广东普宁市：到2023预计集中式光伏装机达500MW

（二）推动智慧能源建设。

完善智慧能源基础设施。坚持“按需建设、适度超前、经济实用、安全可靠”的原则，建设充换电设施公共数据采集与监测平台，支持充换电设施合理布点。提升电网智能化水平，推广建设智能变电站，推进配电自动化系统的深化应用。加快输变电设备在线监测系统和智能运行维护巡检系统建设，打造智慧能源大数据中心，提升电网接纳新能源能力，适应分布式能源、风电、储能等并网接入的需要。

培育发展智慧能源新型业态。积极推广合同能源管理、综合能源服务等先进市场理念和模式，推动信息技术与能源产业深度融合，增强能源供给侧、需求侧交互响应能力，构建能源生产、输送、使用和储能体系协调发展、集成互补的智慧能源体系。鼓励支持智能电网、智能微网、电动汽车以及大规模储能等各种技术发展应用，推动分布式能源广泛利用，加快完善社会广泛参与的分布式能源网络体系，形成一个包括生产消费输送各个环节可以完全互动的领域，实现能源的增值服务。

（三）持续推进节能降耗。

大力推进工业绿色发展。推进产品全生命周期绿色管理，不断优化工业产业结构。抓好企业能源管理中心建设，以信息化手段提高企业用能精细化管理水平。支持重点行业改造升级，鼓励企业瞄准国际行业标杆全面提高产业技术、工艺设备、能效环保等水平。强化节能环保标准约束，依法依规有序退出环保、能耗、安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能。组织开展能耗检查检测，指导企业实施节能技术改造和推广应用节能新产品、新技术。全面清理整治“散、乱、污”企业，列出清单，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施。

专栏6 燃煤压减工程

落实能源清洁利用要求，围绕压减燃煤、拓展天然气应用、优化油品保障体系、发展新能源和可再生能源四大重点工作，着力构建以清洁能源为主的能源供给和消费结构。通过污染企业关停退出和清洁能源改造等方式，减少煤炭使用量，基本实现企业生产用能清洁化。至2025年，全市规模以上工业企业全面完成用煤设施清洁能源改造。

制定实施能源消费和能源能耗强度“双控”计划。多措并举加强节能管理和重点领域节能，严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，严把项目能耗准入关，严控高耗能产业新增项目，坚决执行淘汰落后产能政策。加快产业结构调整升级，大力推进循环经济和清洁生产，推广节能技术和节能产品。开展“光盘”行动，加大健康、文明、简约生活方式宣传力度。

着力发展循环经济。积极引导利用可再生资源替代合成纤维原料，探索建立废旧纺织品再利用产业基地。鼓励采用新技术、新能源降低印染能耗，大力推广余热余压回收、水循环利用、有毒有害原料替代、废渣资源化利用等绿色工艺技术装备，实现生产过程低碳环保。全面推行绿色清洁生产，建立促进清洁生产的激励机制，降低资源消耗水平和污染物排放强度。

倡导绿色生活方式。大力推广低碳出行，开展绿色学校、企业、机关、城市活动，将绿色革命唱响全市。大力发展绿色环保建筑和装配式建筑，推动绿色高铁经济圈和绿色城区建设，打造花园式、农庄式新型高层住宅。推行绿色施工技术和住宅环保精装修，推进可再生资源建筑规模化应用发展。推广出租车、公交车领域车辆电动化，发展共享经济。全面构建绿色低碳交通运输体系，完善城市综合交通规划、设计，大力开展城市交通建设、结构、组织的优化工程。倡导勤俭节约、绿色低碳，引导市民购买新能源汽车、节水型器具、环保办公用品、高效照明产品，减少一次性用品使用数。普及绿色低碳消费观念，深化资源性产品价格和税费改革，建立健全居民用电、用水、用气阶梯价格制度。构建循环型旅游服务体系，推进旅游业开发、管理、消费等各环节绿色化。

专栏7 节能建设重点领域

积极推进建筑节能低碳。大力推广绿色建筑，完善绿色建筑激励机制，积极组织申报绿色建筑评价标识项目，确保完成绿色建筑推广任务，提高新建建筑施工阶段节能强制性标准执行率，推动既有建筑节能改造，推广应用新型环保墙体材料和可再生能源。推动农村建筑节能，推进节能绿色农房建设，促进农房绿色建筑技术发展。

