海南儋州2023年能源重点任务：推进大型集中式光伏项目落地建设 大力发展分布式光伏

3月1日，儋州市发展和改革委员会发布2022年度工作总结及2023年工作计划。

文件提到，2023年下一步能源工作计划。

一是抓项目推进。确保海南恒丰国际粮食物流加工和冷链贸易综合产业园、中钛30万吨/年钛锆选矿等项目顺利建成投产，加快推进洋浦港口岸设施设备升级改造及“二线口岸”查验设施设备、智慧洋浦（一期）项目、东华儋州产业园（一期）、京东儋州智能电商运营中心项目等项目建设；重点推进海南省环岛旅游公路、海南省北门江天角潭水利枢纽、海南省琼西北供水工程、儋州市妇女儿童医院、洋浦初级中学、儋州市滨海新区医院等一批项目建设，着力提升投资率和完工率。做好洋浦国家骨干冷链物流基地方案申报工作，编制洋浦国家骨干冷链物流基地方案。

二是抓项目开工。推动申能和大唐海上风电项目、金海浆纸年产16万吨智能包装项目、儋州100兆瓦农光互补光伏发电项目、准时达能源科技海南-东南亚LNG罐箱贸易区域集散中心、G98环岛高速洋浦互通、G9813万洋高速王五互通及连接线、洋浦港神头港区国投3万吨级油品化工码头工程等项目开工建设，形成有效投资。三是抓项目谋划。紧盯 2025 年底全岛封关运作，围绕四大主导产业、“五网”基础设施、“六水共治”以及公共服务等领域加大谋划储备。四是抓项目服务。强化资金、土地、用能、用工等要素保障，及时高效解决项目建设中遇到的困难和问题。编制土地征收成片开发方案,将绿色高端新材料项目、渔网渔业产业、环岛旅游公路驿站用地纳入土地成片开发。

全力推动能源结构优化，按照国家、省能源规划及年度能源工作的要求，大力发展海上风电和光伏等可再生能源和清洁能源。积极配合省发改委开展海上风电项目前期工作，推进大型集中式光伏项目落地建设，大力发展分布式光伏，提升清洁能源上网电量比例，进一步挖掘电网节能潜力，优化用能结构。认真贯彻中央《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的通知》精神，坚决遏制高耗能、高排放行业盲目发展。协同推进工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，按照“总量控制、分类施策”的原则，强化节能审查约束，引导能耗指标要素向经济效益好、附加值高的项目流动，倒逼高耗能产业转型升级，进一步强化重点领域节能降耗。

原文如下：

儋州市发展和改革委员会2022年度

工作总结及2023年工作计划

2022年，在市委市政府和洋浦工委管委会的领导下，我委上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大和习近平总书记视察儋州时的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动儋州洋浦高质量发展。

一、加强思想政治建设，严肃党内政治生活，为经济社会发展提供坚强的政治保障

（一）把党的政治建设摆在首位。一是坚定政治立场，始终自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，绝不含糊和摇摆。牢固树立大局观念和全局意识，坚决在党中央、省委和市委的大局下行动，切实提高政治判断力、领悟力和执行力。二是深入学习党的二十大精神，2022年10月16日组织全委干部职工集中观看党的二十大开幕；10月26日召开理论学习中心组专题学习扩大会议，要求各干部职工撰写学习心得体会；11月11日由党组书记王冰带领全体干部职工深入学习解读二十大精神；12月1日组织干部深入雅星基层开展二十大精神宣讲工作。三是坚持把中央政策文件、重要讲话等精神融入到委党组理论中心学习组学习例会中，扎实推动“能力提升建设年”活动。委党组理论学习中心组扩大会组织集中学习22次，委党组（党支部）组织全体党员干部召开党风廉政建设专题会议4次，委机关党委组织召开主题党课暨“能力提升建设年”干部教育培训2次，结合我委干部队伍实际委领导干部开展业务“小讲堂”8次。

（二）规范化开展党内政治生活。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议、主题党日等“防身治病”制度，领导班子之间开展经常性的谈心谈话，及时发现问题，及时纠正问题；坚持民主集中制原则，一年以来，召开委党组（扩大）会议35次，严格执行“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态制和不直管人财物制度。

