湖北荆门：支持太阳能、地热能等可再生能源一体化、多元化、规模化应用发展

十一、提高住建行业现代治理能力

（一）建设学习住建

始终把政治建设放在首位，全面学习贯彻党的基本路线、基本理论、基本方略，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，打造在政治上忠诚、思想上过硬的“住建铁军”。

深入开展“住建红”党建品牌创建活动，全面推进培育红色队伍、建设红色园地、拓展红色文化、创建红色工地、打造红色物业、做实红色活动等六个党建品牌创建，加快补齐住建基层党建工作突出短板，推动住建系统呈现“纪律强、作风正、人心齐、事业兴”的全新面貌，为住建事业高质量发展提供坚强组织保障。

深入开展文明创建活动，发挥示范带头作用，创先争优，不断提高全系统为民服务能力和水平。组织开展富有行业特色的主题实践活动，拓展志愿服务活动范围，扩大志愿服务面。推进企业文化建设，倡导爱岗敬业的职业道德风尚。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。

（二）建设担当住建

以市场评价为第一评价，以企业感受为第一感受，全面对标一流营商环境，进一步优化整合住建部门职责和公共服务事项、服务流程，加快推进工程建设领域审批制度改革，建立完善建设工程多图联审和多验合一部门协调联动机制，促进住建领域政务服务高效化、精简化、智慧化。

大力弘扬“店小二”精神，严格落实省优化营商环境“十必须十不准”要求，确保住建领域所有政务服务事项实行清单管理、“一网通办”，推广“一事联办”，按法定和承诺时限做到审批服务“零超时”；不准超出清单审批或者以备案等形式搞变相审批、要求可全程网办的事项到现场办理。进一步精简用水用气申请报装材料，压缩办理环节，实现用水用气接入“11000”服务，即“1个环节”、“1天办结”、“零跑腿”、“零收费”“零资料”。

大力发扬“争抢转”精神，建立健全狠抓落实的工作机制，坚持“周督办、月通报、年考核”制度，制定重点工作任务落实手册，定职责、定任务、定期限、定奖罚，营造层层负责、环环相扣的工作格局，确保各项重点任务落实落地。紧盯群众最急最忧最怨的问题，持续深入开展贴近群众“面对面.听期盼”大走访活动，主动深入基层和项目一线，做到项目在一线推进、问题在一线解决、经验在一线总结。

（三）建设智慧住建

依托省电子政务外网和各级政务云平台，建设集约高效、安全稳定的住建网络和硬件支撑环境，实现住建行业信息资源统一管理和业务集中调度。以畅通政府信息公开、方便公众办事查询和互动交流为宗旨，打造政府网站和新媒体，提升政务信息的可读性和传播力，增强政务服务的多样性、多渠道和便利化。按照“互联网+政务服务”有关要求，进一步规范服务内容、优化服务流程、提高服务效率，持续增强政务服务“一网通办”的能力，推进全省住建行业一体化政务服务体系建设。

建立健全全市公租房、保障性租赁住房和棚户区改造项目信息资源库，实现公租房、保障性租赁住房和棚户区改造住房实时监管和在线服务。加强城市市政设施建设、建筑工程管理、房屋安全信息化管理，不断提升行业信息化管理水平。

（四）建设法治住建

深入学习宣传习近平法治思想，深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，深入开展民法典宣传教育，加大住建法律法规培训力度。积极完善我市住房城乡建设法规政策体系，重点加强民生改善、社会管理和公共服务、资源节约和环境保护等内容。健全规范性文件管理制度，全面加强规范性文件合法性审查，定期组织规范性文件的集中清理，并向社会公众公开。

结合“八五”普法规划要求，抓好“关键少数”学法工作，提升领导干部遵法、守法、自觉依法办事意识。开展住建系统行政执法人员法律知识轮训，提高执法人员水平。围绕人民群众关注的热点问题和行业管理中的难点问题，加大行政执法力度，规范执法行为，健全执法工作机制。强化行政执法活动监督，自觉接受社会各界各种形式的监督，加强系统内层级监督，实现执法行为法律效果和社会效果的统一。

（五）建设廉洁住建

压实主体责任，认真落实党风廉政建设主体责任清单，坚持党风廉政建设与住建业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，定期对党风廉政建设落实情况进行跟踪问效，拧紧上下贯通、层层传导、逐级加压的责任链条。

