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八、聚力用好“关键一招”,建设改革开放新高地
锐意改革、勇闯新路,推进国资国企、要素配置、财税金融等重点领域改革走在前列,营商环境稳居全国第一方阵,加快建设高标准市场体系,推进高水平对外开放,加快建设贸易强省。
(一)激发市场主体活力
100.加快国有经济布局优化、结构调整和战略性重组。推动国有企业强化战略资源整合能力,聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等领域,积极参与绿色低碳高质量发展先行区重大工程、重点项目建设。持续在省属企业开展全面对标一流质效提升工程,建立寻标对标创标工作机制。实施重点省属企业科技创新能力提升专项行动,“一企一策”制定行动方案。建立以“净利润、利润总额、营业收入利润率、资产负债率、研发投入强度、全员劳动生产率”为核心的高质量发展指标评价体系,持续提升国有经济竞争力。到2025年,90%以上的省属国有资本集中在“十强产业”和基础设施、重要矿产资源及公共服务领域。
101.促进民营经济健康发展。深入落实《山东省民营经济发展促进条例》,健全支持民营企业高质量发展的政策体系,加大助企纾困力度。依法平等保护民营企业产权和企业家权益。实施企业家素质提升行动,实行青年企业家培育“导师制”,建立现代企业制度。实施民营企业管理提升专项行动,提高规模化、集约化经营水平。切实加强行业协会、商会建设。支持企业参与产业政策制定修订,畅通规范化参与渠道和机制。
102.培育世界一流企业。出台创建世界一流企业实施意见,实施“凤凰齐飞”计划,以行业领军企业和专精特新企业为主体,建立完善培育创建体系、政策服务体系、项目支撑体系。到2025年,打造形成产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业、全国一流企业梯次培育方阵。
103.建设高标准市场体系。积极融入全国统一大市场建设,争取国家要素市场化配置综合改革试点落地,建立正向激励机制,进一步畅通济青轴带内要素双向流动渠道,推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素高效配置。协同开展省级要素市场化配置综合改革试点。建立城乡统一的建设用地市场,深入开展“亩产效益”评价改革,鼓励城镇低效用地再开发。坚决废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法,引导劳动力合理畅通有序流动,扩大直接融资规模,激发技术要素供给活力,促进数据共享开放,推进能源、交通、公用事业等自然垄断行业竞争性环节市场化改革。
(二)深化财政金融改革创新
104.推进省以下财政体制改革。加快建立健全权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的省以下财政体制。完善财力性转移支付稳定增长机制,持续增加县级基本财力保障机制、革命老区等转移支付规模。健全支持县域经济发展财政激励引导机制,接续实施财政困难县激励性转移支付、支持市县高质量发展以及工业、现代农业、科技创新等特色强县扶持政策。
105.创新发展绿色金融产品。开展环境权益、生态产品价值实现、绿色消费信贷等金融创新,扩大绿色贷款规模。推动符合条件的绿色产业企业上市,支持企业发行绿色债券、可持续发展挂钩债券和转型债券,支持金融机构发行绿色金融债券。整合绿色低碳领域基金,通过市场化方式分类分级构建规模化、体系化基金群。深入开展生态环境导向的开发(EOD)模式试点。建立黄河流域生态保护和高质量发展(济南起步区)基金。
106.实施碳金融发展三年行动。探索在碳账户、转型金融、碳足迹管理等领域开展试点,建立与低碳转型相适应的金融服务体系。发挥碳金融项目库作用,建立重点能耗行业企业碳账户,探索建立碳金融服务平台。
107.加快各类金融改革试验区建设。深入实施《山东省济南市建设科创金融改革试验区总体方案》,围绕“机构、服务、市场、要素、开放、载体、生态、政策”等重点领域,集中构建覆盖科技创新全周期的金融生态链,加大科创企业贷款、科技保险投入。高质量建设烟台基金管理中心,扎实推进临沂普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设。打造济南、青岛全球新兴创投风投中心。支持威海市创建国家级绿色金融改革创新试验区。
(三)构建一流营商环境
108.全面推进服务型数字政府建设。实施数字政府强基工程,完善“爱山东”政务服务平台。以“一次办好”改革为抓手,深化“双全双百”工程,大力推进“一窗受理”、“一网通办”,提升政务服务标准化、规范化、便利化、数字化水平,推动惠企利民政策“免申即享”、快速兑现。电子证照证明、“居民码”、“企业码”在各领域全面应用,打造“无证明之省”,实施数字机关协同提升工程,持续完善“山东通”协同办公平台,加快实现跨部门、跨层级、跨区域事项高效协同办理,打造精准智治之省。