持续推进新能源交通动力升级。培育“优选公交、绿色出行”的城市公共交通文化，在全社会营造了解公交、支持公交、选择公交的良好氛围，积极引导社会公众参与城市公共交通治理，优化“互联网+出行”交通信息服务平台。加快新能源汽车推广应用，大力推进充电基础设施建设。鼓励纯电动、混合动力等清洁能源车应用。

全面推动公共机构节能。严格执行公共机构固定资产投资项目节能评估和审查制度。公共机构率先执行绿色建筑标准，新建建筑全部达到绿色建筑标准。推动公共机构既有建筑节能改造，推广应用智能调控技术等实现能效提升，建设绿色高效空调系统。持续开展既有建筑围护结构、照明、电梯等综合型用能系统和设施设备节能改造，提升能源利用效率，增强示范带动作用。全面开展节约型机关创建行动，建立健全节约型机关常态化、长效化机制。

积极推动商贸流通和民用节能。推动零售、批发、餐饮、住宿、物流等企业建设能源管理体系，建立绿色节能低碳运营管理流程和机制，加快淘汰落后应能设备，推动照明、制冷和供热系统节能改造。贯彻绿色商场标准，鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜，推动大型商贸企业实施绿色供应链管理。推进绿色饭店建设。加快绿色仓储建设，支持仓储设施利用太阳能等清洁能源。宾馆、商厦、写字楼、车站等要严格执行夏季、冬季空调温度设置标准。在居民中推广高效节能家电、照明产品，鼓励购买节能环保型汽车，支持乘用公共交通，提倡绿色出行。

（四）做好农村能源建设升级。

实施新一轮农网升级改造。以农村“煤改电”为抓手，加快网架结构优化、低电压治理、装备水平提升和智能化建设。到2025年，农村地区供电可靠性达到99.7%，户均停电时间降至3小时左右，农村产业和生活用电环境显著改善。

专栏8 农村“互联网+”智慧能源建设工程

协同推进农网加强工程和智慧用能示范项目，鼓励发展农村智慧能源服务站、农村电气化智慧大棚、电气化水产、电气化畜牧养殖、果蔬加工、智慧家居等智慧能源示范项目。

完善农村天然气供应体系。在天然气设施相对完善地区，加快天然气管网向周边农村延伸，实现有条件的农村连通管道天然气，依托天然气（LNG）项目建设，提高农村天然气使用率。

进一步发展农村可再生能源。因地制宜扩大太阳能在农村并网发电、鱼塘水泵的利用规模，加快分布式光伏在各领域应用，鼓励农村居民家庭应用分布式光伏发电系统，支持农户安装使用太阳能热水器，鼓励新建居住建筑生活热水等领域的推广应用。积极探索风电的本地生产、消纳途径。

（五）提升能源供应保障能力。

加快完善供电服务体系。致力打造电源和安全高效的输变电配电网。加快主电网和配电网项目建设，开展配电网升级改造，新建、扩建、改造变电站、低压线路，逐步完善电网高压网架结构，解决变电站重载问题。打造保底电网，有效降低极端事故对地区负荷的影响。提高电网供电能力、供电可靠性和安全水平，建设和完善城乡电网骨干主网架，加快完善高中压配电网，加快数字电网建设；支持新型基础设施建设，全力保障5G基站、新能源汽车充电桩、移动数据中心等项目用电；加快提高供电可靠性，全面提升普宁电网防御台风等自然灾害的能力。

专栏9 老旧小区配电设施升级改造工程

对停电事故多发、安全隐患严重、弱势群体聚集小区的配电室、变压器、线路等配电设施及楼内线路进行升级改造，逐步解决老旧小区电网设备老化严重、用电容量不足、安全隐患突出等问题，加快落实“直抄到户、一户一表”相关工作，大幅提升百姓用电可靠性，更好满足居民用电负荷增长需要。

