河南信阳：到2030年力争太阳能新增并网容量110万千瓦以上

（一）开展工业领域先进技术产业化示范

以先进工艺技术创新引领产业化示范，重点推行工业产品绿色设计，按照全生命周期管理要求，探索开展产品碳足迹核算，引导相关企业应用产品轻量化、模块化、集成化、智能化等绿色设计共性技术。加强燃料替代、生产方式变革以及新材料替代、过程智能调控、余热余能高效利用、废弃物高值化利用等技术的研发与应用。围绕低碳/零碳钢铁，重点研究高炉富氧和炉顶煤气循环技术验证和示范、富氢气体冶炼关键技术研究和示范、钢渣高值化循环利用关键技术等。围绕能源供给转型和脱碳降碳需求，重点突破火电机组提效降碳、可再生能源产业链延伸、生产性服务、智能运维等技术研究。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局）

（二）开展建筑领域先进技术产业化示范

加大绿色建材产品和关键技术研发投入，推广高强钢筋、高性能混凝土、高性能砌体材料、结构保温一体化墙板等，发展性能优良的预制构件和部品部件，建立绿色建材采信应用数据库，探索运用大数据、区块链技术构建有效监督和诚信管理机制，提升绿色建材宏观决策和行业管理水平，打造绿色建材产业化工程。进一步加大装配化装修相关技术、产品研发力度，健全完善标准体系，在装配式建筑中加快推广装配化装修，建立内装部品体系，推广应用主要部品模块，形成集标准设计、系列开发、规模生产、配套供应、技术集成的一整套部品生产体系。推动智慧工地建设和建筑机器人等智能装备设备应用，推动大数据等技术与智能传感设备的集成应用，打造建筑数字化施工、运营综合管理平台，实现工程质量可追溯，对工程进行全过程数字化、智能化、精细化管理。（责任单位：市科技局、市住房城乡建设局）

（三）开展交通绿色低碳先进技术产业化示范

围绕城市智能高效近零碳排放交通系统构建，开展低碳交通基础设施、城市运输结构、零碳新型载运工具、智能交通系统等领域关键技术产业化示范，为交通绿色低碳发展提供科技支撑。开展绿色交通关键技术攻关，开展纯电动及氢燃料电池车船适用性及关键共性技术研究，重点突破“三电技术”的薄弱环节，攻关智能网联汽车、氢燃料电池等技术，推动在中长（短）途运输、城市配送等多种交通运输场景中的示范应用。推进绿色交通基础设施设计、建设及运维成套技术研究，深入开展长寿命路面、养护再生材料、风光储一体化、智能微电网等节能新工艺、新材料、新技术的研发与集成应用。探索交通运输碳达峰碳中和关键核心技术攻关与成果转化应用的新路径，在新能源及氢燃料电池车船、车路协同、无人驾驶等领域取得具有引导性、支柱性的重大创新产品和示范项目。（责任单位：市科技局、市交通运输局）

（四）开展能源及装备先进技术产业化示范

探索打造储能先进技术创新中心和动力锂电池创新联合体，抢占动力锂电池行业科技创新的制高点。在光伏产业方面，打造光伏全产业链，推动建设光伏产业链上下游互相关联、互相支撑的重点研发项目群。结合新型储能技术创新和应用场景拓展，积极参与相关标准制修订，推动各类新型储能技术研发、示范应用和标准制定协同发展。在动力储能电池产业方面，聚焦高比能正负极材料、耐高温隔膜、耐高压阻燃电解液等关键材料、固态电池、钠离子电池、新一代电池、动力电池梯级回收利用等实施关键技术攻关，支持各类创新主体开展基础研究、攻关研发、推动科技成果产业化。在氢能发展方面，提高双层板涂层、质子交换膜等关键材料的可靠性、稳定性和耐久性，支持企业加快研发清洁、高效、经济的工业副产氢提纯制氢技术，打造具有引领示范作用的氢能产业集群。（责任单位：市科技局、市发展改革委）

