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28.积极发展绿色低碳产业。实施“氢进万家”科技示范工程,营造制储输用全链条发展的创新应用生态,创建国家氢能高新技术产业化基地。大力发展节能环保装备及服务业,建设济南、青岛、淄博3大生态环保产业集群,培育10个生态环保产业特色园区、100家左右生态环保龙头骨干企业。支持德州高新区国家级绿色产业示范基地建设。在烟台、潍坊、滨州等市布局大功率海上风电、高效光伏发电、智能电网、先进核电等清洁能源装备与关键零部件制造,打造中国海上风电国际母港、智能光伏装备制造基地、“国和”先进三代核能基地。
29.前瞻布局未来产业。突破发展未来网络、碳基半导体、类脑计算、深海极地等未来产业,做强氢能及储能、量子科技、空天信息、磁悬浮等示范园区。建设济南、青岛未来产业先导区,建设潍坊元宇宙产业园,建设烟台东方慧眼智能遥感星座、济南中科卫星AIRSAT卫星星座。加快东方航天港建设,打造国际一流的商业航天海上发射母港,建成北斗导航、天地一体化、济钢防务空天信息产业园等一批标志性工程。力争到2025年,建成10个左右链条完备、配套完善的未来产业特色园区,打造10个左右特色鲜明、创新力强的未来产业集群。
(四)培育壮大数字经济
30.推进数字经济核心产业倍增。梳理数字经济领域关键技术目录,集中培育先进计算、新型智能终端、超高清视频、网络安全等具有国际竞争力的数字产业集群。实施集成电路“强芯”行动,加快晶圆制造生产线建设,提升高端芯片设计、通用器件封测能力。实施智能终端“扩量”行动,打造全国领先的虚拟现实、智能传感器、超高清显示等产业基地,加快建设济南—青岛人工智能创新应用先导区、济南国家新一代人工智能创新发展试验区。实施高端软件“名城、名园、名企、名品”提升行动。到2025年,数字经济核心产业增加值占全省GDP比重达到10%左右。
31.提速布局数字基础设施。加快5G、千兆光网、数据中心等规模化部署应用,到2025年,力争建成开通5G基站27万个以上,创建10个以上国家级“千兆城市”。积极发挥济南、青岛国家互联网骨干直联点的集聚辐射效应,推动青岛国际通信业务出入口局落地,建设济南、青岛国家E级超算中心。积极创建国家级新型绿色数据中心。加快构建核心区、集聚区、行业节点“2+5+N”的省级一体化数据中心协同创新体系。实施窄带物联网终端应用工程,加快建设“感知山东”。完善“国家级—省级—边缘级”工业大数据中心协同创新体系,建设5个左右省级区域中心、50个左右省级行业中心和300个以上边缘中心。
32.全面深化数字赋能。实施制造业数字化转型三年行动,“一业一策”制定转型目标和实施路径。开展“工赋山东”专项行动,打造一批具有国际影响力的工业互联网平台,完善工业互联网标识解析体系,建成标识解析二级节点30个以上,建设“星火·链网”济南超级节点,建成国家工业互联网示范区。加快推进济南首批数字化绿色化协同转型发展综合试点工作。布局一批数字化转型促进中心,每年培育100家以上新一代信息技术与制造业融合应用创新示范企业、100家以上智能工厂、数字化车间,支持有条件的地区创建国家智能制造先行区。实施数字技术应用场景打造计划,创建“产业大脑+晨星工厂”新模式,培育世界级“灯塔工厂”后备军。到2025年,打造中小企业数字化转型“小灯塔”企业400家左右,规模以上制造业企业中应用工业互联网的比例达到45%左右,全省两化融合指数排名保持全国前三位。
(五)构建优质高效服务业体系
33.推进先进制造业与现代服务业融合发展。实施生产性服务业百企升级引领工程,重点发展研发设计、数字创意、广告策划、商务咨询、现代物流、供应链管理、检测认证服务、总集成总承包、全生命周期管理、生产性金融服务等,两业融合发展试点单位达到120家。促进服务型制造发展,建设一批印染、模具等区域性共享平台,适应个性化定制、柔性化生产需求。培育创建一批工业设计研究院和第三方专业服务商,开展“工业设计进百企”、“工业设计中小企业行”活动,支持举办世界工业设计大会。
