浙江台州湾：十四五鼓励发展海上风电、太阳能光伏等绿色能源发电

五、强化科技创新支撑

（一）打造高能级科创平台

谋划建设标志性创新平台。围绕汽车制造、医药健康、新材料等重点方向，积极承接台州湾科创走廊创新资源，发挥汽车及零部件制造的产业基础优势，以新能源车为主攻方向，谋划建设技术创新中心。聚焦医药健康的新药创制、生物合成、绿色制药等领域，整合浙江省化学原料药基地临海园区博士后工作站、台州学院头门港产业学院、头门港孵化平台等创新资源，加速现代制药关键核心技术攻关和成果转化。

打造高水平科创服务平台。加强本地龙头企业与“双一流”高校和“国字号”科研院所合作，形成企业和高等院校、研发机构的深度合作机制。重点推进省级现代医药化工产业创新服务综合体建设，围绕医药创新各个环节，完善药物检测认证、临床试验、国际国内注册、科研教学等功能，打造国内一流的医药公共服务平台，构建集创新研发、生产制造、检验检测等环节于一体的服务体系，提升浙江省医药创新和审评柔性服务站服务能力。谋划建设医药健康、新材料等重点领域的加速器和孵化器，实现开发区重点行业和细分领域的培育孵化全覆盖。

（二）强化企业创新创造能力

大力引培高新技术企业。强化企业创新主体地位，发挥大企业引领支撑作用，推进创新型、领军型企业发展，挖掘、培育一批“隐形冠军”企业。大力培育高新技术企业和科技型中小企业，健全科技型企业培育机制，建设高新技术企业、科技型中小企业、科创板上市企业储备库。重点围绕汽车机械、医药健康等行业领域培育一批技术创新能力强、成长前景好的中小微企业。加强中小微企业在数字化改造、质量标准提升、专业化发展、市场拓展等方面的能力培养，完善投融资服务、大中小企业融通发展、产业集聚发展以及公共服务保障等方面的要素供给，引导中小微企业向“专精特新”发展，为开发区打造一批“隐形冠军”。

加强企业研发机构建设。积极引导企业提高科技研发投入，推动企业进行装备更新、工艺革新和产品创新，加快科技成果产业转化。鼓励有条件的企业设立企业研究院、重点实验室、企业技术中心、工程研究中心，实现研发活动和研发机构双覆盖，支持龙头企业牵头组建产业技术创新联盟或创新联合体，重点推进医药化工龙头企业联合科研机构、行业协会等共建现代医药制造业创新中心，争创省级制造业创新中心。积极推动海内外专业领域知名院校与开发区企业联合共建实验室，实现产学研深度融合。鼓励龙头骨干企业设立海外研发机构、跨境孵化器，建设跨区域创新共同体。

（三）加大高素质创新人才引育

加强高层次人才引进力度。积极对接省市人才相关政策，切实推进浙江省“鲲鹏行动”、台州市“500精英计划”，以及台州、临海相关人才政策在开发区的落地实施。着力引进、培育一批在汽车制造、高端装备、新材料等领域掌握行业关键核心技术的高端人才，以及在港航物流、综合保税、城市建设管理等领域的专业人才。积极探索飞地用才、兼职兼薪、候鸟式专家等柔性用才方式，大力扶持院士工作站、博士后工作站、外国专家工作站、研究生联合培养基地、技术中心、孵化创业中心、现代服务人才综合体等的建设，加速高端人才聚集。

优化技能型人才培养。积极开展工匠培育工程、“金蓝领”职业技能提升行动，扩大高级技能型人才群体，为开发区产业发展人力资源提供保障。深入推进产教融合发展，加快台州学院头门港产业学院、高端人才产业园建设，联合东三省各合作高校共建生物制药技术产教融合实训基地，为企业订单式培养高素质的工匠型人才。实施企业职工技能提升工程，围绕岗位需求开展多层次多样化培训，深化技师研修制度和企业新型学徒制。探索开展职业技能竞赛，完善企业技能人才自主评价、工程师直评等制度。

营造优越人才环境。以各类产学研合作平台为运行主体，探索建立项目攻关、科研立项、产品开发、技术难题等揭榜挂帅的人才使用体制机制。健全以激励创新为导向的科技人才评价体系，赋予企业更大的人才评价自主权。全面推进人才创业创新全生命周期“一件事”改革，办好人才创业生活“关键小事”，建设人才创新创业服务综合体，推进人才工作数字化建设。落实人才创新创业金融服务政策，完善对人才在创新创业的定向扶持、风险补偿、政府采购等方面的机制，构建开放包容的创新创业生态。健全基金管理、投资、绩效评估等机制，推动基金与项目高效对接，发挥政府产业基金、国有企业债权类扶持撬动作用，打好“以资引才”组合拳。