四、强化“双碳”人才队伍建设

（一）实施更加创新的育才机制

围绕绿色低碳发展战略需求，创新人才培育模式，建立由政府牵头组建政校企三方参与的“双碳”人才培养体系，从各相关单位组织选拔一批青年骨干，和国内外科研院校开展联合定期培训，培养一批碳达峰碳中和领域专业管理人才。支持大中专院校采取“定向委培”等方式，联合培养绿色低碳产业发展急需紧缺的专业人员，培养一批绿色低碳发展急需的战略科技人才、科技领军人才、企业家和高技能人才。（责任单位：市科技局、市人力资源社会保障局）

（二）实施更加开放的聚才机制

深入实施“双碳”高端人才聚集计划，重点支持引进绿色低碳产业、企业、社会等方面急需的紧缺人才和创新创业团队。发挥科协组织、公益组织系统优势，加强与清华大学、中国科学院、中国工程院、全国性科技社团等高校、科研院所和社会组织的联系，建设院士工作站、中原学者工作站、博士后工作站等高层次人才平台。（责任单位：市科技局、市人力资源社会保障局）

（三）健全更加科学的用才机制

根据国家和省市的人才管理办法，建立健全绿色低碳技术、管理、服务创新人才优惠政策、激励机制和评价体系。实施“双碳”人才培养计划，推动社会人才结构转型。以高等院校、科研院所和医院等创新人才聚集明显的单位为重点，探索“按需设岗，竞争择优，自主聘用”的人才管理体制，实施独具特色的绿色低碳用才机制。（责任单位：市人力资源社会保障局、市委组织部）

（四）推进产业化人才平台建设

推进智能化、低碳化的产业发展的专业技能人才平台建设，与职业院校和应用技术大学共同建设绿色低碳技术应用中心，共同制订人才培养方案，共建数字化产业人才培养基地，共创“双师型”教师团队，共同打造技术技能创新服务平台等，为行业培养和输送高水平应用型人才。推进高校科研院所和企业携手配合，共同打造绿色低碳产业人才的培养高地。发挥企业在技术和用人方面的带头作用，发展“双碳”经济，提高本土高校大学生留信比例，依托高校和企业实现科技成果转化。（责任单位：市人力资源社会保障局、市教育体育局、市科技局）

第四章重大工程

针对信阳市工业、能源结构、建筑、人居、交通等领域碳排放情况，结合最新发展规划，梳理碳减排潜力，围绕绿色低碳技术示范、能源基础设施、环境基础设施、循环经济发展、生态保护修复、节能降碳改造等领域，整理出碳达峰重点支撑清单，为信阳市实现碳达峰面向碳中和提供必要支撑。

目前拟实施117个重大支撑项目，其中，绿色低碳技术示范项目4个、能源基础设施项目47个、环境基础设施项目25个、循环经济发展项目9个、生态保护修复项目25个、节能降碳改造重点项目7个，总投资估算为864.32亿元。

第五章政策创新

一、统筹绿色低碳财政价格

加强财政资金引导，发挥价格杠杆作用，整合各类财政资金，以落实各类绿色财政政策为抓手，促进信阳市国家碳达峰城市试点工作有力推进。

（一）发挥生态环境保护专项资金激励作用

对接明阳风电合作银行（建行），统筹市1亿元气候投融资专项资金，10亿元气候适应专项基金，支持环境治理和生态保护领域重大项目以及污染防治领域运用新技术、新工艺的项目。大力支持水、大气、土壤、固废及核与辐射等各类污染治理项目。推进生态环境监测、监控、执法、应急生态环境保护等专项工作。聚焦环境信息等各类能力建设项目以及建成项目的运维保障支出。（责任单位：市生态环境局）

（二）发挥生态绿城建设专项资金激励作用

实行以奖代补政策，对重点工程建设较好的项目给予奖励，对生态绿城建设较好的有关单位及个人实施奖励。重点支持“增核、扩绿、联网”等生态绿城建设优秀工程项目，重点向纳入民生实事建设的工程项目倾斜，对生态资源保护建设工程项目、郊野公园工程项目、城镇公园绿地工程项目、生态廊道工程、生态绿道工程项目、生态细胞创建项目予以奖励。（责任单位：市生态环境局）

