河南信阳：到2030年力争太阳能新增并网容量110万千瓦以上

1.重视绿色设计引领。坚持“适用、经济、绿色、美观”的新建筑方针，将绿色低碳、经济合理、舒适自然、传承文化、彰显风貌的设计理念贯穿于项目建设全过程和全生命周期。按照“被动式技术优先、主动式技术优化”的原则，充分发掘场地空间、建筑本体与设备在节能资源方面的潜力，尽可能减少资源消耗对生态环境的影响。大力推动BIM技术在试点项目设计、施工、运维阶段的集成应用，推进绿色建筑设计主导下的多专业协同，发挥建筑师主导作用，推动建筑技术与艺术、科技与人文融合发展。加强设计、采购、施工、运营全过程统筹，提升工程建设品质。培养一批精通绿色建筑设计的人才，培育一批有影响力的本土绿色建筑设计企业。（责任单位：市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局）

2.提升绿色建筑品质。推进功能完善、绿色宜居、健康安全的高品质住宅建设，提升建筑安全耐久、健康舒适、资源节约、智能智慧水平，提高建筑室内空气、保温、隔声、水质等健康性能指标。不断推动超低能耗建筑发展，政府投资项目要率先引导。新建建筑按照超低能耗标准立项设计建造，建成一批高品质住宅等绿色建筑项目，全部建筑不低于绿色建筑二星等级。（责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局）

3.大力推行绿色建造。以绿色建筑为终端产品，大力推行绿色化、工业化、信息化、集约化和产业化的绿色建造方式，引进和培育设计咨询、绿色建材、工程承包、装配式建筑、智能建造、智能家居等先进特色企业，发挥大型优质建筑业企业优势，广泛与本地骨干企业、专精特新企业深度合作，促进央企向城乡绿色建筑产业链上下游拓展。（责任单位：市住房城乡建设局）

4.提升绿色建造工艺水平。围绕上天梯绿色矿山建设，推动珍珠岩、膨润土等矿产资源精深加工，提升加工工艺水平，创建国家级绿色矿山建设示范区，发展外墙保温建材、新型墙体装饰材料，打造建筑外墙保温、装饰材料生产基地。以资源节约高效利用为主线，提升生产绿色制造能力，打造罗山、商城、固始等石材专业园。（责任单位：市自然资源规划局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市发展改革委）

（三）推动既有建筑绿色节能改造

1.实施公共建筑绿色节能改造。充分发挥公共机构带头示范作用，实施既有公共机构建筑节能改造工程，提高公共建筑绿色建筑比例和能效指标，扩大绿色建筑规模。大力推进公共机构建筑屋顶光伏开发和新建建筑光伏一体化。强化对公共机构的用能管理和碳审计，出台政策和奖补机制，鼓励公共机构建筑率先承诺碳达峰。到2025年，实施公共建筑能效提升改造面积100万平方米以上。（责任单位：市机关事务中心、市住房城乡建设局）

2.开展居民小区绿色节能改造。倡导新建小区基础设施实施绿色化建设，结合老旧小区改造工作，对社区供水、排水、供电、道路、供气、消防、生活垃圾分类等基础设施进行绿色化建设和改造。按照“绿色、便捷、节能、低碳”的要求，建设低碳社区。在社区规划、运营管理、建筑节能、资源节约、新能源利用、低碳文化、低碳运营等方面实施新建社区的低碳建设或既有社区的低碳改造，引导社区居民低碳生活。加快推进新建小区信息技术的集成应用和老旧小区的智能化改造，推动小区提升智慧运行管理水平。（责任单位：市住房城乡建设局、市城市管理局、市消防救援支队、市民政局）

3.推动农村建筑绿色节能建设。开展农村低碳建筑应用，结合特色小镇建设、美丽乡村建设、绿色农房改造、农民住宅防灾减灾节能改造、农村危房改造等工程，开展建筑节能与新型墙材下乡服务，重点支持建设一批新材料新结构体系应用实施。引导农民自建房使用节能环保安全便利的新型墙材，促进节能建筑与新型墙材在农村广泛推广应用。推进城镇老旧建筑节能改造，重点鼓励并支持城镇公共建筑和办公建筑对空调、照明、用水设施、电梯等实施节能改造，提高老旧建筑能源资源利用率。因地制宜有序推动绿色农房节能改造，通过农民自建或合同能源管理方式，推进以光伏为主的农村分布式新能源建设，提高农村能源自给率。（责任单位：市农业农村局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市发展改革委）

