浙江台州湾：十四五鼓励发展海上风电、太阳能光伏等绿色能源发电

1.数字经济

面向重点产业智能化需求，重点发展车用传感系统、电控单元、车载电子系统，大力发展精密光学器件、高端传感器件等核心零部件。积极培育智能终端产品，面向装备制造、医疗、教育、家居等领域需求，大力发展新型智能终端、可穿戴设备、智能家电、智能机器人等产品，智能电子产品，进一步提升智能电子器件的数字化、网络化、智能化水平。鼓励发展监控信息集成、自动实时控制系统、生产执行系统等流程控制软件，提升嵌入式软件在现有装备和产品中的应用程度。

2.新能源

加快推进清洁能源建设，加大优质新能源项目和企业引培，鼓励发展海上风电、太阳能光伏等绿色能源发电，积极推广应用分布式光伏发电等项目，促进能源清洁低碳化转型。规划液体化工品储罐区或LNG接收站作业区，争取引进国字号石化大项目，发展加工生产LNG或液体化工品等下游产品。布局碳达峰和碳中和的关键技术研究，重点突破负碳排放，清洁能源开发利用，水大气土壤环境污染防治与修复，固体废物处置与资源化等技术。

3.高端装备

提升发展关键零部件，重点发展精密传动、液气密元件及系统和伺服控制机构，扶持培育工程机械和汽车零部件等企业，提升在高精密零部件及电机领域的产业实力。以中联重工为龙头，鼓励发展大型高效联合收割机为代表的智能化农机装备及其核心零部件。大力引进自动化、智能化的工业机器人、高档数控机床、智能仪器仪表等高端装备制造企业，促进装备制造业向智能化转变。依托台州船舶工业制造和配套体系基础，发展主流船舶及特种船舶，积极引入具备修理改装海工装备、建造大型海工勘探生产平台和各类海工辅助船能力的龙头企业。

（三）融合发展现代服务业

1.港航物流

大力发展港口物流。以头门港新区站货场为核心，加强铁路、水路、公路运输方式无缝对接，推进建设多式联运物流枢纽，完善港口集疏运体系。依托临海头门港国际物流园，谋划建设国家级物流仓储基地、长三角南翼大宗商品交易平台。大力发展现代港航物流服务，积极拓展物资供应、船舶管理、船员服务、航运金融等海事服务链。

积极发展大宗商品物流。充分发挥头门港深水岸线和广阔腹地的优势，加强对接宁波舟山港，围绕煤炭、钢材、建材、LNG、粮油等大宗商品，加快推进LNG储运基地、钢铁物流基地等项目建设，建设集大宗物资储运、加工、中转、贸易于一体的浙东南大宗商品物流枢纽。

优化发展制造业配套物流。支持建设与制造业企业紧密配套、有效衔接的仓储配送设施和物流信息平台，积极发展为腹地制造企业服务的原材料供应、产成品展示、仓储、配送等物流服务，重点发展汽车滚装物流。引进专业第三方物流企业，为制造业企业提供供应链计划、采购物流、入厂物流、交付物流、回收物流、供应链金融以及信息追溯等集成服务。

完善航运服务。完善港口拖轮、引航等基础功能，鼓励发展港口物流管理服务、港口航运交易、航运经纪等，积极推进基于电子商务的物流配送与快递服务。加快推进综合保税区建设，完善保税展示、保税交易等保税物流服务。进一步提高口岸通关效率,优化通关环境。

2.科技服务

大力发展研发创新。聚焦医药、化工等重点领域，鼓励企业联合开展共性技术研发、工程化转化技术攻关。引导企业开发具有自主知识产权的产品和核心技术，支持企业首台套、首批次、首版次产品研制和推广应用，培育一批解决“卡脖子”难题的首台套产品。进一步提升医药产业创新服务综合体能级，引进培育一批研发设计、科技孵化、产品检测、知识产权服务等专业科技服务机构，促进科学技术成果引进转化。

完善检验检测服务。针对汽车、医药、装备等产业需求，加快发展第三方检验检测，集聚发展计量、检验检测、检测装备研发等基础能力。构建“1+N”质量基础设施“一站式”服务平台体系，提供分析、测试、检验、标准、认证等全链条服务。依托吉利汽车，面向台州本地汽车零部件制造企业，建设汽车常规检查、整车及发动机专业试验室，开展发动机、车用滤清器、转向器、密封件等汽车及零部件产品的检验检测服务，积极发展智能网联汽车零部件检验检测。

积极发展科技金融业。对接杭州、宁波、台州等地优势资源，深化促进科技和金融结合，开展科技保险、科技担保、知识产权质押等科技金融服务，促进优质创业资本、项目、技术和人才向开发区集聚。发挥财政资金杠杆放大效应，引导民间资金投向主导产业领域，支持企业技术引进、成果转化，促进企业消化吸收再创新，提升本地产业能级。支持商业银行等传统金融机构向科技银行延伸转型，扩大科技信贷规模，探索发展科技小贷，积极推动知识产权质押融资、股权质押贷款、商标权质押贷款、应收账款质押贷款等创新金融产品增量扩面。