（三）发挥节能循环经济专项资金激励作用

重点支持绿色食品、时尚家纺、绿色建造产业实施节能技术改造、资源综合利用、节能环保产业化发展等。进一步强化政策扶持力度，加快推进工业企业绿色转型。支持企业节能改造，鼓励企业实施绿色化改造项目和重大节能环保装备（产品）产业化项目，对相关符合条件的企业给予资金奖励。大力发展循环经济，支持工业企业实施循环经济、清洁生产项目，对符合规定项目，按循环利用及减排效果给予奖励。培育绿色企业，对新获评国家级绿色园区、绿色工厂、绿色供应链管理企业的单位；对新获评工信部绿色设计产品的企业；对新获评省级循环经济产业园、绿色工厂、能效领跑者企业称号的单位给予资金奖励。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局）

二、完善绿色金融投资政策

促进绿色信贷融资规模持续增长，扩大绿色直接融资规模，增加绿色保险覆盖更加全面，相关指标力争保持全省第一方阵；积极争取国家绿色金融改革创新试验区，绿色金融发展基础不断夯实，产品结构更加多元，服务能力显著提升。

（一）拓宽绿色金融投资支持领域

支持工业企业绿色升级，引导金融机构大力支持先进制造业集群、“专精特新”和“智改数转”企业高效、清洁、低碳、循环发展，积极满足钢铁、纺织、水泥等传统高碳企业实施节能减排、减碳改造、清洁生产等转型融资需求。支持农业农村绿色发展，引导金融机构支持城乡融合发展，加大对生态种养殖、农业休闲观光、美丽乡村建设等领域金融支持，推动农村一、二、三产业融合和现代化转型发展。支持传统能源绿色转型，引导金融机构加大对风力发电、光伏发电、智能电网、绿色建筑等领域技术的金融支持，配合推进“危污乱散低”企业出清提升行动，依法规范“两高”项目金融支持，积极推进新能源、绿色建筑等产业发展，增强绿色经济新动能。支持绿色低碳技术转化应用，引导金融机构积极支持清洁能源、节能环保和减碳技术等重点领域的科技攻关项目和科技成果转化应用。（责任单位：市政府办公室、人行信阳市分行、市工业和信息化局、市农业农村局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市科技局）

（二）丰富绿色信贷的产品与服务

支持金融机构大力推广“茶香快贷”“绿色建筑开发贷”“碳排放权质押贷”“知识产权保险”等38款绿色金融产品等特色绿色信贷产品，加快创新水权、用能权、合同能源管理收益权等抵质押贷款产品。鼓励针对科技型绿色企业、准公益型项目等，创新金融产品与服务，提供中长期资金支持。支持对绿色外资外贸企业，提供更加高效便捷的金融服务。引导辖内银行业机构主动对标《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》，加大对节能降碳、环境保护、资源循环利用、能源绿色低碳转型、生态保护修复和利用等领域的信贷投放，重点支持风电、热电联产、林业碳汇、污水净化等绿色项目。（责任单位：市政府办公室、人行信阳市分行、市林业局、市住房城乡建设局、市生态环境局、市市场监管局）

（三）继续扩大绿色直接融资渠道

指导金融机构做好绿色债券需求摸排和项目储备工作。支持辖区地方法人金融机构发行绿色金融债、“碳中和”金融债等，多渠道补充资金，增强绿色金融服务能力，扩大融资覆盖面，降低融资成本。支持符合条件的企业发行绿色企业债、公司债、债务融资工具、资产支持证券等。支持符合条件的绿色企业在多层次资本市场上市或挂牌，支持优势绿色龙头企业利用资本市场融资、开展并购重组。（责任单位：市政府办公室、人行信阳市分行、市国资运营公司）

（四）持续加快发展绿色低碳保险

鼓励辖区内保险机构大力推广环境污染责任保险、安全生产责任保险和低碳环保技术装备保险等绿色险种，创新开发生态环境责任类保险、绿色产品质量安全保险、绿色企业贷款保证保险等绿色低碳险种。探索差别化绿色低碳保险费率机制，将保险费率与企业环境风险管理水平和生产经营单位的安全生产状况挂钩。鼓励保险资金等长期资金参与绿色低碳投资。（责任单位：市政府办公室、人行信阳市分行、信阳金融监管分局、市生态环境局、市应急局、市市场监管局）