（四）大力推广绿色建材应用

继续完善绿色建材数据库，实现数据采集、数据交互和信息共享，深入挖掘数据价值，提高资源配置效率。积极推荐本土建材企业申报河南省绿色建材采信应用数据库。鼓励建材生产企业开展绿色建材认证。定期颁布国家、河南省和信阳市出台的绿色建材相关政策；《信阳市绿色建材产品目录》中的绿色建材使用类别、名称、品牌、型号规格、类目属性等信息；政府绿色采购数据、绿色建材普及应用情况。（责任单位：市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市市场监管局、市财政局）

（五）加快城乡绿色基础设施建设

1.构建绿色低碳现代水网体系。倡导低碳规划设计理念，建立健全绿色低碳为导向的城乡规划建设管理机制，推进城乡绿色规划建设。系统化全域推进海绵城市建设，落实水系生态治理与修复、雨污分流改造、海绵型道路建设、公共绿地建设等主要任务。持续推进浉河、淮河、出山店水库、南湾湖等水系的“水资源、水生态、水环境、水灾害”四水同治向纵深发展，全面促进减污降碳。推进大别山革命老区引淮供水灌溉工程、袁湾水库、白果冲水库等重大水利工程尽快建成投用，着力构建绿色低碳的现代水网体系。（责任单位：市自然资源规划局、市城市管理局、市生态环境局、市发展改革委、市水利局）

2.升级改造污水垃圾处理设施。加快实施固始县沙河铺镇污水处理项目等重点工程，持续推动城镇污水处理提质增效，加快城镇污水管网建设，全面提升城镇污水收集处理能力，推进污水资源化利用。抓好固始县分水亭镇垃圾中转站、信阳市中心城区协同处置厨余及餐厨垃圾项目及二次转运站工程建设，实现生活垃圾分类收集、分类处置、分类利用，促进生活垃圾设施绿色化升级，提升生活垃圾的消纳能力。（责任单位：市城市管理局、市发展改革委）

五、促进交通运输绿色低碳发展

整体谋划、系统推进绿色交通体系建设，聚焦交通运输结构优化、装备升级、多式联运等重点，推动交通领域加快形成绿色发展方式。

（一）推动交通运输结构优化

1.完善多层次立体交通网络。完善多层次综合立体交通网络布局，打造省域交通互联互通、主要城市立体畅达、县级节点有效覆盖、乡镇村庄全面畅通的便捷高效的综合交通运输网络。积极推进绿色铁路、绿色公路、绿色航道、绿色港口、绿色机场、绿色枢纽等建设，统筹融合交通枢纽与交通网络，完善机场、火车站、公路客运站站点之间的换乘和接驳服务，推动各方式和各层次交通网衔接顺畅，提升枢纽一体化交通服务功能。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委）

2.加大交通运输结构的调整。加大运输结构调整力度，提升铁路货运比例，支持砂石、煤炭、钢铁、水泥等大宗货物运输企业以及大型物流园区新（改、扩）建铁路专用线，加快推进国省道提质改造升级，显著提升国省干线路况。充分发挥河南省最大综合性单体港口—信阳港·淮滨中心港区内陆“无水港”物流功能的优势，抓好淮河淮滨至息县航运工程息县段、淮滨至三河尖航道提升工程等项目建设，全面开启内陆中原“通江达海”“海河联运”新时代。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市商务局、市港务中心）

3.继续优化城乡客运枢纽布局。续建信阳汽车客运东站、新县田铺2个客运站，新建息县交通枢纽站，谋划提质改造8个以上老旧客运站，逐步形成布局合理、功能完善的客运站体系。扎实推进公交基础设施建设，续建茗阳公交首末站、平桥公交枢纽站、上天梯公交枢纽站等3个公交场站，谋划建设湖东、城北2个公交场站，提升公共交通的服务保障能力。（责任单位：市交通运输局）

（二）推动绿色交通工具低碳转型

1.推进交通用能绿色低碳多元发展。大力实施“绿色车轮”计划，积极扩大电力、氢能、天然气、先进生物液体燃料等新能源、清洁能源在交通运输领域的应用规模。推动清洁能源与新能源运营车辆推广行动计划，大力推进全市党政机关、事业单位带头使用新能源汽车。推广出租车和公交纯电动车应用，鼓励个人或企业购买新能源汽车，逐步降低传统燃油汽车在新车产销和汽车保有量中的占比。推动城市公共服务车辆电动化替代，主城区新增公交车基本实现电动化。推动新能源、清洁能源、可再生合成燃料在中重型卡车、船舶等交通运输领域的应用，推广使用电力、天然气等新能源或清洁能源船舶。依托新能源汽车及汽车核心零部件产业链，与低碳化、轻量化、智能化造车的知名企业加强合作，持续完善全域充换电网络，谋划全域充换电体系，发展应用智能路网、加氢体系等基础设施。（责任单位：市交通运输局、市城市管理局、市机关事务中心）