3.城市服务

培育发展现代商贸。建设1-2家高品位商业综合体，积极引入新零售、免税展销中心、生鲜超市、餐饮娱乐、文化休闲、新型美妆等业态，适度设置酒店、大型商超、精品百货、品牌专卖等，形成集购物餐饮、文化娱乐、休闲旅游等城市功能于一体的综合性商业发展态势。

着力发展滨海旅游。依托开发区周边山海景观资源和优质港口旅游资源，以桃渚风景名胜区为核心景区，东矶列岛、白沙湾、龙湾海滨等为重点，发展山地探险、古道观光、休闲观光农业、高山观海、山海渔家等旅游产品，打造“牛头山-兰田山-白岩山-桃渚火山地质公园”山海景观旅游线路。

配套完善居民服务。重点发展家政服务、物业服务、育幼服务、教育服务等，加强公益性、基础性服务业供给，提高居民生活便利度和生活质量。推进家政服务业与智慧社区、养老托育等融合发展，推动物业服务专业化、标准化、规模化发展。采取公办民营、民办公助等多种方式，发展婴幼儿照护服务。以未来社区建设为导向，稳步发展现代化、保障性房地产业。

（四）数字赋能产业高质量发展

推动产业数字化转型。以标志性产业链、产业集群为重点，发挥西门子赋能中心等平台辐射带动作用，构建高水平工业互联网平台生态。分行业推进生产过程数字化转型，积极对接“1+N”工业互联网平台体系，加快5G、人工智能、数字孪生、区块链等先进数字技术在制造过程的应用，鼓励企业深度上云，切实提升生产管理效率。推动数字技术在民生服务、社会治理等领域的应用，大力培育远程医疗、在线教育、远程办公、线上文娱等数字化服务新业态，全面提升服务业质量和精细化水平。

大力推进智能制造。聚焦本地重点制造业，重点开展智能机床、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备、智能物流与仓储装备、工业机器人等智能制造装备的应用推广。重点实施一批产业数字化转型示范项目，培育一批未来工厂、智能工厂和数字化车间，推动制造业要素资源重组、生产流程再造、企业组织重构。

推广数字应用场景。鼓励突破一批创新能力突出、应用效果好、市场前景广阔的数字化转型共性解决方案。深入推进先进数字技术在服务业领域的融合应用，运用大数据、人工智能、区块链等数字技术改造服务行业，引导服务业企业“上云用数赋智”，推动服务业全面数字化转型。发展壮大数字化转型服务，建设一批数字化转型促进中心。深化“数字生活新服务”工程，促进互联网、移动智能与民生服务深度融合，创新发展数字商贸、数字学习、数字文旅、数字健康、数字出行、数字政务等新业态新模式。

四、优化空间发展格局

（一）总体空间布局

积极融入长三角一体化战略布局，推进台州市“三区两市融合”的发展战略，强化高能级基础设施互联互通，加快推进开发区整合提升工作，以打造高能级战略平台为目标，精致打造产城深度融合的现代化临港新城，合理布局北洋汽车及高端装备产业园、红脚岩新材料产业园、南洋医药化工产业园，逐步形成“一港、一城、三园”的空间发展格局，打造港产城融合发展新城。

图4-1 “一港、一城、三园”总体布局

一港：头门港区。位于台州湾经济技术开发区东部头门岛。坚持以港兴业、以业兴城，全面对接“一带一路”和大湾区建设，以港口项目建设、集疏运配套项目以及临港产业的配套物流服务为主要内容，不断优化提升港口发展能级。大力发展物流产业及相关的大宗商品贸易、金融服务等。将头门港区建成辐射浙江中部及赣、湘、皖的功能完备的综合物流大港，打造开发区发展临港制造业及新型产业、建设新兴湾区城市、提升区域经济开放水平和国际化程度的重要载体。

一城：临港新城。位于台州湾经济技术开发区中部，具体范围是东至北洋大坝，南至台州湾，西至南洋十路，北至吉利大道。以提升行政、金融、商务、居住、生活功能为发展方向，以“精致规划、精致打造”为原则，高标准建设宜居宜业中心城区，建成台州湾区港产城融合示范区。全面推进高端公共服务、生活服务、科技研究、知识服务、商贸服务、商务办公和总部经济产业发展。重点推进白沙湾蓝色海湾、金山湾诗意小镇等项目建设。全面提升公共服务供给能力，协助推进头门港培文学校、港城医院的建设，加快完成达道、新建、白沙、头门四村康居工程建设。谋划推进职业教育学校、职工公寓等建设，强化提升技能型人才配套设施保障。