优化油品保障体系。规范油品运输保障，按照存储与保障相结合的原则，以稳定发展为主，优化存量，加快资源整合，保障清洁油品供应。加强油品储运能力和设施布局，提高油品使用效率。彻底排查辖区内各加油站（点）及成品油运输情况，全面加强道路危险化学品运输市场秩序规范整治，保护成品油经营者和消费者的合法权益；开展成品油专项整治活动，持续打击扰乱成品油市场秩序和存在安全隐患的非法加油站、非法加油点、非法加油船、非法油罐车，严厉查处制售假劣成品油等违法犯罪案件，充分发挥刑事司法与行政执法的作用，健全依法联合监管工作机制，持续打击成品油市场非法经营违法犯罪行为，规范区域成品油市场经营秩序。

提升燃气设施水平。加强保障能力，加快推进粤东天然气管道粤东LNG项目（普宁段）建设，提高常态和非常态下的安全保障水平。提前布局市内配气设施，加速布局高压燃气供应工程。重点镇街道建设燃气供应工程，将规划中的次高压管线作为气源，在重点用气园区实施燃气供应工程；推进智能发展，积极扩展天然气用气领域，有序推进天然气利用项目，适度发展燃气发电和工业用气。依托“互联网+智慧能源”系统建设，推进分布式能源示范工程和示范区建设，提高天然气利用效率。加快“智慧燃气”建设，运用现代信息手段，高标准建设天然气全网数字化监控运行调度系统；强化储运设施，立足增加气源、提高稳定性、扩大覆盖面，统筹规划建设城镇天然气利用支线管网和配套储气设施。支持镇街道、园区以及终端服务商建设应急调峰储气设施。鼓励天然气经营企业管网互联、应急代供。

提高新能源利用规模。健全多元能源保障，因地制宜推动太阳能、风能及生物质能等新能源的综合发展，健全多元化能源保障体系。大力支持新能源和可再生能源供热利用，适度推进热电联供，着力构建以电力为主，天然气、新能源和可再生能源为有效补充的用能体系。推广新能源汽车与充电基础设施，严格落实新建居住社区配建要求，新建居住社区要确保固定车位100%配建。积极推广应用新能源汽车，逐步更换市内燃油公共交通车辆为新能源汽车，做好充电站（桩）等配套设施建设，以智慧车联网为核心，以充电服务、汽车服务和综合能源服务为重点，逐步打造“互联网+智慧出行”生态体系、“互联网+充电桩+新能源汽车”新模式，为2030年实现新能源汽车、充电桩的全程监控、大数据分析和运营奠定基础。

（六）强化能源运行安全管理。

建立能源消费总量约束机制。科学分解目标，按照省、揭阳市有关要求，在深化单位GDP能耗强度下降约束要求的同时，把全市“十四五”能源消耗总量目标分解落实到各乡镇场街道、重点行业和重点用能单位。各乡镇场街道、各部门要把能耗总量控制目标纳入本地区、本部门“十四五”规划和年度工作计划。各重点用能单位要将节能及能耗总量控制工作作为日常管理重点内容，明确节能要求和任务。完善考核评价，进一步完善考核评价办法，健全考核指标体系，把能源消耗总量目标作为节能考核目标和部门节能工作评价重要内容。制定完善节能目标考核评价和行政问责制度。建立能源消耗总量预测预警机制，及时有效控制能耗的不合理增长。研究完善节能降耗配套激励政策，对成绩突出的镇街道、部门、单位和个人进行表彰奖励。

着力提高运行调节能力。严格执行节能低碳发电调度原则，优化发展资源配置，落实优先消纳可再生能源和清洁电源的激励机制。健全需求侧管理和电力系统调峰机制，提高重点时段、突发事件及恶劣天气下的电力应急响应能力，以“保民生、保居民、保重要用户”为原则灵活安全错峰避峰，压减落后产能和“散乱污”企业用电，保障电力供需动态平衡。建立完善有序用电方案，引导合理用电，确保能源安全可靠供应。

提升能源监测调度水平。强化电网监控与调度，整合政府部门和企业信息资源，完善能源监测体系的功能和覆盖范围。推动主要能源品种运行调节信息化发展，建设天然气监控和运行调度系统。加强城市电网监控和调度管理，增强重点地区和薄弱地区能源保障能力。引入智能能源系统工程，充分利用区域内风、光自然资源，积极引进并论证构建集分散式风电、分布式光伏、新型储能装置、充电桩设备、智能楼宇监控、微网控制器、智能能量调度管理平台为一体的综合能源系统可行性。