2.持续提升运输工具能源利用效率。加快更新改造老旧车辆，推广应用新能源、智能化、数字化、轻量化交通装备。加快淘汰老旧车辆，实施国Ⅵ排放标准和相应油品标准，严格落实治理车辆超标排放执法，全面实行超标排放汽车的检测与维护闭环管理，鼓励采用较高排放标准的新型节能运输工具。加快老旧船舶更新改造，严格实施船舶发动机第一阶段国家排放标准，加快实施第二阶段排放标准。加快码头、加注站建设和运行，大力推广靠港船舶优先使用岸电，积极推进水上服务区、待闸锚地等岸电设施的建设与使用。2025年底前，完成淘汰国四及以下排放标准中重型柴油货车省分解任务，国六排放标准重型货车占比达到30%以上。（责任单位：市交通运输局、市生态环境局、市公安局）

（三）加快绿色交通基础设施建设

1.强化新能源汽车充电基础设施建设。按照“车桩相适、适度超前、布局合理、智能高效”的原则，加大充电基础设施的建设力度。制定完善充电基础设施建设规范，严格执行国家标准，实现城镇公共场所基本覆盖。加快新能源汽车充电网络数字化建设，构建高效统一的智能充电平台。加强电池运行全生命周期在线管理，优化能源互联网在新能源汽车领域应用，探索无线充电、移动充电、换电智能导引等新运营模式。（责任单位：市城市管理局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市科技局）

2.推动交通基础设施绿色低碳化提升。坚持将绿色节能理念贯穿到交通规划、设计、建设、运营、管理、养护全过程，开展交通基础设施绿色低碳化提升改造，持续推动铁路电气化改造，完善充换电、配套电网、加气站、内陆港、机场岸电等基础设施绿色低碳化建设。加快建设适度超前、快充为主、慢充为辅，车桩相随、智能高效的高速公路和城乡公共充电网络，完善住宅小区居民自用充电设施。鼓励在港口、航运枢纽等区域布设光伏发电设施，加快推进港口岸电设施和船舶受电设施改造，推动交通与能源领域融合发展。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市城市管理局、市住房城乡建设局）

3.加强农村绿色低碳交通建设。支持乡村振兴战略，实施农村公路“提档提质工程”。推动“农村公路+旅游”“农村公路+产业”融合发展，建设乡村旅游路、资源路、产业路1000公里。改善农村地区交通条件，完成3.5米及以下公路拓宽改造1500公里。提高农村公路通畅水平，升级改造2000公里。建设美丽农村路500公里。提高农村公路的安全水平和抗灾能力，实施安保工程1000公里，改造危桥15000延米。加强农村公路养护，实现县有路政执法员、乡有监管员、村有护路员。到2025年，建设农村公路1500公里，基本实现县（市）到乡镇通二级公路、乡镇到建制村通路面宽4.5米以上公路、20户以上自然村通硬化路。（责任单位：市交通运输局）

（四）大力促进智能绿色物流发展

推进物流业绿色低碳发展，促进物流业与制造业、农业、商贸业、金融业、信息产业等深度融合，培育一批绿色流通主体。优化物流基础设施布局，推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽（物流园区）建设，推行物流装备标准化，提高水路、铁路货运量和集装箱铁水联运量。支持智能化设备应用，推动物流全程数字化，培育智慧物流、共享物流等新业态，打造智能交通、智能仓储、智能配送等应用场景。补齐物流基础设施短板，加快信阳工业城物流中心、潢川经济开发区大别山铁路综合物流园建设，完善市县乡村四级物流服务网络，加强智慧物流平台基础设施建设，积极申建国家物流枢纽。到2025年，快递包装治理体系逐步健全，电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达2万个。（市交通运输局、市发展改革委、市市场监管局、市生态环境局、市商务局、市港务中心、市邮政管理局等按职责分工负责）

六、积极推动“近零碳”建设

（一）着力打造“双碳”行动主战场

推进传统工业园区绿色低碳改造。锚定“电源、电网、负荷、储能”四大关键环节，推动重点工业园区优化空间布局、产业结构和能源结构，实现“源网荷储”一体化发展，打造一批绿色低碳改造园区。支持有条件的园区建设零碳园区。推动豫东南高新技术产业开发区等重点园区开展近零碳园区建设，助力全市碳达峰碳中和走在全省前列。发挥新县作为河南省碳达峰试点县的先发优势，选择一批基础好、有特色、代表性强的园区、企业探索建设碳达峰、碳中和先进典型，引领全省、全国工业园区绿色转型发展。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局）

