签订协议直接开工建设,导致项目建成后不能及时并网或不能全容量并网;项目备案程序不规范,导致全区分布式光伏发电项目备案容量远远大于并网容量。
为规范管理,2023年11月9日印发的《朔州市平鲁区分布式光伏发电项目建设及运维管理实施意见》。但该文件中“对于合作开发的分布式光伏发电项目,凡是没有和区政府签订投资开发协议的,一律不予接洽配合”内容具有排他性,违反公平竞争原则,与优化营商环境的精神不符。
经充分调查后,核查组认为,平鲁区能源局对优化营商环境精神领会不够到位,对国家、省、市相关政策文件研究不够深入;此外,将市场主体征求电力部门的接入意见整合到《审批表》上,并增加了在平鲁区行政审批服务管理局备案前必须由平鲁区能源局的复审步骤,与省级文件要求不符。
最终,责令平鲁区政府第一时间进行安排部署,并成立由分管副区长任组长的工作小组统筹推进整改落实。同时,责令平鲁区政府于2024年3月31日废止了该《实施意见》。全面规范项目备案流程,全面清理不合理前置审查条件。
具体见下:
关于企业反映平鲁区户用光伏不给审批备案问题的核查情况
今年3月底,省政府督查室交办国务院办公厅优化营商环境专项督查调研转送的“户用光伏不给审批备案”问题线索。省审批服务管理局发起工作协同,我局高度重视,局主要负责同志第一时间安排部署,安排专人与行政审批局组成核查组,组织开展了实地核查。
一、梳理基本情况
(一)留言情况。留言人反映“2023年7月开始,政府部门就停止了户用光伏备案工作,原因是当地来了一家企业,只给这家企业备案,其他公司不允许备案,我们前期在平鲁开展业务,投资好几十万,如今因为政府的一纸令下,弄得我公司以及员工半年没有收入,希望有关领导重视此垄断事件,给我们小企业生存的空间。”
(二)背景情况。2023年,平鲁区对全区分布式屋顶光伏项目进行了排查,发现企业及个人备案和建设屋顶分布式光伏发电项目存在一些突出问题,比如,部分企业在未备案的情况下即与个人签订协议直接开工建设,导致项目建成后不能及时并网或不能全容量并网;项目备案程序不规范,导致全区分布式光伏发电项目备案容量远远大于并网容量。为规范分布式光伏发电项目建设管理,2023年11月9日,平鲁区能源局起草并以平鲁区政府办公室名义印发了《分布式光伏发电项目建设及运维管理实施意见》(以下简称《实施意见》)。2024年3月26日,平鲁区政府办公室印发通知暂停执行了该《实施意见》。
(三)核查过程。省能源局第一时间安排部署,会同省行政审批局、省优化营商环境促进经营主体发展工作专班联合成立核查组,在朔州市政府的配合下,于3月30日深入平鲁区就企业反映问题进行实地核查。在电话联系留言人高智慧了解具体情况及其诉求的基础上,召集平鲁区政府、区政府办、区能源局、国家电网平鲁区分公司、区行政审批服务管理局等召开座谈会核实情况,查阅档案资料,深入分析原因,查找问题根源,研究整改措施,督促平鲁区政府及相关部门“举一反三”推进整改落实。3月31日,核查组会同平鲁区政府及相关部门,在平鲁区政府会议室,与留言人高智慧进行了面对面沟通交流,并反馈有关核查及整改情况。
二、确认主要问题
经核实:留言人反映问题部分属实。留言人反映的“政府的一纸令下”,实为由平鲁区能源局起草以平鲁区政府办公室名义于2023年11月9日印发的《朔州市平鲁区分布式光伏发电项目建设及运维管理实施意见》。但该文件中“对于合作开发的分布式光伏发电项目,凡是没有和区政府签订投资开发协议的,一律不予接洽配合”内容具有排他性,违反公平竞争原则,与优化营商环境的精神不符。经调阅平鲁区2023年以来分布式光伏备案登记台账核实,平鲁区行政审批服务管理局2023年共备案15家企业23个屋顶分布式光伏项目,其中2023年7月—12月共备案10家企业13个项目(含2023年11月14日为留言人高智慧所属企业备案2个项目);2024年1—3月共备案2家企业3个项目,实际并非“当地来了一家企业,只给这家企业备案,其他公司不允许备案”。