六、完善基础设施体系

（一）加强新型基础设施建设

建设新一代信息网络基础设施。加快建设5G基站和高品质无线网络，推动实现开发区内5G网络全覆盖。加快建设新一代宽带互联网，推进“万兆进园区，千兆到楼宇、百兆到桌面”的全光纤高速宽带网络覆盖工程。超前布局云计算和数据中心、物联网、人工智能平台、卫星时空信息服务设施、区块链基础设施，构筑新一代数字基础设施网络。

大力发展智能型基础设施。建设智能化交通设施，规划智能网联道路，打造智慧出行示范区。建设绿色货运配送信息平台，构建协同高效的智能物流新体系。发展智能化清洁能源设施，完善综合供能服务站、充电桩网络及平台、智能化油气设施等布局。实施数字水利工程，建设水灾害防御、水资源管理、河湖库保护等水利感知网络，建设数字化水资源配置平台和水灾害风险管控平台。

（二）构筑“内联外畅”的交通运输网络

推进城市轨道交通建设。加快推进高速铁路、普速铁路、城际铁路、市域铁路的建设。以头门港为中心，重点推进金台铁路头门港支线二期工程开工建设，推进公铁水多式联运。加快融入台州“三区两市融合”的城市发展格局，积极谋划推进市域铁路S1号线（临海段）建设，进一步强化开发区与台州市中心的交通联系。

构建畅通高效水运体系。充分发挥头门港示范引领作用，加快建设台州湾区公铁水多式联运国家级示范工程，推进头门港滚装码头、头门港物流中心等建设。加快头门港铁路支线上岛，贯通铁路至港口“最后一公里。进一步增强头门港货物吞吐能力，承接宁波舟山港辐射溢出效应，加强与金义都市区的联系，全面提升与陆上交通体系的对接能力。

完善公路通道网路。加快融入临海市“三纵三横三连”高速公路网，积极对接沿海高速。加速推进红脚岩大道和北洋大道隧道、杜盈线至红脚岩公路等对外交通连接线的建设，进一步强化开发区与浙中金丽衢地区及温岭沿海货运中心的交通联系，着力提升交通干道的通行能力，形成快速路与主干道高效衔接的城市道路交通网络。完善重点功能片区、重点园区等路网建设，加快组团间干道相连、组团内快慢分离的路网体系。着力完善优质公交服务网络，设计优化公交线路，更新提升公交站牌设施，提升公共交通运行效率。

专栏6-1 “十四五”重点交通建设工程一、轨道交通重点规划建设项目1.金台铁路头门港支线二期：新建铁路项目，预计于2022年开工，2026年完工，设计速度160公里/小时，全长14.7公里，总投资约46.3亿元，“十四五”期间投资约30亿元。2.市域铁路S1（临海段）：预备类项目，预计于2027年开工，2030年完工，全长15公里，总投资约65亿元。二、水运重点规划建设项目1.头门港区进港航道一期工程：新建水运项目，预计于2022年开工，2023年完工，航道全长24.1公里，总投资约3.1亿元。三、公路重点规划建设项目1.国道项目：351国道头门港疏港公路二期工程。2.县道：临海大汾至下畔连接线工程、杜桥至盈峙公路延伸至红脚岩工程。3.专用公路：头门岛环岛公路（一期）工程。4.公路：红脚岩大道（杜盈路至枫林大道）工程、北洋大道隧道工程、头门岛环岛公路（一期）工程、B2、B6、B8道路项目、东矶大道北侧道路项目、吉利大道北侧道路项目、港铁大道北侧道路项目、疏港公路北侧道路项目、东海大道金沙湾大桥工程。5.预备项目：351国道临海邵家渡至杜桥段提速工程、S203 小芝至桃渚至临海港区工程。