（二）大力推进碳中和园区建设

大力推动零碳园区建设，不断探索“5+N”碳中和园区实施路径。在建筑节能与绿色建筑、装配式建筑、低碳城市、产业转型升级等方面加强与住建部科技与产业化发展中心深化合作，共同致力于将上天梯打造成碳中和发展园区，打造人居绿色建造与应急产业集聚区，推动绿色发展和产业转型升级，助力信阳快速集聚超低能耗建筑相关产业集群。（责任单位：市住房城乡建设局、市城市管理局、市工业和信息化局、市应急局）

（三）大力推进“低碳社区”建设

按照《完整居住社区建设标准（试行）》配建基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施和公共活动空间，探索将居住、商业、无污染产业等混合布局，加强区域间联动，打造功能复合的混合街区。完善慢行交通系统，畅通路网微循环，通过步行和骑行网络串联若干个居住社区，构建十五分钟生活圈。通过拆违还绿、见缝插绿、破硬增绿、垂直绿化等多种方式，持续增加社区“含绿量”。加快社区公共基础设施绿色化建设，结合道路、绿地、建筑等合理设置绿色屋顶、雨水花园等多种海绵设施。鼓励社区在露天停车场区域开发建设分布式光伏车棚，并在条件允许下建设光储充一体化充电设施。完善便民服务设施，建设“一站式”生活服务综合体。提高社区智慧管理能力，推动建设与电商、科技、金融、快递等第三方平台互联互通的智慧物业管理服务平台。（责任单位：市住房城乡建设局、市城市管理局、市工业和信息化局、市生态环境局、市商务局）

（四）探索近零碳公共机构建设

深入践行绿色发展理念，扎实有序推进公共机构节约能源资源工作高质量发展，充分发挥公共机构示范引领作用，聚焦能源资源端，将碳达峰贯穿建筑近零排放的全生命周期，以高效节能、绿色能源、智慧管控为方向，通过智能微电网、分布式能源、绿色数据中心等现代化手段，探索近零碳机关、近零碳学校、近零碳医院、近零碳体育馆等重点用能公共机构建设。（责任单位：市机关事务中心、市发展改革委、市行政审批和政务信息管理局、市教育体育局、市卫生健康委）

第三章科技创新

一、加大绿色低碳技术研发

（一）完善绿色低碳技术研发激励机制

强化行政机关工作人员对于创新技术研发的主责意识，构建联结校地合作、校企合作、校校合作的纽带，形成政企在绿色低碳技术研发方面的良好互促机制。加大对绿色低碳技术研发创新的政策支持力度，形成激励绿色低碳技术研发的良好机制。发挥企业在绿色低碳技术研发创新过程中的主体作用，构建以优促优、争先创优的良好氛围，带动中小企业研发绿色低碳技术研发创新。（责任单位：市科技局、市财政局）

（二）继续提升绿色低碳技术创新能力

1.强化企业绿色低碳创新主体地位。开展创新型绿色企业培育工作，培育壮大一批核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业，依靠科技创新打造一批促进产业链稳链补链强链的“链主”企业和细分行业领域头部企业。实施高新技术企业倍增计划，建立“瞪羚”企业后备库、“独角兽”企业种子库，引进培育一批“瞪羚”“独角兽”企业扶持一批“单打冠军”“隐形冠军”企业。实施科技型中小企业“春笋”计划，重点对接苏州创新及技术转移消化需求，完善科技型中小企业成长服务体系，形成一批“专精特新”企业。推动绿色科技服务资源开放共享，促进大中小企业在绿色低碳领域的创新协作主体定位。（责任单位：市科技局）

2.推动绿色低碳创新平台载体建设。支持绿色低碳技术创新领军企业、高校、科研院所、检验检测机构、认证机构等建立绿色技术验证服务平台，申报产业技术基础公共服务平台，为绿色技术创新和转化应用提供定制试制、检验检测、认证评价等服务。支持信阳国家高新区整合优化中心园区、平桥园区、上天梯园区、明港园区相关产业、科技创新资源，激发2家国家级孵化器（信阳高新区创业服务中心、汇盈创欣孵化器）先进技术研发能力，促进更多科研成果就地转化。支持豫东南高新区整合优化潢川县、光山县和新县相关产业、科技创新资源，规划建设豫东南先进技术研究院、生物制品创新联合体等，促进更多科研成果就地转化。发挥信阳师范大学科技创新资源最丰富、最具创新活力的高地优势，加强省级重点实验室建设，在新能源、储能、氢能、新型电力系统、能源数字化等重点领域培育一批重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、产业创新中心和企业技术中心。强化遥感测量、大数据云计算、人工智能、区块链、5G等新兴技术的推广应用，进一步提高碳排放监测水平。建立健全绿色低碳技术推广机制和政策，推动完善绿色低碳技术评估、交易体系和产业化服务平台。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局）