（五）打通适配绿色经济的投资链条

整合绿色信息，发布绿色金融产品，撮合绿色企业和绿色项目的融资需求得到精准对接。持续优化升级信阳市绿色金融综合服务平台，提供绿色金融信息发布、绿色项目智能识别收储、绿色融资供需撮合、绿色金融信用评级、绿色金融风险预警、金融惠企政策智能匹配兑现等“一站式”绿色金融服务功能。以城市运行“一网统管”建设为契机，搭建涵盖“绿色信贷、绿色项目、绿色企业”分布情况的绿色场景应用，集中展示经济发展的“含金量”“含绿量”，同步形成绿色金融发展全域地图，完善绿色金融运行实时监测，有效提升绿色金融精细化管理水平。依据生态环境局、工信局、住建局等单位的行业属性、节能消耗、环境治理等30个涉绿指标，依托绿色金融综合服务专区构建绿色信用信息评价模型，充实完善绿色项目（企业）库，对各类申请入库企业涉绿程度进行实时评价，确定绿色等级并进行认定和公示，为企业享受各类政策和金融支持提供依据。（责任单位：市发展改革委、市政府办公室、人行信阳市分行、信阳金融监管分局）

（六）设立绿色低碳领域发展基金

积极发挥政府投资基金引导作用，鼓励社会资本参与设立绿色低碳类发展基金，引导社会资本共同支持绿色低碳发展，充分发挥社会资本在绿色低碳项目中的活力。以市场化方式，投资清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的实体和项目。借助新能源赛道，发挥头部机构以及产业资本的力量，设立股权投资基金。聚焦新能源主导产业，重点投资新能源技术、规模制造、终端应用，引进优质科创项目；重点投资清洁低碳能源上下游产业链及先进制造领域；重点关注太阳能、氢能及应用、动力电池、储能、智能电网及充换电及其他绿色相关领域。加大对绿色低碳领域项目的投资力度，推动绿色低碳相关产业链补链、强链、延链、增链、稳链。（责任单位：市财政局、市政府办公室、人行信阳市分行、市国资运营公司）

三、构建“双碳”服务支撑体系

发挥市场配置资源的决定性作用，加快完善碳排放统计核算、项目碳排放评价、产品碳足迹管理等配套制度，健全生态产品价值实现机制，激发各类市场主体绿色低碳转型的内生动力和市场活力。

（一）建设绿色金融综合管理平台

重点围绕跟碳达峰碳中和密切相关的绿色制造、绿色能源、绿色建筑、绿色交通、绿色消费等五大领域，做大做优绿色金融项目库，提升绿色金融影响力，扩大绿色项目覆盖面。依托绿色金融综合服务平台，实现线上认定和公示符合绿色产业的项目和企业名单，严格监督绿色项目实施和绿色企业生产经营过程中“假绿”“退绿”行为，健全绿色金融业态，强化绿色金融导向作用，为绿色项目建设和企业发展提供特色化、专业化的金融服务。（责任单位：市发展改革委、市政府办公室、人行信阳市分行、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局）

（二）建立健全碳排放监测与核算制度

参照《河南省温室气体排放清单编制指南》，周期性编制涵盖能源活动、工业生产过程、农业、土地利用变化与林业、废弃物处理等五大领域以及包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）等在内的碳排放年度清单，不断优化清单编制方法、活动水平数据获取的准确性和排放因子的本地化水平，提高清单质量。汇集重点企业排放数据，建设碳排放数据平台。以纳入全国碳市场重点排放行业和企业名单以及数据报送要求和规范为依据，指导重点行业和企业开展碳排放核算。在现有统计制度基础上，将碳排放基础统计指标纳入统计指标体系，建立健全涵盖能源活动、工业生产过程、农业等领域的适用于碳排放核算的统计体系，并实行年度核算制度。建立重点单位温室气体排放报告制度，组织开展对相关企业填报历史数据的第三方核查，确保碳市场建设顺利推进。（责任单位：市生态环境局）