三、开展原因分析
根据实地核查掌握到的情况,核查组认为,产生上述问题主要是以下两个方面的原因。
(一)主观原因。一是平鲁区能源局对优化营商环境精神领会不够到位,对国家、省、市相关政策文件研究不够深入,其起草的《朔州市平鲁区分布式光伏发电项目建设及运维管理实施意见》中部分内容涉及排他性,违反公平竞争原则,与优化营商环境的精神不相符。二是平鲁区能源局将市场主体征求电力部门的接入意见整合到《审批表》上,并增加了在平鲁区行政审批服务管理局备案前必须由平鲁区能源局的复审步骤,与《山西省分布式光伏发电项目实施细则》(晋发改新能源发〔2015〕999号)关于“项目由当地电网企业代为登记”后按月报项目备案部门备案的要求不符。三是平鲁区政府办公室在出台行政规范性文件时,审核把关不严,未能及时发现并纠正其中存在涉及排他性、违反公平竞争原则、与优化营商环境精神不相符的情况。
(二)客观原因。平鲁区部分企业在未备案的情况下即与个人签订协议直接开工建设,导致项目建成后不能及时并网或不能全容量并网,全区分布式光伏发电项目备案容量远远大于并网容量。平鲁区能源局为规范分布式光伏项目备案、建设、验收等流程,提升项目建设效率,草拟并以区政府办公室名义印发了该文件。
四、跟踪整改情况
一是专项组织排查整改。责令平鲁区政府第一时间进行安排部署,并成立由分管副区长任组长的工作小组统筹推进整改落实。同时,责令平鲁区政府于2024年3月31日废止了该《实施意见》。责令平鲁区政府全面开展行政规范性文件自查工作,特别是对2023年以来出台的涉及行政审批的行政规范性文件进行严格审核审查,全面排查存在的类似问题,强化各部门主体责任,深化思想认识,深刻吸取教训,深入整改背后的普遍性、典型性问题,确保制定出台行政规范性文件依法合规,坚决防止和杜绝此类似现象再次发生。
二是问题导向规范备案。责令平鲁区政府按照晋发改新能源发〔2015〕999号要求,全面规范项目备案流程,全面清理不合理前置审查条件,今后新建的屋顶分布式光伏项目,由国家电网平鲁区分公司代为登记后向区行政审批服务管理局备案;区行政审批服务管理局依法依规对符合条件的项目应备尽备,并及时发放一次性告知卡,优化备案服务;区能源局加强事中事后监管。按照规范后的备案程序,2024年4月3日,经国家电网平鲁区分公司代为登记,区行政审批服务管理局依法合规为留言人高智慧所属企业备案1个项目。
三是责令强化宣传培训。责令平鲁区政府加大对分布式光伏备案等各类行政审批政策法规和办事流程的宣传力度,开展送政策到民营企业主题活动,持续扩大政策措施的知晓面;加强对各部门依法行政的培训力度,认真学习优化营商环境等相关政策规定,做到学用结合、学用贯通,确保优化营商环境精神和要求在平鲁区全面贯彻落实。
核查处理完毕后,核查组与留言人进行了当面沟通,并于4月2日再次进行回访。留言人对处理情况表示认可,并对政府部门高度重视此事表示感谢。(新能源和可再生能源处提供)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
5月29日,重庆市能源局发布关于公开征求《重庆市分布式光伏发电开发建设管理实施细则》意见的通知,通知指出,采用自发自用余电上网的一般工商业分布式光伏项目,根据市内电力负荷分布确定不同上网电量比例,其中:位于主城都市区22个区县行政区域内的项目年自发自用电量比例原则上不低于20%,其余区县