筑牢思想防线，深入推进党纪党规和国家监察宣传教育“十进十建”活动，抓好警示教育和岗位廉政教育，通过以案明纪、以案说法、专家授课、警示教育等多种形式，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线。

规范权力运行，针对住建行业项目多、资金多、服务对象多的特点，加大对工程建设、资金管理、行政审批、行业管理等领域风险监控，做到用制度管权管事管人。

强化执纪问责，强化机关纪委与派驻纪检监察组的工作联动，狠抓工程建设领域突出问题专项治理，严查党员干部利用职权违规插手项目建设、违规房产交易等方面顶风违纪问题，以清正清廉为干事创业添锐气、增底气。

十二、强化规划实施

（一）强化组织保障，坚持规划引导

充分发挥市城市工作领导小组及其办公室作用，统筹协调城市建设事业各项工作。加强各相关部门间的联动，形成工作合力，切实推动本规划实施。进一步完善工作机制，通过强化工作计划、例会制度、专题协调、信息通报、督查考核等手段，解决城市建设事业发展中的问题和难点。

（二）强化项目储备，加快项目推进

积极做好城市建设项目的前期研究，加强专项规划和建设项目的全面衔接。对规划明确的项目，要深入研究，为城市建设的有序推进打好技术基础。并按照“建设一批、储备一批、谋划一批”的思路滚动储备项目，积极谋划一批影响深远、综合效益明显的城市建设项目。

（三）强化财政投入，扩大融资渠道

加大公共财政对城市建设的支持力度，持续巩固财政性资金在基础设施建设、住房保障工程等方面的投入。建立完善多层次、多元化的城市建设项目投融资体系，增强城市建设融资平台的造血功能。对城市建设重点项目，应集中财力，按时、足额落实资金。同时，要加强对城市建设资金的监督管理，不断提高城市建设资金使用效益。

（四）强化政策研究，创新体制机制

按照国家加强供给侧结构性改革的总体要求，注重短期政策与长期政策的衔接配合，积极探索研究出台一批增进公平效率、集聚资源要素的重大政策。既要重视房地产行业的结构性去库存；又要着力加强城市建设领域的补短板，提高供给体系质量和效率，增强持续增长动力。积极做好建设工程审批改革，进一步简政放权、创新模式、压缩审批时限、提高政府服务效率。

（五）强化督导评估，推进规划落实

完善监测评估制度，加强对规划实施情况的跟踪监测、中期评估和终期总结。加强社会监督，及时公布规划实施进展情况，接受社会各界和媒体参与规划实施的监督。创新住房和城乡建设民主参与方式，大力提高住房城乡建设民主管理水平。

（六）强化舆论引导，凝聚工作合力

重视舆论对住房和城乡建设和管理的导向作用，集中力量、集中主题、集中时段宣传住房和城乡建设的重要性，以及对改善城市形象和城市居民生活环境的重大意义，营造全民参与、支持住房和城乡建设的良好舆论氛围。

十三、“十四五”城建重点项目

通过全市范围内住房和城乡建设事业“十四五”规划编制项目征集活动，现纳入“十四五”规划数据库的项目共480个，总投资额约2146.85亿元。项目库主要分为9大类。包括：

市政道路（项目共233个，计划总投资843.13亿元）；

生态环境（项目共64个，计划总投资320.62亿元）；

公用服务（项目共83个，计划总投资120.79亿元）；

智慧城市建设（项目共14个，计划总投资24.76亿元）；

老旧小区改造（项目共6个，计划总投资53.91亿元）；

住房保障和房地产（项目共34个，计划总投资370亿元）

公共公建（项目共19个，计划总投资258.75亿元）；

美丽村镇建设（项目共15个，计划总投资135.22亿元）；

其他项目（项目共12个，计划总投资20.37亿元）。

（一）市政道路

现纳入“十四五”规划的市政道路建设项目共233个，计划总投资843.13亿元。

荆门市中心城区“三环九射”骨架路网基本建成，城市道路网络系统基本已成型。各区在继续补充完善荆门市“三环九射”骨架路网的前提下，推进各区内部区域生活性主干路、次干路及支路的网络系统建设。主干路是连接区域内部各主要功能分区的道路；次干路承担分区内部短距离的交通联系，对生活性主干路起到补充作用，分流、衔接主干路的交通，直接服务于城市各种用地；支路主要为沿路地块服务，要求能通公共交通，自行车系统一般也基于支路路网。