（三）推动企业使用碳足迹碳标签标识

发挥行业龙头企业在供应链整合、企业低碳管理等方面的引领作用，加快建立产品碳足迹管理体系，将绿色低碳理念贯穿于产品设计、原料采购、生产、运输、储存、使用、回收处理的全生命周期。支持企业开展产品碳足迹核算评价，逐步建立产品全生命周期碳足迹追踪体系，按照自愿原则开展产品碳标识认证。充分利用新能源汽车国家监测与动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台，建立对动力电池的全生命周期溯源动态管理。根据碳足迹、碳标签等需求，研究设计电池护照，建成电池行业全生命周期管理的数字化管理工具。支持光伏、电池、纺织等产业链龙头企业牵头建立产品碳足迹背景数据库，推动产业链上下游数据共享，发布产业链重点环节碳排放基准值和标杆值。制定和完善动力电池回收项目的环保、能耗指标，技术标准和专项政策，满足电动汽车电池分阶段实施碳足迹披露的要求。（责任单位：市生态环境局、市市场监管局、市发展改革委）

（四）推进碳排放市场化交易机制建立

基于已纳入全国碳交易市场的大唐信阳发电有限责任公司和大唐信阳华豫发电有限责任公司的成功经验，推进信阳市重点排放企业碳排放数据核查工作，确保国家要求行业范围内的重点排放企业按期全部进入碳交易市场。依托全国碳市场能力建设（北京）中心信阳基地，深化与北京环境能源交易所合作，积极开展低碳产业链集聚发展研究。健全碳交易市场信用转换、期限转换以及流动性转换等基本功能，推动各类碳交易产品和碳金融服务创新。推动开展碳普惠，积极参与黄河金三角一体化碳普惠体系建设。完善生态补偿和生态产品价值实现机制，建立完善水容量、碳排放等生态产品交易平台。（责任单位：市生态环境局、市发展改革委、市政府办公室、人行信阳市分行）

（五）推动ESG环境信息披露制度建立

鼓励国有企业、上市公司编制环境、社会和公司治理（ESG）报告或绿色低碳发展报告，披露公司在环境、社会和公司治理方面的工作，增加投资者对公司的信任。建立环境信息披露制度，持续提高上市企业ESG专项报告披露比例。引导重点行业企业提升ESG管理水平，引导企业探索绿色、低碳技术在ESG领域的应用。支持金融机构探索开展企业ESG评级。（责任单位：市生态环境局、市政府办公室、人行信阳市分行）

（六）加快推广绿色电力交易

建立健全绿电供应及消纳保障机制，落实支持跨区域绿电供应及消纳保障相关政策，提高绿电市场供应量。加快新型电力系统建设，积极推动绿电交易市场创新，增强绿电配置服务能力。建立绿电优先调度机制，保障清洁能源电力及时消纳。积极探索分布式光伏通过聚合认证绿电的方式，缓解区域绿电供不应求的局面。探索建立绿电使用激励机制。针对应用绿色能源达到一定比例的企业，在工业企业绩效评价、有序用电排序、绿色企业认证等方面研究出台相关激励措施。鼓励绿色电力交易专业第三方服务。鼓励企业、公共机构和居民优先消费绿色电力，形成全社会共同支持和参与绿色低碳发展良好环境。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、国网信阳供电公司）

四、发挥绿色低碳试点示范作用

（一）探索建设近零碳区试点

以企业低碳示范创建为重要抓手，结合不同行业的特点，选择典型企业开展低碳试点工作，围绕提高能源效率、调整产品结构、采用低碳技术等措施降低单位产品的碳排放强度，培育一批行业低碳、零排放典型企业。充分发挥党政机关在公共机构中引领示范作用，开展“零碳机关”建设路径探究，选树一批党政机关绿色低碳建筑、零碳会议、零碳食堂、零碳停车场等样本项目，带动学校、医院、大型场馆等其他重点用能公共机构实践双碳目标新路径，支持在高新技术产业园区、循环化改造支持园区等园区开展近零碳试点，积极创建零碳园区、零碳工厂。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市机关事务中心）