二、强化廉洁纪律教育，认真履行主体责任，发改委系统党风政风行风建设成效显著

（一）抓好责任关。始终坚持认真落实全面从严治党要求和党风廉政建设主体责任，制定印发《2022年度清廉机关创建工作实施方案》《2022年清廉机关创建工作计划》，明确清廉机关创建工作的领导组织、重点工作任务，不断改进机关作风，强化纪律约束。

（二）严守预警关。一是多形式开展警示教育，组织召开廉政专题会议6次，警示教育大会1次，做到以案促改、举一反三、引以为戒，做到安全生产和廉政建设逢会必提。二是开展集知识性、教育性、警示性为一体的廉政教育活动，组织党员干部赴白沙红色教育基地接受纪律警示教育，组织观看警示教育片——《零容忍》。三是坚持开展廉政风险防控排查，梳理形成2022年清廉文化机关创建重点任务清单、内部管理权力风险点排查清单和重点岗位廉政风险点排查清单。

（三）把好作风关。严格执行《关于贯彻中央八项规定实施细则的若干措施》,明确八方面重点工作任务，制订《市发改委关于开展“清廉文化”进机关活动实施方案》，着力推进清廉文化进机关建设走深走实。制定开展“四风”问题专项谈心谈话计划，认真落实谈话提醒工作制度，对党员干部苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。根据市活动办“查破促”活动要求，建立了《“查破促”活动问题台账》。台账中共梳理3个问题，目前都已全部解决。

三、立足新发展阶段，贯彻新发展理念，着力推动儋州洋浦高质量发展

（一）持续推进儋州洋浦中长期规划编制工作

站在新的历史起点高水平高标准做好儋州洋浦整体发展规划，根据市政府工作安排，牵头启动了《儋洋一体化国民经济和社会发展中长期规划（2022年-2035年）》的编制工作，目前已取得阶段性成果。

（二）分析和调节全市经济运行情况

1.以“按季抓、月跟踪”为抓手开展经济运行分析调节

按照“十个一体化”目标任务、“135”三步走思路，统筹推动我市主要经济指标逆势增长，2022年固定资产投资、外贸进出口、实际利用外资对全省经济增长贡献率均位居第一。地区生产总值同比增长0.1%，经济总量突破878.91亿元，跃居全省第二，较好完成市十六届人大会一次会议确定的目标任务。

2.草拟《关于儋州市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》

该计划执行情况和计划草案已经市第十六届人民代表大会第三次会议审议通过。

（三）全力铺开固定资产投资项目建设

2022年在省委省政府的正确领导和省直相关部门的指导帮助下，我市固定资产投资完成429.79亿元，完成全年任务目标的102.3%，同比增长20.1%，超出全省平均增速24个百分点，增速和总量全省排名第三。共谋划2023年（总投资500万元及以上）固定资产投资项目395个，总投资2664.4亿元，2023年计划投资495亿元，增速为15%。

（四）积极协调省发改委加大儋洋一体化支持力度

1.促进核心政策落地实施

牵头细化分解《中共海南省委 海南省人民政府关于支持儋州洋浦一体化发展的若干意见》《海南省发展和改革委员会关于支持儋州洋浦一体化发展若干措施》等8个儋洋独有的指导性意见和举措（以下简称为“1+7”政策），形成任务量化分解表，制定主要工作措施和明确工作完成时限，明确了各项任务责任领导、牵头单位和责任单位。

2.进一步拓宽用能空间

对我市“十四五”期间所有在建、拟建或改扩建且年用能超5000 吨标准煤（等价值）的高耗能项目按照轻重缓急进行了合理排序，同时委托第三方机构编制《拓展洋浦用能空间综合解决方案》，积极争取省发改在能耗指标方面向我市倾斜,为后续新用能项目开辟新路径。

（五）全力推进“万名干部下企业”服务行动

我市共计派出干部1087名，服务约1100家企业，通过座谈会、线下上门走访、线上交流相结合等方式，共开展服务企业活动3000余次。坚持问题导向，重点聚焦年度目标与全年预计完成数缺口，深入摸排企业在复工复产过程中原料、生产、销售环节以及政策落实过程中的堵点难点问题，切实帮助企业对接有关部门。