北极星售电网获悉,5月29日,重庆市能源局关于公开征求《重庆市分布式光伏发电开发建设管理实施细则》意见的通知。文件明确,备案信息应当包括项目名称、投资主体(自然人投资或企业投资)、建设地点(具体到红线范围)、项目类型、建设规模(交流侧容量)、建设内容(需说明自建或是租赁场地建设)、
5月26日,广东省能源局发布关于转发进一步组织实施好“千家万户沐光行动”的通知。文件显示,请各地能源主管部门强化组织领导,加强部门协同,结合前期已编制的2024—2030年全市分布式光伏发展行动计划或实施方案,进一步细化资源摸查、规范项目管理、加强风貌管控、强化宣传引导,积极有序推进农村分
日前,禾迈股份发布公告,禾迈股份及全资子公司与华融金融租赁股份有限公司签订合作协议,本合同标的为公司提供的户用光伏系统设备及电站设备的保养和维护服务,预计自本协议生效之日起3年内合作规模为10亿元(具体以实际为准)。具体金额以实际签署的销售订单为准。该合同为公司日常经营重大合同,预
2025年5月22日,随着华能新能源四川分公司安徽阳隆项目潜山市官庄镇孔士村EB1YL010103995340882号电站(华能唯一编码)成功并网发电,华能新能源公司户用分布式光伏并网装机规模突破1000万千瓦大关,标志着华能新能源公司在户用分布式光伏领域再次迈上新的台阶。2021年以来,华能新能源公司以创建“行
5月26日,广东省能源局关于转发进一步组织实施好“千家万户沐光行动”的通知。其中明确,请电网企业加强配电网升级改造,重点围绕全省57个县(市)及5个重点老区苏区市辖区,进一步提升分布式光伏接入电网承载力,合理优化或简化工作流程,提供“一站式”办理服务,并于2025年7月底将上述县(市、区)
北极星售电网获悉,5月26日,国家能源局发布2025年4月全国新增建档立卡新能源发电项目情况。2025年4月,全国新增建档立卡新能源发电(不含户用光伏)项目共4415个,其中风电项目32个,光伏发电项目4334个(集中式光伏发电项目36个,工商业分布式光伏发电项目4298个),生物质发电项目49个。风电、集中
5月26日,国家能源局发布关于2025年4月全国新增建档立卡新能源发电(不含户用光伏)项目情况的公告。2025年4月,全国新增建档立卡新能源发电(不含户用光伏)项目共4415个,其中风电项目32个,光伏发电项目4334个(集中式光伏发电项目36个,工商业分布式光伏发电项目4298个),生物质发电项目49个。风
2025年5月14日上午,一场聚焦海南清洁能源发展的座谈会在海南省能源协会举行。海尔绿能海南中心总监张乘铭带队到访,与海南省能源协会会长、农工党省委能源支部委员会主委吴太能等协会领导,就海南分布式能源发展展开深度交流,海南乾耀实业有限公司总经理朱乾耀,协会常务副秘书长张璐、事业发展部主
当地时间5月22日,美股太阳能板块走低。其中,美国最大屋顶太阳能公司Sunrun跌37.05%;设备供应商SolarEdgeTechnologies跌24.67%、EnphaseEnergy跌19.63%。另外,Sunrun公司股价下跌9.3%,Maxeon太阳能技术跌9.42%、NextEra能源跌6.43%、第一太阳能公司股价下跌3%。消息面上,当地时间5月22日,美国共
5月21日,浙江省桐乡市人民政府印发《桐乡市梧桐街道农户住宅屋顶光伏设施安装备案流程(暂行)》,该备案流程自2025年1月1日起开始试行,暂行1年。全文如下:关于印发《桐乡市梧桐街道农户住宅屋顶光伏设施安装备案流程(暂行)》的通知各行政村:根据浙江省能源局下发的《关于印发《家庭屋顶分布式光
北极星售电网获悉,5月28日,广东阳春市人民政府发布关于印发《阳春市推进分布式光伏高质量发展实施方案》的通知。文件明确,重点交通运输基础设施绿色化改造。推进高速公路服务区、高铁站、公交站等交通运输场站安装光伏发电系统,因地制宜构建综合交通枢纽“分布式光伏+储能+微电网”的交通能源系统