（三）完善环保设施体系

升级污染监管设施。建立园区企业特征污染物数据库，通过建设智慧园区环保监管平台实施监管。强化“一报一码一机制”等科技监管手段运用，提升开发区环保常态化监管能力和应急响应能力。加快企业危废全流程管理系统建设，集成接入智慧园区监控平台，完善平台一网覆盖监测体系。推进水污染自动潜孔网络、数据分析处理平台及预警系统建设，确保形成快速有效的水污染多层级事故防控体系。建立完善园区空气质量监控体系及固定污染源监控网络、园区环境异味管理及溯源平台、有毒有害气体环境风险预警体系，打造“空气洁净园区”。

加强污水处理设施建设。积极创建“污水零直排区”，形成收集和排放配套协调的城镇污水收集输送系统。按照总量控制的要求，完善开发区环保基础设施建设。重点加快水质自动监测站建设，推进完善污水截流与集中处理工程、污水达标排放管网、雨污分流管网工程，强化污水接管、集中处理和达标排放，新建北洋污水处理厂，提标扩容南洋第二污水处理厂，构建起配置合理、利用高效的区域一体化排水网络。

完善废气处理设施建设。以“清新园区”建设为载体，开展新一轮涉VOCs排放的重点工业园区废气处理设施建设。注重源头控制，提升车间装备水平，强化废气的收集，减少无组织废气的排放，有效开展泄漏检测与修复（LDAR），同时采用树脂吸附、膜吸收等工艺对高浓废气进行预处理，提高废气的总体处理效率。

强化固废处理设施建设。建立完善的固体废物管理制度，实现开发区生活垃圾、一般工业固废、危险废物进行分类收集处理。重点推进星河环保、德长环保刚性填埋场、中国航天固废研究院建设，全面提升危险废物减量化、无害化、资源化处理能力，促进清洁生产和循环经济发展。

（四）强化资源能源保障

加强水资源保障。开展开发区水资源论证评估，明确开发区区域水资源承载能力，严格落实区域用水总量、强度管控和项目准入水效标准，强化开发区建设项目取水许可审批和事中事后监管。重点完善开发区输配水管网设施布局，加速开发区水厂新建工程，积极推进环状给水管网敷设工程。

加强能源供应保障。结合开发区用电需求和未来发展趋势，适时推进220kv、110kv变电站建设，进一步优化完善电网建设，推动电网智慧化升级。加快充电桩、城市充换电站、城际快充站等电动汽车充电基础设施建设。供热热源近期以临港热电及台州电厂为主要供热热源，远期根据产业用热需求，适时推进临港热电扩建，作为南洋片区集中供热热源，加快推进红脚岩片区南部北洋热电厂建设，作为红脚岩片区、北洋片区集中供热热源。加快推进北洋片区热源点、南洋片区供热一体化建设，鼓励使用天然气等清洁能源。

着力完善燃气输送网络。加快推进头门港LNG接收站以及南洋、北洋的建设，强化产业发展重点区域的能源需求保障。率先开展天然气分布式能源站试点建设工程，打造“互联网+城市燃气”智能体系，全面提升数字化管理水平。

七、打造美丽宜居港城

（一）完善品质化高端化公共服务

加强高质量教育资源普及。促进开发区义务教育优质均衡发展，全面提升劳动年龄人口平均受教育年限。稳步推进开发区幼儿园、小学建设，加强初中、高中及职业学校建设。积极探索校企联合的学徒培养模式，深化产教融合、校企密切合作、中高职有效衔接，加快构建与开发区产业体系相匹配的现代职业教育体系。

提高医疗卫生服务水平。与临海市政府积极对接，串联市、镇（街道）医疗卫生机构组建医共体，着力构建医防融合、优质高效、分级有序的整合型医疗卫生服务体系。加强医疗卫生机构信息化建设，推动省市级、区级和基层医疗卫生机构信息系统互联互通、数据共享。加大卫生财政投入，完善基层医疗机构服务功能，加快引进建设专科医院。加快推动临港新城三级甲等综合性医院建设，提高群众医疗保障水平和增强医疗卫生辐射能力。

前瞻性布局文体娱乐配套设施。高水准布局建设一批文化、体育、娱乐设施，打造市民家门口的“15分钟品质生活文化圈”。加快建设星级酒店、商业综合体，完善超市、影院、餐饮、健身、购物等生活服务，推动开发区配套设施品质化发展。倡导“全民健身”文化氛围，谋划建设体育中心、露天健身场、沙滩运动场等体育设施。以多元化、特色化的文体娱乐配套设施作为开发区引才、留才的重要保障手段，推动打造文化交融、创新活跃、娱乐活动丰富多彩的新港城。