34.强化服务业载体建设。大力发展总部经济,支持跨国公司地区总部在鲁集聚发展,支持济南、青岛建设央企和跨国公司总部基地。支持企业打造金融交易、数据应用、人才增值、商贸物流等服务平台。培育认定40家省级现代服务业集聚区、60家服务业创新中心,支持济南、青岛建设国家现代服务经济中心。
四、坚持扩大内需战略基点,主动服务和融入新发展格局
把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合,纵深推进“十大扩需求”行动,更好服务畅通国内大循环,融入国内国际双循环。到2025年,社会消费品零售总额稳步增长,全社会物流总费用占GDP比重下降2—3个百分点,居全国领先水平。
(一)推动消费扩容提质
35.充分激发消费市场潜力。支持新能源汽车等绿色消费,便利二手车交易。提质发展养老育幼、体育健身、家政服务,拓展绿色消费、数字生活、文化旅游、生态体验等消费新场景、新模式。促进绿色智能家电消费,开展家电“以旧换新”,培育一批家电售后服务领跑企业。推动线上线下消费有机融合,加快培育电商基地和特色产业带,打造电商发展良好生态,实物商品网络零售额占社会消费品零售总额比重逐年提升。因城施策推动房地产市场健康发展。
36.积极开拓城乡消费市场。支持有条件的市打造智慧商圈和特色街区,推进老字号集聚区建设,积极培育首店、首发经济发展。实施县域商业建设行动,加强乡镇商贸中心和县级物流配送中心等县域基础设施建设,丰富适合农村消费的商品和服务供给。到2025年,实现城市一刻钟便民生活圈全覆盖。推进内外贸一体化发展,促进内外贸质量标准、认证认可衔接。
(二)全力扩大有效投资
37.分类推进优质项目建设。聚焦保障性安居工程、农林水利、社会事业、科技创新等补短板项目,规范项目推进和资金使用,充分发挥中央预算内投资引导带动作用。聚焦重大战略、新兴产业、重点领域,滚动接续实施省市县三级重点项目,突出绿色低碳发展、产业链供应链稳定、“两新一重”以及民生保障,每年推动2000个左右省级重点项目。加强投资运行调控,强化对制造业、基础设施、房地产投资等重点研究、跟踪监测,确保投资运行在合理区间。
38.创新投融资体制机制。规范推广政府和社会资本合作(PPP)模式,稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金试点。用好专项债券资本金政策,撬动社会资本投入。全力做好专项债券项目储备和申报,优化专项债券资金投向,提高项目集中度,加大对基础设施项目支持力度,对济南新旧动能转换起步区等单列部分额度,支持重点区域项目建设。充分发挥新旧动能转换基金带动作用,加大与央企、省属大型产业集团、头部创投机构合作力度。
(三)加快构建现代流通体系
39.提升多式联运服务能力。统筹现代流通体系硬件、软件、渠道和平台建设,推进多式联运“一单制”,推广冷链运输、高铁快运、网络货运等先进运输方式,推动全社会物流降本增效。引导支持济南、青岛大力发展国际性多式联运服务,增强烟台、潍坊、临沂、菏泽多式联运区域辐射功能,建设10个辐射地方的多式联运节点。推进中韩陆海多式联运(威海—仁川)试运行。协调推进重点物流园区、大型工矿企业等集疏运体系建设,推动基本实现铁路专用线连接。引导传统运输和物流企业转型升级,鼓励道路运输、铁路货运、港口航运、网络货运平台等企业延伸服务链条,由单一运输方式向规模化、专业化多式联运转型。
40.完善物流网络体系。推进济南、青岛、临沂、日照等国家物流枢纽建设,加快国家骨干冷链物流基地建设。增加中欧班列图定线路及国际联运计划,推进“班列+”新模式,搭建“数字班列”平台。织密空中航线网络,打造黄河流域重要国际空港、航空物流中心。深入推进济南、临沂国家综合货运枢纽补链强链工作实施。开展城乡高效配送专项行动,构建县乡村三级物流网络。支持日照打造大宗商品交易中心。
(四)加快建设交通强国山东示范区