（六）用心维护广大市民的切身利益

1.坚决落实价格改革定价要求，提升公共服务供给质量

一是按照“准许成本加合理收益”方法，持续推进儋州市水务有限公司关于重新核定新州、中和等八个自来水厂水价价格审定工作，目前进入价格听证会阶段。二是印发了《关于调整管道燃气非居民用气销售价格等有关事项的通知》，对城镇管道燃气非居民天然气价格进行调整。三是完成儋州市老年人服务中心护理费和床位费收费标准定价工作。四是坚持公益普惠原则，完成对全市中小学课后服务定价、儋州市义务教育阶段学科类校外培训收费标准定价、非营利性民办中小学及幼儿园等教育收费等工作。五是严格执行房地产防止“高备低卖”，稳中有降的政策，协同市住建局做好那大、白马井地区安居型住房销售价格定价工作。

2.圆满完成疫情期间物资保障工作

在“08.01”疫情期间，共配送全市隔离点、医院和志愿者折叠床2500张；毛巾被7000床；床上用品四件套（棉被、被套，床单、枕头枕套）2000件；床上用品两件套（床单、枕头枕套）5000件；洗漱包13500件、电热水壶3283台、水桶10888个，插线板355个、消毒水洗手液50瓶、饮水机100台、桶装矿泉水520桶、衣架340把（1*10个）、大垃圾桶50个、大垃圾袋1000个、电风扇180台、晾衣棍150条、蚊香520盒、打火机200个、瓶装矿泉水480件、方便面80箱、草席2000张、八宝粥30箱、凉茶30箱、吐司蛋糕30箱、牛奶30箱、红牛30箱、拖把100把、电热蚊香液3200盒。

在“11.14”疫情期间，采购配送给岛外宿舍、洋浦隔离板房和一场两馆隔离板房共5000套生活洗漱包、床上用品四件套（棉被、被套，床单、枕头枕套）5000套，帐篷、矿泉水、电热水壶等生活物资。

3.扩大充电基础设施建设

2022年省下达我市充电桩任务为1060个，截止2022年12月，我市新建设充电桩3366个（枪3464个），超额完成2022年省下达的年度目标任务，完成率326%。截至目前，我市已累计建设充电桩5111个（枪5526个），换电站3座，车桩比约为1:1。

（七）抓好粮食安全市长责任制考核预备工作

结合全市粮安考核办职责，主动谋划，积极对接全市相关涉粮部门，推进全市粮安各预计考核项目的工作进度，全市粮安考核各项内容基本良好。

一是污染粮食处置方面，市粮安办相关成员单位和事发地镇政府充分落实市委市政府工作要求，回收并处置污染粮食1280市斤（含追回流出我市的污染粮食48市斤），挽回涉污粮食种植农户经济损失1344元（1.05元/市斤）。二是储备粮轮换方面，2022年，我市2.35万吨市级储备粮顺利完成挂网销售和挂牌采购，目前新采购的市级储备粮正在逐步入库，市级储备粮轮换工作进行顺畅。三是粮食市场整治方面，全市粮食市场秩序和粮食食品安全达到“双稳定”，全市粮食专项质检和食品检验工作更加科学、通畅。在2022年粮食加工品类抽检工作中，全市抽检73个批次产品，检测合格率100%。

（八）积极谋划全市粮食保供工作

我委按照市委市政府工作要求，在省粮储局的指导下，稳步推进全市粮食保供工作，全市粮食安全保供体系稳定。2022年，全市复评复检并确立粮油应急加工企业3家，签订粮油应急供应协议网点24家，覆盖那大城区和洋浦地区等15个乡镇，覆盖率达87.5%，全市粮食应急保供整体框架稳定，全市粮油市场波动平缓。截至12月，全市各类成品粮库存约2430吨，按全市足额保障人口约95.43万人计算，每天需求总数为226.66吨，基本满足保障人员10.7天的供应量；全市各类食用油实际库存约为3780.73吨，按全市足额保障人口约95.43万人计算，可保供158.5天，完全满足省级下达我市7天保供的任务目标。

四、2023年下一步工作计划

（一）加大力度调控经济运行，争取各项经济指标达到预期目标

协调各主管部门开展经济工作分析研判工作，按季度梳理各项主要经济指标的预计完成情况，及时发现所主管领域存在的问题，提出解决问题的对策，采取强有力措施贯彻落实《海南省超常规稳住经济大盘行动方案》，推动各项数据指标稳定向好，拉动主要经济指标完成任务。