（二）加强绿色建造示范作用

推动城乡建设领域绿色发展、助力实现“双碳”目标的重要抓手，积极探索实践工程建设全过程绿色建造的实施路径，扎实稳妥推进试点工作，打造绿色建造信阳样板。充分发挥信阳建材企业数量多、产业基础好、集聚程度高的特点，推动政府采购绿色建筑和绿色建材应用，加快建成一批高质量的绿色建造工程项目。加强绿色建材采购管理，建立完善绿色建材采购相关需求标准，搭建绿色建材认证平台，建立绿色建材采信应用数据库。稳步推进装配式建筑发展，重点推动钢结构等装配式住宅建设，推动智能建造和建筑工业化协同发展，积极打造高品质绿色建筑。（责任单位：市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局、市市场监管局）

第六章全民行动

一、提升各级领导干部“双碳”工作能力

采取个人自学、集体学习、专题培训、交流研讨等方式，让全市各级领导干部准确掌握碳达峰碳中和方针政策、基础知识、实现路径和工作要求，着力提高落实碳达峰碳中和政策的能力和水平，助力全市绿色低碳发展。将碳达峰碳中和相关内容列入市县党校（行政学院）教学内容，设置碳达峰碳中和相关课程，深刻领会和准确把握习近平总书记关于碳达峰碳中和重要论述精神实质。用好河南干部网络学院等学习平台，组织党员干部积极参加碳达峰碳中和相关政策和业务知识的学习，提升履职能力和专业素养，使干部能力素质更好适应新时代发展要求。（责任单位：市委组织部）

二、加强绿色低碳宣传教育

1.营造良好社会氛围。在各级各类主流媒体上开辟“双碳”专栏，宣讲碳达峰碳中和相关政策，定期总结“最佳实践”、成功案例，加大对重点企业和产品的宣传力度，推动形成有利于碳达峰工作推进的广泛共识。充分发挥报刊、广播、电视、网络，以及新兴媒体的作用，从政策解读、减碳知识、工作动态、科学认识、典型案例、理论研讨等方面开展宣传，广泛宣传“碳达峰碳中和”的重要意义，以及市委市政府在“碳达峰碳中和”方面的具体举措，报道先进典型、经验和做法，曝光违规用能和各种浪费行为，营造良好的外部环境。组建低碳联盟义工队伍，大力开展低碳环保宣传等志愿服务行动，推动低碳环保理念融入寻常百姓家。推动企业、社会组织和个人形成绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式，为做好碳达峰碳中和工作营造良好社会氛围。（责任单位：市委宣传部、市文化广电旅游局）

2.举办系列科普活动。围绕“碳达峰碳中和”主题，利用相关图文、音频、视频科普作品，通过线上线下等形式深入宣传碳达峰碳中和相关政策、科学知识，提升公众对碳达峰碳中和的认识和理解。组织全国节能宣传周、全国低碳日、世界环境日、世界地球日等主题宣传科普活动，开展节能评选表彰，加强“碳达峰碳中和”相关知识普及，倡导绿色能源消费理念，树立勤俭节约、文明健康的现代生活理念，提高社会各界和民众对节能减排迫切性的认识。组织主题班会、专题讲座、知识竞赛、征文比赛等多种形式低碳科普教育活动，持续开展节水、节电、节粮、垃圾分类、校园绿化等生活实践活动，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，培育绿色、健康、安全消费习惯，满足公民对“好山、好水、好空气、好食品”生态消费个性需求。（责任单位：市科协、市发展改革委、市生态环境局、市水利局、国网信阳供电公司、市城市管理局、市教育体育局、市商务局）

3.加强全民宣传教育。借助“节能宣传周”“全国低碳日”“世界环境日”等宣传机遇，充分利用报纸、广播电视等传统新闻媒体和网络、手机客户端等新媒体，开发绿色低碳文创产品和公益广告，打造多维度、多形式的绿色低碳宣传平台，宣传“食尚信阳，道地食材”绿色产品、“信碳通”碳普惠机制等开展生态文明建设取得的各项成果，打造信阳“好山好水好气候、好物好食好生态”的城市名片，讲好碳达峰的“信阳故事”。（责任单位：市委宣传部、市文化广电旅游局、市发展改革委、市生态环境局）