改善居民居住条件。坚持“房住不炒”定位，健全涵盖公租房、政策性租赁住房、人才公寓、普通商品房等多层次、全方位的住房供给体系。加快推动分类保障，稳定住房供应规模，优先保障人才住房建设用地需求，重点解决住房困难家庭基本居住需求，逐步解决新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员多层次居住需求。规范发展住房租赁市场，支持发展长租房，加快推进保障性租赁住房建设，完善准入退出管理机制。

（二）建设持续增收分配体系

强化新区人口集聚能力。加快推进临港新城、北洋区块、南洋区块、红脚岩区块相向联动发展，提升新区人口承载力。全面推进以人为核心的新型城镇化，深化户籍制度改革，大力引导周边农村人口到临港新城就业居住，着力提升城镇化水平。创新流动人口服务管理体制，完善居住证管理制度，保障流动人口合法权益。改善出生人口素质和结构，加大“三孩”政策宣传力度，普及优生优育幼教知识。

积极创造就业机会。坚持经济发展就业导向，充分挖掘新兴产业吸纳就业潜力，创造更多高质量就业机会。大力推进创业带动就业，吸引海内外高端人才、高校毕业生来开发区就业创业，加大对初创企业的政策扶持力度。实施职业技能提升行动，建立健全终生职业技能培训制度，持续推进技能成才和技能就业。拓展多渠道灵活就业，推动快递、外卖、网约车、网络直播等新业态发展，支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业。促进高校毕业生、退役军人、被征地农民等重点群体就近就地创业就业，确保城乡群众充分稳定就业。

全面提升居民收入水平。完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高工资性收入。鼓励大众创业万众创新，大力发展民营经济，扶持小微企业、个体工商户发展。增加财产性收入，完善投资入股、产权交易等制度建设，强化保护股权、债权、物权和知识产权等权益，鼓励推广员工持股制。加强对低收入群体的救助和帮扶，加强城镇就业困难人员培训，创新社会帮扶机制，确保低收入群体收入增长高于居民收入平均增长。

（三）打造生态化低碳化园区

推动低碳园区建设。坚决落实碳达峰、碳中和要求，扎实推进绿色转型，广泛应用绿色能源，在开发区生产生活过程中推广使用天然气、太阳能、风能等新能源，逐步提升可再生能源使用率。鼓励重点企业通过原料替代、改善生产工艺、改进设备等途径实现节能减排。推广使用新型环保节能建材、节能门窗、节能灯具，强化新建厂房建筑节能，加强对既有厂房建筑节能改造。加强低碳生活方式宣传，引导居民更多选择节能家电、绿色住宅、新能源汽车等产品。

建设生态宜居环境。优化开发区国土空间开发保护，积极推进生态修复、水系廊道、防护绿地、节点公园建设，加快构建蓝绿交融生态景观格局。重点结合白沙湾、金沙湾打造滨水景观公园、滨水廊道。完善沿东海大道等廊道空间道路景观带和绿道体系，建立多层次公园体系，积极谋划推进城市公园、小游园、微绿地建设，结合服务人口优化公园空间布局，谋划布局儿童公园、汽车公园、体育公园等专类公园，实现“300米见绿、500米见园”。

保护开发美丽海湾。加强海岸生态修复，重点保护沙滩、岛礁、滨海湿地、一类农渔业区及养殖区等敏感生态系统或农业经济区域。加强对周边无居民海岛开发利用的规划和监管，实行生态用岛开发模式。因地制宜推进海岸景观损伤、河口生态功能退化、滨海湿地破坏等的整治修复。严格执行海岸线资源管控规定和生态红线保护区，保护以滨海湿地、沙滩等自然景观和生物栖息地为主的生态岸线。保护大小镙、雀儿岙、田岙-长屿、临海东部养殖区，保障海洋农业经济健康平稳发展。

（四）加强园区安全监管

强化产业安全监管。严格落实企业主体责任，明确行业主管部门安全监督职责，形成横向到边、纵向到底、不留盲区的安全职责覆盖网络。加强安全生产事故防控体系建设，针对开发区重点产业的安全薄弱环节，改进和深化事故隐患排查治理，提高监管效能和水平。切实执行安全生产监督管理主要任务，强化医药化工、建筑施工等重点行业领域的安全监管与风险防范。持续推进危化品安全专项整治行动，完成一企一方案自动化改造提升工作，全面提升设备和自动化水平，增强企业本质安全。