1.漳河新区。为继续完善荆门市“三环九射”骨架路网，推进漳河新区区域内高铁新城片区、漳河新区双喜片区、荆门绿色生态科技产业城以及漳河镇等区域内部主干路、次干路及支路的网络系统建设，漳河新区“十四五”计划实施的市政道路项目共82个，计划总投资约264.18亿元。主要包括：罗汉山隧道（荆山大道：象山大道至龙泉南校）、高铁片区快速互通交通配套、天山路（北段）、荆西大道（深圳大道-凤袁路）、关公大道（荆沙铁路-西三环）、荷花路、双堰南路等。

2.东宝区。为继续完善荆门市“三环九射”骨架路网，推进东宝区区域内长宁新城片区以及东宝工业园区等区域内部主干路、次干路及支路的网络系统建设，东宝区“十四五”计划实施的市政道路项目共39个，计划总投资约45.04亿元。主要包括：杨冲路东段、幸福大道西延伸段、东宝工业园区道路建设项目、幸福一路（荆襄大道～荆襄东路）、东兴路等。

3.荆门高新区·掇刀区。为继续完善荆门市“三环九射”骨架路网，推进荆门高新区·掇刀区区域内老城区、化工循环产业园以及麻城工业园等区域内部主干路、次干路及支路的网络系统建设，荆门高新区·掇刀区“十四五”计划实施的市政道路项目共71个，计划总投资约70.71亿元。主要包括：白庙路综合改造、格林东路、汽车北站配套道路、深圳大道东段(麻城工业园～荆东大道)、荆门高新区·掇刀区主次干道改造项目等。

4.钟祥市。钟祥市“十四五”计划实施的市政道路项目共3个，计划总投资150亿元。钟祥市城市畅通工程、高铁小镇、城北城东片区基础设施配套。

5.京山市。京山市“十四五”计划实施的市政道路项目共14个，计划总投资24.35亿元。主要包括：京源大道综合改造工程、东环线道路工程、人民大道西延道路工程、新市大道南延道路工程、钟鼓楼路综合改造工程等。

6.沙洋县。沙洋县“十四五”计划实施的市政道路项目共1个，计划总投资15.86亿元。沙洋县新建道路工程。

7.屈家岭管理区。屈家岭管理区“十四五”计划实施的市政道路项目共1个，计划总投资0.2亿元。屈家岭断头路改造、续建工程。

8.控制性节点工程。为提高城市交通便捷、畅通的功能，加快推进荆门市中心城区“三环九射”骨架路网、快速路以及交通性主干路之间的交叉节点建设，并且持续推进城市道路与铁路之间交叉节点的建设，使城市路网功能更加完善，城市交通更加顺畅。“十四五”计划实施的控制性节点工程项目共12个，计划总投资26.75亿元。主要包括：长兴大道下穿焦柳铁路、长荆铁路涵、深圳大道下穿荆沙铁路、铁路专线、荆门南车务段专线、深圳大道与西三环全互通、航空路与荆山大道互通立交项目、三环线立交改造等。

9.综合型项目。为加强老城区破旧重要道路的综合整治，增强城市交通的承载力，提高老城区居民的生活出行质量，完善园区内部基础设施建设。“十四五”计划实施的综合型项目共10个，计划总投资246.05亿元。主要包括：航空路、中心城区立体过街设施、东宝化工循环产业园基础设施建设项目、东宝区现代农业示范区基础设施配套项目、荆门高新区·掇刀区基础设施改造项目等。

（二）生态环境

现纳入“十四五”规划的生态环境建设项目共64个，计划总投资320.62亿元。根据不同行业进行划分，共分为7小类。其中：

1.防护绿地。项目包括：三环景观带、铁路沿线防护林建设、中心城区水系防护林建设、荆门市城北生态林建设以及双喜片区道路及铁路安全防护林共5个项目，计划总投资78.4亿元。

2.公园绿化。项目共16个，计划总投资48.48亿元。主要包括：园博园、杨柳公园、园林科普公园、象山景区三期、植物园二期等。

3.生态保护。项目共9个，计划总投资22.34亿元。主要包括：荆门市生活垃圾填埋场生态修复工程、宏图湿地保护项目、尉迟恭城市疤痕治理项目、漳河新区水生态环境修复工程（九湖五河景观连通）、荆门市漳河水库饮用水水源地环境风险整治项目等。