三、推进绿色生活创建行动

1.绿色生活推进行动。聚焦百姓衣食住行，多方面深入开展节能减排降碳全民行动，鼓励引导人人参与、人人出力。倡导绿色出行，鼓励居民以慢行交通、公交等绿色出行模式作为主要出行手段。推进“无废街道”建设，完善构建生活垃圾源头减量、分类收运处置体系，提高生活垃圾回收利用率。持续推进“光盘行动”，减少粮食浪费，探索将绿色消费、绿色出行、节能减排、绿色物流等低碳行为。（责任单位：市交通运输局、市城市管理局、市商务局、市发展改革委）

2.节约型机关创建行动。鼓励企事业单位积极参与创建行动，健全节约能源资源管理制度，强化能耗、水耗等目标管理。加大政府绿色采购力度，积极采购和使用绿色产品及服务，带头采购更多节能、节水、环保、可再生等绿色产品，更新公务用车时优先采购新能源汽车。推行绿色办公，使用循环再生办公用品，推进无纸化办公。全面实施生活垃圾分类制度，坚决遏制奢侈浪费和不合理消费，着力破除奢靡铺张的歪风陋习，坚决制止餐饮浪费行为，减少一次性消费品和包装用品材料使用量，总结宣传一批优秀示范典型，大力营造绿色节约新风尚。（责任单位：市机关事务中心）

3.绿色家庭创建行动。通过宣传和树立典型，提升家庭生态文明意识，优先购买无公害、生态、绿色、有机农产品，优先购买使用节能电器、节水器具等高效节能产品，减少家庭能源资源消耗。开展形式多样的绿色环保主题亲子活动，主动践行绿色生活方式，节约用电用水，不浪费粮食，减少使用一次性塑料制品，尽量采用公共交通方式出行，实行生活垃圾减量分类。积极参与野生动植物保护、义务植树、环境监督、环保宣传等绿色公益活动。（责任单位：市妇联）

4.绿色学校创建行动。把绿色低碳教育融入到大、中、小学的课堂教育内容，连接课内课外，打造全方位的绿色低碳教育环境，提升师生绿色低碳意识。培育绿色低碳校园文化，组织开展形式丰富多样的校内外绿色低碳生活主题宣传教育。加强实践环节，让学生在实践中加深对绿色低碳生活的认识和理解。建立有效的全校性节水、节电、节约纸张等节能管理目标，打造节能环保绿色低碳校园。引导学生社团活动更多地关注、参与和开展绿色低碳校园创建工作。（责任单位：市教育体育局、驻信高校）

5.绿色社区创建行动。建立健全社区人居环境提升和保护公约制度，推进社区环卫保洁、绿化美化、生活垃圾分类、节能减排、物业管理及电梯改造等工作。完善社区水、电、气、路等配套基础设施，推进节能照明、节水器具的使用。提高社区“大数据”信息化智能化水平，充分利用现有电子媒体平台，整合社区安保、公共设施管理、环境卫生监测等数据信息。培育社区绿色低碳文化，开展绿色低碳生活主题宣传、“绿色低碳小区”创建等活动，贯彻共建共治共享理念，发动居民主动参与。（责任单位：市住房城乡建设局、市城市管理局）

6.绿色商场创建行动。创建打造一批提供绿色服务、引导绿色消费、实施节能减排、资源循环利用的绿色商场。建立绿色商场管理制度，完善能源和环境管理体系，定期进行节能监察和能源统计分析，强化能耗水耗管理。完善各类公共服务基础设施，淘汰落后高耗能设备，引进先进高效节能节水设备，充分利用自然采光和通风。倡导绿色消费，开展形式多样的主题宣传，引导消费者树立低碳绿色、节能环保的观念；引导消费者优先采购绿色产品，减少使用一次性不可降解塑料制品。强化环境保护理念，鼓励设置智能商场回收设备。（责任单位：市商务局）

7.开展碳信用建设行动。探索将绿色消费、绿色出行、节能减排、绿色物流等低碳行为量化为碳标签和碳减排信用，实行公众碳积分制，通过建立企业和个人碳信用账户、健全碳信用管理技术规范体系，开展碳信用建设。探索碳普惠机制，建立以商业激励、政策鼓励和减排交易相结合的公众碳信用正向引导制度，加强碳信用的应用。（责任单位：市发展改革委、市生态环境局）