强化能源储备体系建设。加强煤炭、天燃气、液化石油气等能源品种的应急储备，保障高峰时期用能安全。建立资源储备管理制度，明确储备责任、运营管理和应急调度程序，确保储存安全和及时调用。加强储备动态管理和监督检查，逐步形成结构合理、运行高效的能源储备体系。“十四五”期间，要着力推进普宁市抽水蓄能电站项目，争取项目早日开工建成投入使用。

强化安全生产监督管理。严格落实安全生产责任制度，健全完善安全管理长效工作机制。抓好油气管道保护工作，督促做好管道安全隐患排查整治和特别防护期安全管控工作，做好油气管道风险点危险源和高后果区安全管控工作，推动管道完整性管理，完善应急预案管理，加强应急演练。加强成品油领域安全监督，落实成品油综合整治工作机制，重点抓好油品进、销、存和出入库存管理台账，以及加油站散装汽油销售管理工作等情况的监督检查，严厉打击成品油违法违规经营行为，严防非标油、劣质油流向市场。配合做好电力安全管理，加强公共区域用电设施安全管理和输电线路消防安全管理，研究制定公共场所用电设施安全标准，健全完善电力应急预案，开展大面积停电事件应急演练。

（七）提高能源科技创新水平。

强化节能技术创新推广。鼓励建立多种形式的产学研战略联盟，引导企业加大节能技术研发投入。实施节能科技专项行动和重点行业低碳技术创新示范工程，突破纺织服装、精细化工等行业源头控制及清洁生产关键技术瓶颈；完善节能低碳技术遴选、评定及推广机制，积极推广节能新技术、新产品、新装备。

加快发展战略性新兴产业。坚持高端引领，进一步加快战略性新兴产业的发展步伐，推动能源领域的现代服务业加速发展，加快应用新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，以高端产业发展带动能源效率的整体提高。

加强能源系统监督技术创新。加强能源消费准入管理，严格工程项目节能评估审查。积极开展重点用能单位能源审计，加强能源消耗过程监督。坚持保民生、保重点，严格限制高耗能企业用电，实现有序用电，强化需求侧管理。推行合同能源管理，促进节能服务业发展，提高用电效率。

专栏11 能源科技创新发展方向

1．节能技术创新推广。建立多种形式的产学研战略联盟，实施节能科技专项行动和重点行业低碳技术创新示范工程。完善节能低碳技术遴选、评定及推广机制。

2．发展战略性新兴产业。加快战略性新兴产业的发展步伐，应用新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业。

3．能源系统监督技术创新。严格工程项目节能评估审查，积极开展重点用能单位能源审计，推行合同能源管理。

（八）加快推进能源改革创新。

进一步深化电力体制改革。按照国家、省及揭阳市有关部署，积极探索推进电力市场化改革，进一步扩大市场主体规模，统筹市场和计划两种手段，加快实现以市场手段为主保障电力电量供需平衡。加快培育售电公司等多元市场主体，促进大用户与发电企业、本地与市外电源的直接交易。

优化油气行业发展机制。优化整合城市燃气经营主体。配合国家油气体制改革进程，落实关于城市燃气天然气管道运输定价成本监审相关工作，合理调整城市燃气天然气管道输配价格。

建设全市燃气一张网。加快全市高压管网环网及门站建设，按照“全市一张管网、多路气源互补、同网同质同价”的原则，形成内外联通、多源保障、统一调配的供应网络，加强与上游气源项目的对接，积极培育和拓展用气市场，整合现有燃气资源，大力提高管道气化率，逐步建设统一规划、统一建设、统一调度、统一管理、安全可靠的燃气供应新格局。

加强城市燃气间互联互通。应对燃气保供问题，加强落实多路气源，强化与周边地区城市燃气管网的互联互通，发挥互联互保作用，保障地区用气需求。

探索创新能源投融资机制。搭建“政—银—企”合作平台，鼓励社会资本参与清洁能源开发利用和能源新技术、新业态发展，推动金融机构加大对清洁能源、能源装备、能源现代服务业的支持，以市场化方式撬动社会资本投资能源产业。一是加大政府投资对准公益性能源设施建设的支持，将油气管道等跨区域重大项目投资额纳入地方固定资产投资统计，进一步提升融资能力。二是积极探索新能源领域股权、债权融资模式，支持能源企业与金融机构加强对接沟通。