4.城市绿化。项目共8个，计划总投资29.9亿元。主要包括：总干渠绿道建设、三干渠绿道建设、双喜大道景观河、荆门高新区·掇刀区主次干道绿化改造项目、京山市城区绿化工程等。

5.防洪排涝。项目共9个，计划总投资18.1亿元。主要包括：中心城区排水改造项目、西三环排水管网市政工程、长宁新城片区防洪排涝专项整治、京山市城区排水防涝项目、沙洋县城市排水防涝项目等。

6.污水处理。项目共13个，计划总投资95.42亿元。主要包括：荆门西站高铁片区污水管网改造及配套设施、荆门生态科技城污水主干管工程、荆门市中心城区雨污分流管网改造、中心城区污水处理厂提质增效、钟祥市“十四五”雨污分流升级改造、屈家岭管理区雨污分流管网建设项目等。

7.水系治理。项目有三岔坝水库及河道清淤项目、革集支渠（南段）综合整治项目、钟祥市镜月湖周边环境整治、沙洋县水系湖泊综合治理工程共4个，计划总投资27.98亿元。

（三）公用服务

现纳入“十四五”规划的公用服务项目共83个，计划总投资120.79亿元。根据不同行业进行划分，共分为5小类。其中：

1.供水服务。项目共16个，计划总投资26.05亿元。主要包括：供水管道工程项目、长宁新城片区供水增压站、老旧输送供水管网改造、荆门市第五水厂一期工程（漳河水库取水）、钟祥市城乡供水一体化等项目。

2.供电服务。项目有漳河新区5处电力通道节点工程、高铁片区供电设施共2个，计划总投资6.65亿元。

3.供气服务。项目共33个，计划总投资9.93亿元。主要包括：荆北门站及配套工程、东宝区调压站、凤凰湖调压站、荆东门站连接团林门站高压管道、漳河新区中压管道、东宝区乡镇燃气管道建设项目、建设500万方储气设施等项目。

4.供热服务。项目共26个，计划总投资51.58亿元。主要包括：象山一路热水支线、泉水大道东段蒸汽主管、华能至东宝工业园蒸汽管道、白庙路到忠勇隧道段五一路蒸汽主管、深圳大道（荆山大道-荆沙铁路）蒸汽主管、长宁新城片区供热管网建设、中燃集团暖居项目、双喜大道主管至各用户支线等项目。

5.城市管理。项目共6个，计划总投资26.58亿元。主要包括：城市公共停车场建设、市级公园广场及河道维修、漳河新区环卫设施建设、屈家岭管理区全域城乡垃圾治理项目等。

（四）智慧城市建设

项目共14个，计划总投资24.76亿元。主要包括荆门市城市综合管理服务平台、地下综合管廊智能监控系统、供水管网智能管控系统、智慧热网（热网远程监控调度系统）、漳河新区智能公交设施配套项目等。

（五）老旧小区改造

计划总投资53.91亿元。主要包括中心城区老旧小区改造、钟祥市老旧小区改造及保障性住房建设、京山市老旧小区改造、沙洋老旧小区改造及配套基础设施建设项目、屈家岭管理区老旧小区改造项目。

（六）住房保障和房地产

项目共34个，计划总投资370亿元。其中，住房保障重点项目6个，计划总投资44.4亿元，主要包括市本级响铃公租房项目、钟祥市公租房项目以及京山市、沙洋县棚改项目；房地产开发重点项目28个，计划投资325.6亿元，主要包括荆门城区温泉新城、龙山中央商务区、中荆国际金融中心以及钟祥市银湖城、洋丰地高上上城，京山市金樽府，沙洋县汉上巴黎等项目。

（七）公共公建

现纳入“十四五”规划的公共公建项目共19个，计划总投资258.75亿元。主要包括市社会福利中心（配套用房及福利设施）、传染病医院、殡葬综合服务园、三国文化创意产业园、东宝区城建三馆一中心项目、钟祥市装配式建筑材料基地等。

（八）美丽村镇建设

项目共15个，计划总投资135.22亿元。主要包括漳河镇集镇改造、东宝区集镇综合整治提升项目、东宝区古村落保护项目、钟祥市擦亮小城镇建设、京山市特色小镇（青铜文化小镇）建设项目等。

（九）其他项目

荆门市“十四五”期间实施的中心城区路灯维修项目、中心城区公厕整治项目、中心城区道路改造刷黑、屈家岭管理区城区亮化升级改造项目、屈家岭建筑垃圾资源化利用建设等项目共12个，计划总投资20.37亿元。