强化应急管理与防灾减害。建立完善防台防洪防涝体系，提升开发区应急管理与防灾减害水平。加强防汛防台指挥系统建设，进一步整合防汛、水文、气象等部门的信息资源，加强对重大工程、薄弱地段、防台设施的监测，重点提升台风应急反应能力。加快推进南洋涂海塘提标加固及东部平原排涝等重大水利工程建设，定期、定点对重点地段的雨污管网进行疏通，打好防汛防涝“主动仗”。积极谋划建设综合防灾减灾安全监管服务平台，加快推动自然灾害应急防控体系数字化升级，实现应急防控出动及时、点位精准、实施高效。

强化社会安全治理。加快天网系统建设，推动开发区警务、交通、应急等领域监管数字化升级，提升开发区社会治安监管水平。依托巡回智慧法庭和劳动人事争议仲裁派出庭两大平台，加大劳资纠纷、工伤事故等处置预防力度。深化“无盗抢城市”建设，加强警、政、企、民对接互动，开展精准化防盗抢骗宣传，协同推进园区平安建设、经济建设和民生建设。

八、构建最优营商环境

（一）健全管理体制机制

提升行政管理效能。对标国家级经济开发区管理职能要求，积极争取扩大开发区管委会事权，增强管委会对开发区经济发展和社会事业的保障能力。加快推进开发区整合提升，推行“党工委（管委会）+”体制，重点聚焦经济社会、产业发展、港口建设运营等经济管理职能，统筹履行政治、文化、社会、生态文明建设等各项管理职能。强化“一港、一城、三园”空间结构下的经济管理、开发建设和投资服务，以统分结合的行政管理模式增强开发区管理效能，形成集中统一、精简高效的体制架构。

建立市场化管理运营机制。构建“扁平化管理、市场化运作、专业化开发”的平台管理制度体系，党工委、管委会遵循精干高效、服从功能、服从发展的原则设置内设机构和事业单位。支持市场化开发运营主体承担开发区基础设施建设、产业培育、投资运营等专业化服务。由海投公司等平台负责临港片区、红脚岩片区，由浙江头门港投资开发有限公司负责港口片区，推动园区开发提速。探索“产业基金+银行资本+产业项目”模式，按市场化原则推动基金规范运作，撬动市场主体和金融资本参与园区建设。

建立独立高效的财政管理体制。探索开发区一级财政预算管理体制和财务管理体制封闭运作模式，提升开发区资金聚集能力。开发区范围内的城市维护建设税、基础设施配套费和土地出让金净收益等市得部分全额返还给开发区，专项用于基础设施、公共服务设施建设和产业发展，完善开发区与杜桥镇、上盘镇属地政府税收财政分成制度。

（二）建设服务高效园区

深化“最多跑一次”改革。持续推进企业办事面对面服务提升，强化“便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化”等要求，打造开发区办事大厅，切实落实“办事不出区”。持续推进产业政策兑现改革，实行政策发布“一网化”、信息推送“主动化”、审核发放“无缝化”，实现产业政策兑现全流程“一网通办”“一次不用跑”。持续推进机关“最多跑一次”改革，把部门化服务集成为“一站式”服务。聚焦企业开办、施工许可、获得信贷等企业发展关键环节，深入实施优化营商环境“10+N”行动，推进“证照分离”改革，着力构建企业开办一网通办、一次验证、一表填报、一窗受理、一次领取、一日办结，“六个一”新模式。

推动园区数字化改革。激发开发区数字政府建设的创新活力，汇集企业需求，提升数字服务能力。探索完善公共数据资源开发利用制度规则，努力推动数据有序开放、有效供给和综合利用，充分释放数据资源的潜在价值，构建统筹规划、统一标准、保障安全的电子政务系统。建立权责清晰的政务数据共享协调机制，推进开发区政务数据共享和业务协同，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和公共服务水平全面提升。

（三）深化区域开放合作

积极融入长三角一体化。积极承接创新资源外溢，主动对接上海、杭州等长三角都市区，推动在科研、人才、创新服务等领域的战略合作，以“飞地”等形式加快承接领先地区的创新资源外溢，创建区域创新微中心。积极承接优势产业外溢，全方位融入长三角产业协同发展圈。重点关注汽车机械、生物医药、新材料、时尚休闲等长三角优势产业生产环节和配套环节外溢资源，补齐、壮大、拓展开发区主导产业链条，打造产业协作配套基地。推进华海、吉利等优质企业融入长三角产业链，加入长三角相关产业联盟。