四、引导企业履行社会责任

1.强化企业责任意识。以市内国有企业特别是中央企业为重点，在重点行业中树立一批绿色低碳标杆企业，鼓励企业制定碳达峰行动方案。对示范企业梳理核算碳排放情况，深入研究碳减排路径，“一企一策”制定专项工作方案。引导企业严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，自觉节能减排，加强环境治理保护，促进人与自然相和谐。引导企业主动适应绿色低碳发展要求，强化环境责任意识，加强能源资源节约利用，提升绿色创新水平。相关上市公司和发债企业要按照环境信息依法披露要求，定期公布企业碳排放信息。充分发挥行业协会等社会团体作用，督促企业自觉履行社会责任。（责任单位：市发展改革委、市生态环境局、市工业和信息化局）

2.推进绿色生产方式。全面推行绿色生产理念，坚决克服将生态保护与生产力发展对立起来的思维，推动企业承担起绿色低碳转型的社会责任，提升产品“绿色含量”。积极开展碳排放对标活动，提升绿色创新、绿色管理水平。推进企业碳排放管理体系建设，强化从原料到产品的全过程碳排放管理，加快推进汽车、电器等用能产品及日用消费品的低碳产品认证工作。加强向重点用能单位宣贯节能法律法规和相关政策标准，组织开展“走进企业化节能”“工业节能诊断”等活动，深入推进企业节能减排降碳工作。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局）

第七章保障措施

一、强化组织领导

充分发挥信阳市碳达峰碳中和领导小组作用，由发改委牵头，进一步明确各部门职责边界，提升监管能力，形成分工明确、权责明晰、协同增效的综合管理协调体制机制。定期对各地区和重点领域、重点行业工作进展情况进行调度，科学提出碳达峰分步骤的时间表、路线图，督促将各项目标任务落实落细，形成工作合力。各县区、管理区、开发区应压实责任，明确目标和重点任务，扎实推进相关工作。

二、强化政策支持

在“碳达峰试点城市”建设过程中，不断创新完善政策制度，研究制定与产业结构调整、淘汰落后产能和推进生态保护等相关领域的支持政策，加大财政、土地、资金、人才、技术等方面的扶持力度，综合运用财政资金引导、税收和金融支持等多种政策措施支持推进碳达峰碳中和工作。将《方案》中重点工程纳入优先申报范围，争取国家、省相关资金支持。引导金融机构与《方案》中重点工程建设定向衔接，加大信贷支持力度。积极引进和引导各类社会投资主体，以多种形式参与到“碳达峰试点城市”建设中。

三、发挥市场作用

积极参与全国碳排放权、用能权交易，发挥市场机制优化配置碳排放资源的作用，有效引导资金流向低碳发展领域，倒逼能源消费和产业结构低碳化。支持用户侧储能、虚拟电厂等资源参与市场化交易，鼓励可再生能源电力消纳机制创新，完善绿色电力消费认证机制。积极推进碳普惠机制，建设信阳市碳普惠机制统一平台“信碳通”以及管理体系、标准体系、场景体系、市场体系等四大体系，通过政府推动和社会驱动，融合信阳市红色旅游和绿色生态特色资源，将低碳旅游、绿色出行、绿色消费等场景纳入，在碳普惠平台上实现碳积分的产生、交易、消纳。

四、积极广泛宣传

将绿色低碳发展纳入全市教育体系，开展形式多样的资源能源环境教育、绿色低碳实践教育，普及碳达峰碳中和基础知识，拓展生态文明教育的广度和深度。加强对公众的生态文明科普教育，开展世界地球日、世界环境日、国际生物多样性日、节能宣传周、全国低碳日、全国生态日等主题宣传活动。加大新闻宣传力度，深度挖掘群众身边自觉践行绿色环保生活方式的好人好事、生动实践，适时曝光负面典型，加快培育形成节约资源和保护环境的生产生活方式。健全绿色低碳循环信息公开渠道，发挥社会公众的参与和监督作用。