41.打造现代化综合立体交通网。充分发挥山东连接京津冀、长三角主轴的交通优势,实施大通道、大网络、大枢纽“三大工程”,构建“四横五纵沿黄达海”十大通道,推动“一字型”大通道架构落地,加快打造黄河流域“东联日韩、西接欧亚”陆海大通道。完善沿黄高速铁路、高速公路网络,形成沿黄两岸双高速走廊,优化完善过黄桥隧布局,加快构建黄河流域综合交通一体化大网络,提升沿黄地区互联互通水平。
42.打造“轨道上的山东”。着力推进纵贯南北的京雄商、京沪辅助山东段和横贯东西的青济郑高速铁路主骨架建设,建成济南至郑州、潍坊至烟台、济南至滨州、莱西至荣成等高铁。加强省会、胶东、鲁南经济圈内城际铁路规划建设,推进济南北站及相关连接线规划建设,推进淄博至博山、龙烟市域铁路改造工程建设。加快济南、青岛城市轨道交通项目建设,推进具备条件的城市开展轨道交通建设规划研究。完善“四纵四横”货运铁路网,实施普铁电气化改造、支线铁路进港入园工程,推进港口集疏运、物流园区及大型工矿企业铁路专用线建设,打通铁路运输“前后一公里”。力争到2025年,铁路营业及在建里程达到9700公里,其中,高铁营业及在建里程达到4400公里,实现“市市通高铁”,建成和在建高铁省际出口达到10个。城市轨道交通运营及在建里程力争达到700公里。
43.完善四通八达公路网。实施高速公路“加密、扩容、提速、增智”四大工程,加快繁忙路段升级改造,有序推进并行线、联络线建设。实施普通国省道品质提升工程,畅通省界路、提升低等路、试点快速路、建设旅游路、改造瓶颈路,加快推进三级及以下公路升级改造。推进“四好农村路”提质增效,实现自然村全部通硬化路。到2025年,高速公路通车及在建里程达到10000公里,省际出口超过30个,基本实现“县县双高速”。
44.建设世界一流海洋港口。加快物流港、贸易港、金融港、国际中转港“四港一体”,推动海河陆空“四港联动”。推动青岛港和日照港、烟台港等加快建设世界一流海洋港口,推动共建环渤海世界级港口群,建设东北亚国际航运枢纽中心。推进港产城融合发展,健全进港铁路、疏港公路等集疏运体系。到2025年,沿海港口万吨及以上泊位达到360个,全省沿海港口货物吞吐量、集装箱吞吐量分别达到20亿吨、4000万标箱。
45.构建“通江达海”内河水运网。完善提升京杭运河、小清河、新万福河等“一纵两横、三干多支”航道网,实施济宁港、枣庄港、泰安港、菏泽港及小清河沿线港口泊位和集疏运体系建设。推进京杭运河黄河以北段适宜航段复航研究,加快推进小清河复航工程建设。到2025年,全省内河三级以上航道达到500公里。
46.建设现代化机场群。统筹民用运输机场和通用机场布局建设,加快济南遥墙机场二期改扩建、枣庄机场、烟台机场二期、临沂启阳机场航站楼改扩建工程等在建运输机场项目以及青岛即墨、临沂费县、临沂蛟龙等通用机场项目建设,推动新建聊城机场、淄博机场、滨州机场以及迁建潍坊机场等项目前期工作,争取尽早开工建设。到2025年,民用运输机场总数力争达到12个,通用机场总数达到30个。
47.构建综合交通枢纽体系。大力支持青岛国际性综合交通枢纽城市建设,增强济南、烟台全国性综合交通枢纽城市国际运输服务功能,加快建设和培育潍坊、临沂等全国性综合交通枢纽城市,因地制宜建设10个地区性综合交通枢纽城市,构建多层次、一体化的沿黄综合交通枢纽集群。加快建设“零距离换乘”和“无缝衔接”的枢纽场站,到2025年,建成综合客运枢纽25个、综合货运枢纽40个。
48.加快交通智慧低碳转型。推进长距离大宗货物运输“公转铁”、“公转水”,构建以电气化铁路、节能环保船舶为主的中长途绿色货运体系,加速新能源和清洁能源运输车辆推广应用。支持青岛港扩大氢能利用、日照港建设大宗干散货智慧绿色示范港口。实施“零碳”高铁站、高速公路服务区和低碳高速公路示范。建立综合交通运输“智慧大脑”,开展智慧高速、智慧港口试点,建设济青中线智慧高速、沿海港口云生态平台、高速公路无人驾驶测试基地等示范项目。优先发展城市公共交通,提升公共交通出行比例,打造公交都市。
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