109.持续推进政府职能转变。深化简政放权、放管结合、优化服务改革。实施营商环境创新提升行动,打造市场化法治化国际化一流营商环境。持续加强法治政府建设。完善政府权责清单制度,严格落实重大行政决策程序。深入实施《山东省知识产权保护和促进条例》。全面落实监管责任,持续完善“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”等新型监管机制,实现事前事中事后全链条全领域监管。推动“证照分离”全覆盖。
(四)建强高能级开放平台
110.深度融入共建“一带一路”。深化绿色低碳技术、装备、服务、基础设施等领域对外投资合作,积极参与共建“一带一路”绿色清洁能源项目和互联互通基础设施项目,带动技术、产品“走出去”。加快“境外经贸合作区+”建设,推进与海外仓、跨境电商等外贸新业态融合发展。加快培育山东本土跨国公司,支持开展新能源新技术等绿色低碳领域跨国并购,引导优质要素回归发展。
111.高标准建设中国—上合组织地方经贸合作示范区。全面提升区域物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文发展“四个中心”建设水平,深化与上合组织国家在能源等领域贸易投资合作,加快推进上合国际能源交易中心建设。做大做强与上合组织国家贸易量级,加快上合特色项目集聚。
112.实施中国(山东)自由贸易试验区升级版。支持自贸试验区探索更多首创式、差异化、集成性制度创新,对标全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)、中欧投资协定等高标准国际经贸规则,推动绿色低碳全产业链创新发展。探索建立碳排放标准、碳评价制度,推动低碳产品认证。实施绿色低碳领域制度创新成果培育计划,优先向自贸试验区联动创新区、黄河流域自贸试验区联盟等区域复制推广。
113.打造中日韩地方经贸合作示范区。制定中日韩地方经贸合作示范区建设总体方案,以济南、青岛、烟台、潍坊、威海、日照等市为核心区,畅通中日韩“海上高速公路”,在新一代信息技术、现代海洋、医养健康等领域吸引日韩重点企业落户。建设中日(青岛)地方发展合作示范区、威海中韩自贸区地方经济合作示范区、中韩(烟台)产业园、潍坊中日韩现代高效农业产业园、中韩日照国际合作产业园。
114.推动开发区高质量发展。聚焦主责主业,提升开发区核心承载功能,培育开发区“一号产业”。发挥开发区产业集聚、资源要素密集、对外开放度高等优势,打造一批人才引领型开发区。发挥综合保税区政策功能优势,加快加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务“五大中心”建设,壮大主导产业,培育跨境电商、保税维修、保税研发等新业态。
(五)提升贸易投资合作质量和水平
115.推进贸易强省建设。实施出口质量提升行动,优化出口商品结构,进一步扩大新能源新材料、绿色化工、节能环保等高新技术产品以及数字化智能化机电产品出口,促进绿色贸易加快发展。实施进口贸易高质量发展三年行动计划,健全完善进口贸易促进体系,壮大进口主体,优化平台载体,扩大绿色低碳装备进口。加快建设高水平国际贸易“单一窗口”。开展国际市场碳关税影响分析,用好贸易救济规则,积极应对绿色贸易壁垒。大力发展数字贸易,构建“制造业服务化—服务数字化—数字贸易化”的特色发展路径。实施跨境电商跃升三年行动计划,落实国家“丝路电商”有关合作协议,推进跨境电商综试区建设,塑强龙头企业和知名品牌,跨境电商进出口年均增长10%以上。
116.提升使用外资质量。高水平举办跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、山东与世界500强连线等活动,用好“选择山东”云平台,聚焦绿色低碳、现代海洋、数字产业、高端装备等领域,吸引世界500强、行业领军企业和境外高端人才入驻山东。加大产业链招商力度,着力引进一批制造业补链延链强链外资项目。鼓励跨国公司在鲁设立研发中心和地区总部,支持外资企业将研发设计等环节设在山东,打造产业链共同体。到2025年,制造业实际使用外资占全省实际使用外资比重达到30%以上。
117.深化国际经贸合作。按照区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)市场开放承诺和规则,推进原产地证书发放社会化试点,加快实施RCEP“6小时”通关等贸易便利化措施,构建贸易物流“黄金大通道”,推动与日韩等缔约方贸易投资合作提档升级。突出青岛中德生态园、济南中欧绿色制造产业园等载体作用,精准对接欧美国家商协会和重点企业,深化绿色低碳等领域贸易投资合作。积极参与中非合作“九项工程”,落实对非经贸合作三年行动计划。争取常态化承办“一带一路”能源部长会议,办好碳达峰碳中和烟台国际论坛。举办国际青年交流大会、友好省州领导人峰会、世界入海口城市合作发展大会。
九、推进文化自信自强,汇聚高质量发展精神力量
发展社会主义先进文化,弘扬革命文化,传承中华优秀传统文化,广泛践行社会主义核心价值观,丰富人民精神文化生活,加快建设新时代文化强省。
(一)深入推进文明山东建设
118.实施文明创建工程。强化社会主义核心价值观培育践行,以文明城市创建为龙头,牵引推动文明创建活动提质增效。深入开展群众性精神文明创建,深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建,建立动态管理机制,构建全面全域全民全程创建格局。到2025年,推动济南、青岛争创全国文明典范城市,设区的市全国文明城市全覆盖,新创建省级文明村镇1500个、省级文明单位2000个、省级文明校园600所。