（二）分类别精准发力，多措并举推动投资稳增长

一是抓项目推进。确保海南恒丰国际粮食物流加工和冷链贸易综合产业园、中钛30万吨/年钛锆选矿等项目顺利建成投产，加快推进洋浦港口岸设施设备升级改造及“二线口岸”查验设施设备、智慧洋浦（一期）项目、东华儋州产业园（一期）、京东儋州智能电商运营中心项目等项目建设；重点推进海南省环岛旅游公路、海南省北门江天角潭水利枢纽、海南省琼西北供水工程、儋州市妇女儿童医院、洋浦初级中学、儋州市滨海新区医院等一批项目建设，着力提升投资率和完工率。做好洋浦国家骨干冷链物流基地方案申报工作，编制洋浦国家骨干冷链物流基地方案。二是抓项目开工。推动申能和大唐海上风电项目、金海浆纸年产16万吨智能包装项目、儋州100兆瓦农光互补光伏发电项目、准时达能源科技海南-东南亚LNG罐箱贸易区域集散中心、G98环岛高速洋浦互通、G9813万洋高速王五互通及连接线、洋浦港神头港区国投3万吨级油品化工码头工程等项目开工建设，形成有效投资。三是抓项目谋划。紧盯 2025 年底全岛封关运作，围绕四大主导产业、“五网”基础设施、“六水共治”以及公共服务等领域加大谋划储备。四是抓项目服务。强化资金、土地、用能、用工等要素保障，及时高效解决项目建设中遇到的困难和问题。编制土地征收成片开发方案,将绿色高端新材料项目、渔网渔业产业、环岛旅游公路驿站用地纳入土地成片开发。

（三）引导与遏制双管齐下，促进工业绿色健康发展

全力推动能源结构优化，按照国家、省能源规划及年度能源工作的要求，大力发展海上风电和光伏等可再生能源和清洁能源。积极配合省发改委开展海上风电项目前期工作，推进大型集中式光伏项目落地建设，大力发展分布式光伏，提升清洁能源上网电量比例，进一步挖掘电网节能潜力，优化用能结构。认真贯彻中央《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的通知》精神，坚决遏制高耗能、高排放行业盲目发展。协同推进工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，按照“总量控制、分类施策”的原则，强化节能审查约束，引导能耗指标要素向经济效益好、附加值高的项目流动，倒逼高耗能产业转型升级，进一步强化重点领域节能降耗。

（四）提速建设充电基础设施，助力自贸港新能源车普及推广

一是继续与各充电桩建设企业对接，宣贯充电设施建设、运营补贴政策，鼓励建桩企业积极投资建设运营。二是加快推进住宅小区充电设施建设工作继续抓好“充电桩进小区”示范项目建设工作，多措并举，解决停车位及电容量问题，处理好物业公司与业主关系，引导鼓励企业建设小区充电桩。三是完善旅游景点以及乡镇充电基础设施，提高旅游景点、乡镇充电基础设施覆盖率。四是鼓励开展换电模式应用，充分利用公园、动车站及道路停车场等场地布局充换电设施，形成服务便利的充换电网络。

（五）稳步推进省支持儋洋一体化措施落地实施

一是建立评估机制，持续推进量化任务盘点销号。督促各单位严格落实任务量化分解表中各项工作举措，加强协作，主动作为，定期跟踪销号。二是补齐短板弱项，大力争取省级部门倾斜支持。主动与省政府支持儋州洋浦一体化发展专项小组办公室及各专项小组牵头单位对接，争取协调解决“1+7”政策部分支持措施未落地事项。

（六）加快推进储粮基础设施项目建设。协调解决项目施工过程中存在的困难和问题，确保粮油配送中心项目建设，今年底投入使用。加快督促市级储备粮粮库项目开工建设，争取明年年底投入使用。

（七）落实粮食安全市县长责任制考核工作。发挥我委粮食统筹协调作用，督促各职能部门按照各自职能落实粮食安全市县长责任制考核任务目标。

（八）开展节能减排工作。扎实开展2023年节能减排工作，牵头相关单位稳步推进省支持儋洋一体化措施落地实施，及时排查处理安全生产隐患。

（九）编制有关报告和方案。编制好《关于儋州洋浦2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《关于儋州市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》，加快开展城市“一老一小”整体解决方案编制申报工作，编制儋州市“一老一小”整体解决方案。