三园：作为台州湾经济技术开发区临港制造业、新兴临港型产业的主要承载区，升级打造成为“高能级产业平台”。分别为北洋汽车及高端装备产业园、红脚岩新材料产业园、南洋医药化工产业园。

北洋汽车及高端装备产业园。四至范围东至北洋大坝，南至吉利大道，西至滨海第一大道，北至短株山脚。以吉利汽车为龙头引领，加速引进新能源汽车、工程机械车辆等整车生产企业。依托吉利汽车研究院，构建汽车工业研发创新及检测体系，打造形成汽车整车、配套零部件、检测和研发等产业链。积极推进汽车产业价值链由制造领域向服务领域转移，沿北洋大道东侧积极谋划布局汽车超市、汽配市场、头门港文化综合体项目，打造汽车产业城。全面融入甬台温临港产业带建设，大力引进自动化、高档数控机床等高端装备制造企业。

红脚岩新材料产业园。四至范围东至围涂大坝，南至短株山，西至四上线，北至蒲蓝山。积极对接新一轮国土空间规划，加快规划用地性质调整，完善基础设施配套，优化园区发展环境。加快引培新材料标志性项目，加快引进产业链上下游技术先进、成熟可靠、市场前景好相关企业集聚发展，着力打造形成产业分工明确、协作配套紧密的专业化新材料产业集聚区，力争创建省级高端化工新材料“万亩千亿”新产业平台。加快创建国家工程研究中心和省级工程实验室，提升产业集群规模和国际竞争力。

南洋医药化工产业园。四至范围东至南洋十路，南至台州湾，西至杜南大道附近，北至东海第二大道。以“绿色化、安全化、标准化、智慧化”为原则，重点发展化学医药原料药及中间体产业，着力完善现代生产服务业，打造“绿色药都”。充分发挥医化园区产业优势、出口渠道优势，加快优质医药原料药企业导入。持续深化循环化改造成果，加快实施第二轮环境综合整治，严控电镀产业分布在南洋二路和南洋三路之间，逐步清退农药、合成革等项目，推动化工产业绿色化发展。建立健全“监管要求一体化、应急保障一体化、监控一体化、人流物流管控一体化、医疗救助一体化”安全管理体系。聚焦医药中间体项目，积极寻求与其他化工园区开展战略合作，强化项目招商、人才交流、园区基础设施建设等方面合作。

（二）打造高能级产业平台

全面提升台州综保区能级。立足综保区“五大中心”的定位，坚持顶层设计，系统推进综保区“一区一基地一中心”建设。加快建设自营保税仓库、保税物流中心，重点发展加工贸易、物流仓储、跨境电商、文化传媒、金融服务等产业，拓展进口商品零售及进出口贸易业务。对接头门港区多式联运战略，打造浙东南集装箱进出口集拼、分拨、配送基地。全面实施“互联网+金融+贸易+保税”战略，建设成为国内重要的有色金属、塑料等大宗原材料进口集散分拨中心，打造浙东南对外开放高能平台。

积极参与自贸区联动创新区建设。优化提升环境“软实力”，推进行政高效化，创新监管机制和监管方式，改变行政治理理念，打造高效、透明、低成本的行政服务体系，全面提升治理能力，促进营商环境的法治化国际化便利化。推动试点改革，推进投资自由化，加强企业服务机制改革，探索实施负面清单管理模式，建立企业投资信息报告制度和信息公示平台。同时，借助自贸区建设的重大机遇，聚焦重点产业，加快临港物流业、临港制造业、新型临港产业等业态快速发展，助力建成长三角乃至全国领先的高能级开放创新平台体系。

加速推进跨境电商综合试验区建设。鼓励和支持传统电商企业、贸易企业发展跨境电商，推动内外贸融合发展。引入和培育跨境电商服务型、资源型企业，完善跨境电商配套服务体系，支持制造业、高新技术产业等做大做强。建设外贸综合服务平台，延伸电子口岸等功能，探索通关监管服务新模式及部分领域跨境贸易结算，完善监管服务流程。完成口岸监管区建设验收。

推进红脚岩“万亩千亿”新产业平台建设。依托开发区优质的港口资源、区位市场条件，以荣盛新材料（台州）项目为核心，建设以高端化工新材料为特色的国家级新材料基地，促进提升开发区产业能级，助力打造高能级战略平台。加快园区基础设施建设，完善公共服务配套功能，立足高端化、特色化、绿色低碳的原则，将新产业平台打造成为产业特色鲜明、集聚效应明显、创新能力突出的高端化工新材料生产基地和研发创新基地。

打造现代服务业创新发展区。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，逐步建设能级突出、业态高端、数字赋能、开放发展的服务业创新发展区，重点以头门港区为主载体进行谋划创建，作为开发区产业发展的重要补充和产城融合的重要支撑，形成以现代物流为核心的现代服务业创新发展新高地。