119.持续深化文明培育。倡树新时代美德健康生活方式,推动明大德、守公德、严私德。统筹推进美德山东和信用山东建设,大力弘扬诚信文化。实施全环境立德树人,加强和改进未成年人思想道德建设。加强全民国防教育,实施军校共建,推进国防教育进校园。改进创新典型选树管理,建立完善典型礼遇关爱机制,深化道德模范、时代楷模、最美人物、山东好人等典型选树宣传,提升“厚道山东人”形象。到2025年,组织两届全省道德模范选树,选树全省道德模范120名、山东好人2000名、山东好人之星140名。
120.拓展新时代文明实践。建强新时代文明实践中心(所、站),打造群众最爱去的宣传文化阵地和志愿服务综合体。建立完善志愿服务制度和工作体系,制定健全新时代志愿服务体系若干措施,出台志愿服务激励嘉许办法。打造为老、为小、为困难群体、为需要心理疏导和情感慰藉群体、为社会公共需要“五为”志愿服务品牌。建设省志愿服务研究培训中心,推动成立志愿服务发展基金。
(二)传承弘扬中华优秀传统文化
121.持续推动儒学传承发展。打造尼山世界文明论坛品牌,建立定期学术交流机制、论坛主题选题机制,建立完善学术交流、论坛举办机制,推动中华文化常态化展示,持续放大论坛效应。推进尼山世界儒学中心建设,深入实施尼山讲堂、尼山杏坛、尼山丛书、尼山文库、尼山期刊等重点项目,推出一批高质量、高水准学术及研究成果。加强“山东文脉”工程建设,组织编纂《齐鲁文库》,持续推进全球汉籍合璧工程。
122.实施重大文化项目带动。制定关于建设文化体验廊道推动文旅融合高质量发展的实施计划,规划以沿黄河、沿大运河、沿齐长城、沿黄渤海和沿胶济铁路线为重点的文化体验廊道,构建国家文化公园引领、文化交通线贯穿、文化体验廊道示范、文化传承发展片区支撑、全域文化“两创”和文旅高质量发展新格局。规划建设曲阜、淄博、泰山、崂山传统文化片区及沂蒙、胶东、渤海、鲁西红色文化片区,编制片区建设行动计划、革命文物保护利用总体规划。支持聊城建设“两河”文化试验区。到2025年,“好客山东·好品山东”文化旅游目的地品牌更具影响力、带动力。
123.实施文物和非物质文化遗产保护传承工程。全面加强文物保护管理工作,建设考古遗址公园,支持济南“泉·城文化”景观、青岛老城区申报世界文化遗产。健全非遗保护和管理制度,培育打造文化生态保护实验区,举办好中国非物质文化遗产博览会。实施博物馆高质量发展工程,完善以国有博物馆为主体、非国有博物馆为补充的博物馆体系。到2025年,国家和省级考古遗址公园达到20个,建成15个省级文化生态保护区,全省博物馆总量达到1000家。
124.打造“山东手造”区域公共品牌。建设“山东手造”展示体验中心,认定一批“山东手造”重点企业、重点品牌。举办好中华传统工艺大会。到2025年,“山东手造”产业体系健全完善,创建国内知名的“山东手造”领军品牌50个以上,形成国内具有重要影响的手造产业集聚区。
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日前,西咸新区发布《关于进一步规范秦创原总窗口“上原”项目(企业)管理工作的若干措施》,文件指出,以技术创新驱动的先进制造业。一是传统制造业吸纳、融入先进制造技术和其他高新技术,包括智能网联汽车、数控机床、轨道交通、航天装备、航空装备等;二是新兴技术成果转化形成新的产业,包括光伏
12月23日,山东省人民政府印发贯彻落实《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》的若干措施。意见提出优先发展非化石能源。坚持集中式与分布式并举,加快推进海上风电基地建设,有序推进陆上风电开发。开展整县屋顶分布式光伏规模化开发建设试点,大力推进工业厂
6月23日,山东省政府召开新闻办新闻发布会,邀请省发展改革委负责同志等解读《山东省基础设施“七网”建设行动计划》。其中,山东省能源局副局长王福栋表示,按照省委、省政府部署要求,我们将电力供应作为能源保障网首要任务,统筹电力安全保障与绿色低碳转型,加快构建绿色低碳的电力供应链。第一,
山东省政府新闻办于4月7日召开新闻发布会,解读最新印发的《山东省“十四五”应对气候变化规划》。山东省能源局副局长王福栋在会上表示,为助力应对气候变化工作落地见效,全省能源结构将实现进一步优化。力争到2025年,新能源和可再生能源发电装机达到1亿千瓦以上,较2020年实现翻一番;可再生能源电
4月6日,山东省人民政府正式发布《“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”2022年行动计划》,其中《“十大扩需求”2022年行动计划基础设施“七网”2022年行动计划》的“能源保障网”方面提出工作目标:到2022年年底,电力总装机达到1.8亿千瓦左右,其中,新能源和可再生能源发电装机7000万千瓦以上。
2022年,全省能源工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神,全面落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略,锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标,聚焦“六个一”发展思路,“