5月29日,独山县人民政府公布6个分布式光伏项目备案已调整。1、独山县麻万镇独山大道高铁商贸城内分布式光伏发电项目备案已调整建设单位:独山启航新能源开发有限公司;项目总投资:1798.5万元;建设地址:独山县麻万镇独山大道高铁商贸城内平原村;建设规模及内容:本项目使用独山县麻万镇独山大道高
5月28日,广东省阳春市人民政府印发《阳春市推进分布式光伏高质量发展实施方案》,该《实施方案》提出五项主要任务:1、公共机构(设施)宜装尽装。鼓励在市直机关、各镇人民政府(街道办事处)所管辖的公共建筑及新建公共建筑中安装光伏发电系统;2、工业园区全覆盖。对阳江阳春产业园区进行绿色化改
5月26日,瑞安市发展和改革局发布关于废止《瑞安市分布式光伏发电项目管理办法(修订)》的通知,通知指出,为进一步规范瑞安市分布式光伏项目备案、建设、运营和管理,促进光伏项目有序发展,经研究,决定废止《瑞安市分布式光伏发电项目管理办法(修订)》(瑞发改能环〔2023〕45号)。本通知自2025
5月21日,凉山盐源5个光伏项目共64万千瓦光伏项目通过四川省发改委备案,为公司建设盐源400万千瓦级清洁能源基地打下坚实基础。此次获批的64万千瓦光伏项目是四川首批算电协同项目之一,平均海拔约3600—3900米,规划用地面积约13.01平方公里,拟通过“草光互补”生态技术实现光伏阵列与牧草生长的协同
据北极星太阳能光伏网统计,2025年1月至今,河北省秦皇岛市北戴河新区公示了13个分布式光伏项目备案信息,总装机规模8280kW,项目合计投资额2998.2万元。项目详情如下:1、轩能北戴河生命科学园分布式光伏电站项目项目建设单位:秦皇岛轩能新能源科技有限公司。项目建设地点:秦皇岛北戴河新区北戴河生
5月21日,浙江省桐乡市人民政府印发《桐乡市梧桐街道农户住宅屋顶光伏设施安装备案流程(暂行)》,该备案流程自2025年1月1日起开始试行,暂行1年。全文如下:关于印发《桐乡市梧桐街道农户住宅屋顶光伏设施安装备案流程(暂行)》的通知各行政村:根据浙江省能源局下发的《关于印发《家庭屋顶分布式光
日前,广东江门新会区印发分布式光伏发电项目建设工作指引,通知指出分布式光伏发电项目建设单位或个人应按照《电力建设工程备案管理规定》(电监资质〔2012〕69号)、《分布式光伏发电开发建设管理办法》(国能发新能规〔2025〕7号)及江门市发展改革局相关要求,按照“谁投资、谁备案”的原则确定备
在“双碳”目标稳步推进的大背景下,加快新能源基地建设已然成为能源转型进程中的核心攻坚任务。六大发电集团作为能源行业的先锋力量,近年加大了新能源大基地项目的开发建设。据初步统计,目前六大发电集团牵头的新能源基地,总规模约400GW,北极星整理如下:华能集团华能集团牵头的新能源基地,总规
5月15日,浙江乐清市发改局发布关于乐清市2025年第十批居民家庭屋顶分布式光伏发电项目备案的通知。通知指出,本批次共有居民家庭屋顶分布式光伏发电项目4个,总装机容量86.64kWp,年平均发电量92496kWh。备案通知书有效期一年,自备案之日起计;有效期内未开工建设的,贵公司应在备案通知书有效期满30
5月13日,江门市新会区住房和城乡建设局印发《新会区分布式光伏发电项目建设工作指引》的通知,通知指出,“光伏+建筑”农房建设项目风貌管控要求需符合《江门市“光伏+建筑”风貌管控指引和图集(第一版)》的要求,主要包括:(一)分区控制标准(1)禁建区:“光伏+建筑”项目选址应符合国土空间规划
近日,针对国网山西省电力公司某供电企业一季度供电可靠性低和12398投诉工单满意率严重下降等问题,山西能源监管办开展了供电质量和服务监管约谈。山西能源监管办听取了该供电企业2025年1季度相关工作完成情况,分析了供电可靠性和12398投诉工单满意率指标下降原因,提出了下一步整改措施,结合日常监