高质量参与“一带一路”建设。充分发挥开发区作为台州对外开放桥头堡的体制机制优势，积极推动建设台州综合保税区、自贸区联动创新区。加强与宁波舟山港的合作，与宁波保税区、梅山保税港区、舟山综合保税区等开展综合保税服务合作，建设“保税飞地”。主动对接“义新欧”陆上开放通道，积极发展煤炭、建材、工业原料等大宗商品物流。抢抓RCEP签订契机，加快研究出台区域性的便利化政策，切实推动内外贸联动发展。紧抓中欧投资协定签订机遇，加大外资引进力度，支持外资企业投资新兴产业、现代服务业。

（四）提高开发区法治水平

构建一流法治化营商环境。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，探索以承诺制为核心的极简审批。深化综合行政审批改革，全面落实市场准入负面清单制度。健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法，坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。全面清理违法违规的涉企收费、检查、摊派事项和评比达标表彰活动。打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，激励和保护科技创新。加强行政合同签订和履行监管，建设守信践诺政府。完善营商环境便利度评价体系。

构建综合行政执法体系。健全矛盾纠纷化解工作机制，深化诉源治理，完善非诉讼纠纷解决机制。推进“大综合、一体化”行政执法改革，推动“综合行政执法+部门专业执法+联合执法”执法体系建设，加快构建全覆盖的整体政府监管体系和全闭环的行政执法体系。优化配置执法资源，规范精简执法事项，推动执法职责、执法力量进一步集中和下沉，全面推进基层“一支队伍管执法”和跨部门跨领域综合执法。推进“八五”普法工作，加强领导干部、青少年、企业经营者等重点人员法治教育，推进多层次全领域依法治理。

九、加强实施保障

（一）加强组织保障

建立由管委会主要领导负责、各部门专员为成员的“十四五”规划工作专班，负责推进规划各项工作，确保各项工作落到实处。定期组织各部门就发展进程开展专题汇报工作会，确保信息畅通、任务按时高质量推进，重点加强与省市相关职能部门的沟通联系，协调攻克重难点问题。

（二）强化招商引资

探索开发区一体化招商新机制，加大“基金招商”、“飞地招商”、重点核心城市“驻点招商”、智囊参与招商和中介招商等多元化的创新模式。围绕产业链和价值链中高端环节，以项目为王，吸引能形成“产业链”的高新技术龙头企业投资创业。制定并落实财税、土地、用能等配套优惠政策。紧盯500强企业、央企开展投资信息搜集和分析，有针对性主动上门招商。加大外资引进力度，盘活境外招商引资渠道，挖掘侨资侨智资源，大力推动海外台商回归。

（三）完善要素保障

强化人才引育。牢固树立人才是第一资源理念，积极制定在地人才引培政策，大力引进开发区优势产业以及目标发展产业的创新创业队伍，持续优化人才环境，支持相关院士工作站、博士后工作站、技术中心、孵化创业中心、小微创业园等建设，为高端人才集聚提供载体。

强化财税金融支持。研究利用现有财政资金渠道，积极向上争取政策资金，加大对开发区优势产业扶持力度。对符合条件的企业主体给予房租补贴、财政奖励等优惠，重点向开发区具有重大带动作用、关联度高、辐射面广的战略性产业项目倾斜，引导和鼓励金融机构加大对重大项目的支撑。

强化土地指标保障。积极对接省、市部门，做好新一轮国土空间规划调整和高能级产业平台谋划工作，同时争取留存用地指标对“十四五”产业规划进行保障。加大重大项目申报，争取更多项目列入国家及省重点项目，拓宽用地指标来源。对重点产业提升项目、重大创新平台工程，优先安排用地计划，确保项目落地。加强土地批后监管工作，提高企业用地效率。

（四）建立规划实施机制

制定开发区“十四五”发展年度实施计划，明确年度任务、工作进度等。对重点项目和重点企业进行动态跟踪，形成开发区“十四五”发展年度评价分析报告。落实开发区整合提升实施方案，实行聘任制度改革，匹配建立“以实绩论英雄”考核机制。制定明确的考核激励机制，对达到目标的项目、企业、部门进行奖励。根据经济社会发展新形势、具体工作和进度安排的实际情况，按照程序依法对规划进行规划实施的动态调整，确保规划科学有效，增强规划的可执行性。