（三）加大技术研发和核心技术攻关

围绕信阳市装备制造、纺织服装、新能源等产业，探索战略性、前瞻性技术，攻克高效氢气制备、储运和燃料电池关键技术，加快突破高效碳捕集、利用与封存技术。强化低碳零碳负碳排放、变革性能源等领域前沿技术的开发研究，研发推广智能制造、数字技术等绿色低碳核心技术，提升餐饮、居住、交通、物流和商品生产等领域智慧化水平和运行效率。实施绿色技术创新攻关行动，围绕节能环保、清洁生产、清洁能源等领域布局一批前瞻性、战略性、颠覆性科技攻关项目，大力推行绿色设计和绿色制造，生产更多符合绿色低碳要求、生态环境友好、应用前景广阔的新产品新设备，扩大绿色低碳产品供给。支持政产学研金介用一体化发展，支持企业整合高校、科研院所、产业园区等力量建立市场化运行的绿色技术创新联合体，协同推进重大科技、前沿引领技术、战略性先导科技应用基础研究，探索在新能源、智能装备等重点领域主动承担国家和省重大科技工程、重大基础研究专项，谋划一批绿色低碳技术创新重大研发项目和示范工程。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市商务局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市工业和信息化局）

（四）加大绿色低碳技术科技成果转化

加大绿色低碳政策引导作用，积极利用首台（套）重大技术装备政策支持企业绿色低碳技术转化。充分发挥中央引导地方科技发展资金引导作用，支持装备制造、纺织服装、新能源等绿色技术创新成果转化应用。鼓励和支持企业、高等院校、科研单位独立或者联合建立从事科技成果转化的中试基地、工业性试验基地、农业试验基地等技术基础设施，支持建立绿色技术创新项目孵化器、创新创业基地。推进能源利用效率提升、高排放工业与新能源利用形式、低碳技术研发推广的应用，促进能源结构和产业结构优化调整。支持企业建立技术进步机制，引导企业多渠道加大资金投入，增强技术创新能力，加速科技成果转化。开展科技成果转化过程中的技术开发、技术转让、技术咨询、技术诊断、技术培训和技术推广等社会化中介活动，支持科技信息网络、科技信息库以及科技创业中心的建设，形成健全的科技服务体系。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局）

二、构建绿色低碳技术推广机制

（一）构建技术成果转移转化供需对接机制

加快建设服务绿色技术成果转移转化的公共服务平台，创新应用数字化技术手段，有效对接绿色低碳技术研发与市场化绿色低碳技术需求，推动绿色技术成果高效转移转化。完善企业间合作机制，建设企业合作创新网络，聚焦重点产业关键技术协同创新，推动绿色技术成果共研共享。鼓励高等学校、科研院所、企业等创新主体建设专业化绿色技术转移服务机构，以产业需求引领前沿技术和关键共性技术的成果转化和产业化应用。优化整合科技企业孵化器、众创空间、工程技术中心等各类科创载体，建设从基础研究、技术研发、工程化研究到产业化的全链条、贯通式创新平台，以市场为纽带联结形成相互交融、收益共享、风险共担、螺旋前进的绿色技术成果转移转化的供需对接机制。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局）

（二）创新技术经验推广和服务宣传机制

加大对绿色低碳技术创新先进经验做法总结，建立经验推广常态化机制，选取一批开展节能降碳效果显著的典型经验做法和有效制度机制在信阳市范围内复制推广。建设绿色低碳技术创新应用案例库和应用推广中心，对重点用能单位在研发应用节能降碳减排的先进经验和典型案例进行推广和共享应用。完善绿色低碳产业链公共服务平台服务宣传推广矩阵，多样化展示和推广绿色低碳技术在工业生产中的转化与应用，激励更多企业加大对绿色低碳技术研发应用。充分运用新媒体等创新宣传方式，将绿色低碳技术有机融入影视文艺创作，制作包含绿色低碳技术创新应用的文创产品和公益广告。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市文化广电旅游局）