5月19日,山西长治市人民政府发布关于印发长治市开发区高质量发展2025年行动方案的通知。通知指出,各开发区要加快探索建设绿电产业园,推进新建标准厂房有序开展分布式光伏利用,建立完善分布式能源系统,分阶段、分区域实现对企业“绿电直供”,助力企业降本增效、节能降碳、绿色转型,为外向型经济
5月14日,山西省能源局印发《2025年风电光伏开发建设竞争性配置工作方案》的通知。根据文件,本次优选单体项目规模不低于60MW,利用已投产项目升压站及送出线路的不受规模限制。项目申报需取得新能源“标准地”,即土地预审手续与电网意见,土地需签署土地租赁协议,与县级以上政府签订资源开发协议。
5月11日,山西朔州市人民政府发布关于印发2025年市级重点工程项目名单的通知。根据名单,中核朔城区100MW光伏发电项目、中煤平朔矿区160MW光伏发电项目、海泰二期110MW光伏发电项目、京能国际朔州市平鲁区100MW光伏项目、怀仁市100MW光伏储能一体化项目、华能山阴100MW光伏发电项目(二期)、中煤华昱公
5月12日,山西省能源局关于公布2025年第一批废止风电光伏发电项目规模清单的通知,拟对娄烦县天池店乡王家崖村光储一体化发电等14个项目、规模59.1947万千瓦进行废止。其中,光伏废止项目8个,规模达到35.6397万千瓦;光储一体化项目2个,规模13.155万千瓦。nbsp;原文见下:山西省能源局关于公布2025年
日前,大同市人民政府发布大同市碳达峰实施方案的通知。通知指出,统筹风光资源开发和国土空间约束,结合采煤沉陷区综合治理,兼顾生态修复、造林绿化与相关产业发展,统筹优化风电光伏布局和支撑调节电源,重点推动风电和光伏发电基地化规模化开发。积极推进老旧光伏电站、风电机组技改升级,提升存量
4月16日,柳林县人民政府关于印发柳林县2025年国民经济和社会发展计划的通知,2025年,3个光伏项目开工建设,中润盛和60MW微风发电、国电投森泽50MW风电项目加快推进,柳林源网荷共享储能电站项目、华光煤电光储一体化发电项目开工建设。汇丰LNG项目和天然气提氦制氢项目开工建设。原文如下:柳政发〔2
4月28日,山西省能源局发布关于拟废止娄烦县天池店乡王家崖村光储一体化发电等风电、光伏发电项目的公示。根据公示,拟对娄烦县天池店乡王家崖村光储一体化发电等14个项目、规模59.1947万千瓦进行废止。其中,光伏废止项目9个,规模达到45.79万千瓦。拟废止光伏发电项目清单单位:万千瓦原文如下:关于
为贯彻落实国家可再生能源发展政策,切实发挥绿证在能源转型中的基础凭证作用,近日,山西能源监管办协调山西省能源局、国网山西省电力公司,联合印发《关于进一步做好可再生能源发电项目建档立卡工作的通知》文件,将建档立卡作为绿证应用的“先手棋”,通过压实责任、创新机制、重点攻坚等多项举措,
4月8日,盂县住房和城乡建设管理局发布关于面向社会公众征求《盂县2025年推进以县城为重要载体的城镇化建设行动计划(征求意见稿)》意见建议的公告。《行动计划》指出,立足打造新型综合能源输出示范基地,完善“先进煤电+新能源+储能”发展机制,打造“风光水火储”一体化新能源基地。扛牢能源保供政
3月31日,山西能源局印发《山西省2025年能源转型与生态治理风光示范基地总体方案》(简称“方案”)。《方案》指出,以采煤沉陷区、盐碱地、沙地(以下简称“三类土地”)为重点,坚持新能源开发和生态环境治理相结合,规划建设一批绿色、先进、经济、安全、高效的省级大型风光基地项目。聚焦“三类土地
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!