因地制宜打造农光互补、渔光互补示范项目！吉林辽源能源发展“十四五”规划（征求意见稿）发布-第2页-北极星太阳能光伏网

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（二）存在问题

能源自给水平有待进一步增强。化石能源自给率不足。我市煤炭开采量逐步降低，以2020年为例，煤炭产量为52.55万吨，消费量为536.44万吨，自给率在10%左右；我市无石油、天然气储量，全部靠外部输入。

能源利用结构有待进一步优化。非化石能源发电装机规模共计8.89万千瓦，仅占总装机容量的11.68%，非化石能源发电量3.68亿千瓦时，占全社会发电量比重为11.07%。火力发电仍是全社会发电量的主力军。

能源基础设施建设有待进一步加强。智能电网普及率、农村电网智慧化程度等均有待提升，重点能源生产供应企业在智能生产方面有待进一步加强。能源装备制造产业链不完整，关键核心技术、设备、材料对外依存度高，产业配套和集聚效应不明显。

（三）面临形势

1.优势

实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性革命，同时也为我国未来能源发展指明了方向。可再生能源继续保持快速增长，绿色、低碳能源技术是未来能源发展的主要方向，发展中国家仍是未来电力市场增长的潜力所在。我市风能、太阳能、生物质能等资源丰富，为新能源发展奠定坚实基础。

2.劣势

当前，全球经济面临百年未有之大变局，新冠肺炎疫情的全球性蔓延等因素导致国际局势不稳，能源价格、产量动荡，能源行业雪上加霜。原油市场供需结构不确定性加大，国际天然气市场竞争压力加大，煤炭未来一段时间内仍是主要消费能源。

3.机遇

面临复杂的国际形势，我国能源发展不断呈现新趋势，经济发展新常态趋稳，能源发展处于重要的战略转型期，“四个革命、一个合作”正在产生深远影响，风电并网、光伏发电、分散式能源等不断挑战原有能源管理体系。正值我省全面振兴全方位振兴的发展关键期和能源高质量发展的重要转型变革期，我市将充分抓住发展机遇，不断优化能源结构，为全市高质量发展提供坚实支撑。

4.挑战

“十三五”以来，我市能源发展取得了长足的进步。但受自然资源和历史发展等因素影响。化石能源对外依存度大；火电装机相对过剩，风能、太阳能等新能源发展优势得不到充分利用；从需求侧看，能源需求总量小，能源消费结构不合理、用能价格偏高。供需矛盾主要体现在电力上，省内新能源发电消纳指标多落户于松原市、白城市、四平双辽地区，诸如“陆上风光三峡”、绿电产业园等重大能源建设项目集聚性强，偏重于我省西部地区，这些都将极大制约我市能源发展的积极性，影响新能源项目在辽源市落地和实施、导致我市能源结构调整步伐不快。

（四）需求预测

进入到“十四五”期间，国家对能耗“双控”考核政策进行了优化调整，不再对能耗总量进行考核，只考核单位GDP能耗降低率。按照《吉林省“十四五”节能减排综合实施方案》，“十四五”时期，省对我市下达的单位GDP能耗降低率目标为下降15%，以“十三五”末期全市单位GDP能耗为1.233万吨标煤/万元为基数，到2025年我市单位GDP能耗应达1.0481吨标煤/万元。

煤炭。为保障民生供电、供暖和工业企业新增需求，煤炭消费量将保持一定的增长，预计达到573.77万吨，年均增速1.35%；

石油。石油消费总体呈小幅增长态势，预计到2025年增至58.94万吨，年均增长7.67%；

天然气。随着“气化吉林”惠民工程的稳步推进，借助俄气的引进以及下游市场的培育，天然气消费量将较大幅度增加，预计到2025年达到0.47亿立方米，年均增长8.68%；

非化石能源消费量。随着新能源行业不断发展壮大，非化石能源消费量逐年增加，预计达到70万吨，年均增长3.13%；

全社会用电量。全社会用电量预计到2025年达到34.87亿千瓦时，年均增长3.73%。

二、发展思路

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的二十大会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力落实省委、省政府各项工作部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以服务全省一主六双高质量发展战略、生态强省建设和辽源全面振兴全方位振兴为根本目的，把“四个革命、一个合作”作为根本遵循，推进能源革命，不断加强能源产供储销体系建设，建设智慧能源系统，优化电力生产和输送通道布局，提升新能源消纳和存储能力，实施能源行业统筹、能源网络优化、能源生产保障、能源利用提效、能源管理强化五大工程，实现能源领域高质量发展，助推“双碳”目标，为辽源市“十四五”经济社会发展提供坚强保障。

（二）发展原则

1.科技引领，绿色发展。坚持科技引领，为产业结构优化升级提供有力和持久的技术支撑；按照低碳、循环、生态、绿色的发展方向，不断提高新能源开发利用规模，促进能源结构不断优化。

2.扩大总量，跨越发展。进一步加大招商引资力度，切实做好大项目、大集团工作。通过大项目带动作用，加快建设一批相关能源项目，不断完善产业链，实现跨越发展。

3.节约高效，以人为本。落实国家对能耗“双控”考核的政策调整，不断优化我市用能结构，合理控制煤炭消费总量，提高能源利用效率。加强能源基础设施建设，充分满足城乡居民对清洁能源的需求，不断让新能源的开发利用惠及民生。

4.规划先行，统筹发展。充分发挥规划的引领作用，进行顶层设计，统筹发展。要特别注重产业发展规划与区域发展规划、资源开发、工业布局等相衔接。坚持因地制宜，合理布局的原则，要实事求是，量力而行，注意能源产业的适度发展。

（三）发展目标

能源生产总量稳步增长。坚持把能源安全稳定供应作为底线，多措并举统筹做好煤炭、电力、天然气、新能源和可再生能源保供和安全生产，为我市创新转型发展提供坚实的能源保障。到2025年，力争全市能源综合生产能力达到180万吨标准煤以上；煤炭产量保持在45万吨；通过谋划一系列新能源发电项目，若能突破省新能源消纳指标限制，电力装机规模可达到289万千瓦左右，非化石能源装机比重提高到30%左右。

能源利用效率稳步提升。2025年全市万元GDP能耗比2020年下降15%，完成省下达我市目标。

能源消费结构稳步优化。按照“控煤扩新、减油增气”的原则，煤炭消费比重下降到75.8%，石油消费比重增加到13%，天然气消费比重提高到1.20%，非化石能源消费比重保持在10%左右。电气化水平持续提升，全社会用电量增速达到3.73%。

能源合作网络不断强化。不断加强与长春现代化都市圈的能源合作，利用区域对口合作机制加强能源企业的招商引资工作，不断引进新的能源生产、利用、节约技术。

能源安全发展持续保障。持续加强能源安全生产监管，大力推进能源科技创新，推广应用智慧能源技术，加强能源生产的疫情防控。

发展目标

注： [] 内为 5 年累计数。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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