5月15日,宁夏回族自治区人民政府印发《宁夏回族自治区空气质量持续改善行动实施方案》(以下简称《方案》),提出大力发展新能源和清洁能源。建设光伏、风电基地,推进垃圾发电、生物燃料等生物质能发展,支持新能源发电和新材料、数据中心等载能产业比邻发展,促进绿色能源就近消纳,争取增加天然气
5月14日,宁夏回族自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区空气质量持续改善行动实施方案》的通知,通知指出,大力建设光伏、风电基地,推进垃圾发电、生物燃料等生物质能发展,支持新能源发电和新材料、数据中心等载能产业比邻发展,促进绿色能源就近消纳,争取增加天然气供应量。到2025年,可再生能源装机
2023年,河北省发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行习近平生态文明思想,全面落实习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神和党中央决策部署,坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳的高质量发展道路,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,推动经济社会发展
近日,WoodMackeznie分析显示,2023年通过政府招标的可再生能源装机容量达到137GW。WoodMackenzie表示,尽管2023年出现了行业成本逆势上涨、物流紧张和能源危机,但可再生能源装机量仍同比增长了10%。2023年在政府招标中,光伏是获批最多的可再生能源。亚太地区获得了全球三分之二的政府合同,约为90GW
3月5日上午9时,十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强代表国务院,向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。国务院总理李强5日在政府工作报告中指出,过去一年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是本届政府依法履职的第一年。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发
近日,德国电网监管机构联邦网络管理局公布的2023年能源行业运行情况显示,2023年,德国风能、水能、太阳能、生物质能等可再生能源的发电占比首次超过一半,达到55%,同比增长6.6个百分点。2023年,德国可再生能源装机容量增长超过17吉瓦,累计装机容量增幅约为12%。可再生能源发电占比创纪录据德国联
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5月11日,山东省人民政府发布了关于印发“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动计划(2024—2025年)的通知,在《能源保障网(2024—2025年)》主要任务中提到,完善新能源和可再生能源增量指标统筹配给政策。对于全省统筹布局建设的海上风电项目,建成投用后形成的能源增量,50%由省级统筹,50%
近日,山东电力交易中心发布2024年4月发电装机及分类型总体情况,截至2024年4月底,山东省发电装机总容量21130.0万千瓦,其中水电407.3万千瓦,占比1.9%;火电11893.2万千瓦,占比55.9%;核电265.0万千瓦,占比1.2%;风电2600.4万千瓦,占比12.2%;太阳能发电6111.5万千瓦,占比28.7%。2024年1-4月累计
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4月22日,山东能源局公示2024年风光市场化并网项目名单,共计118个项目,规模10.51GW。其中,包括1个风电项目,规模50MW;光伏117个项目,规模10.46GW。根据此前申报要求,项目申报数量以各市盖章文件为准,但必须在150万千瓦限额内,且通过“国网新能源云平台”提交材料。项目须承诺在2024年底或2025
4月17日,山东省能源局发布关于冒用我局名义推销书籍的严正声明。全文如下:山东省能源局关于冒用我局名义推销书籍的严正声明近日,我局接到举报反映,有不法分子冒用我局名义,发布《山东省能源局关于征订最新电力系统发电厂安全运行与意外故障防范及抢修应急处理实务全书通知》,推销《最新电力系统
4月17日,山东省能源局发布关于冒用我局名义推销书籍的严正声明。全文见下:近日,我局接到举报反映,有不法分子冒用我局名义,发布《山东省能源局关于征订最新电力系统发电厂安全运行与意外故障防范及抢修应急处理实务全书通知》,推销《最新电力系统设备安装、运行、维护检修与标准规范实用手册》《
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