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(二)存在困难和问题。
1.能源结构调整任务艰巨。一方面,我市能源消费以煤炭为主,“十三五”期间清洁能源建设虽具有一定成效,但占比仍低于全国平均水平。另一方面,我市煤炭资源丰富,造成煤炭产能过剩,煤炭后备资源储量不足。电力装机总容量偏低,大容量机组数量较少,电网缺少稳定支撑。煤电机组平均利用小时数明显偏低,并呈现进一步下降趋势,导致设备利用效率低下、能耗和污染物排放水平大幅增加。减煤措施力度弱,能源减排降碳、源头治理难度加大,能源结构调整任务艰巨。
2.新能源发展质量不高。“十三五”期间,我市新能源建设取得了较好成绩,已成为第二大能源装机类型,有效支撑了我市能源绿色低碳转型。但随着新能源发电规模和占比不断提高,发展过程中存在单个项目规模偏小、布局分散、质量不高等问题;随着补贴退坡,土地、电网消纳等资源逐步趋紧,电网安全运行压力不断增大,个别项目对生态环境不够友好等问题也日益突出。新能源发展缺少统盘考虑,各能源品种之间缺乏联动,风电、光伏和火电之间结合不够紧密,缺乏多能互补、一体化开发的统盘考虑;资源开发与整体产业布局缺乏计划统筹,相关配套产业尚未形成完整体系,存在部分重要链条缺失、企业竞争力参差不齐等问题。新能源的发展促进了我市能源结构转型升级,降低了碳排放,一定程度也带动了相关产业的发展,但是在生态价值实现、产业带动等方面应有的作用未得到充分发挥,对整个社会经济发展综合带动效应未得到充分体现。
3.能源体制机制有待完善。一方面,能源体制机制制约亟待破局,在全国能源体制改革推进困难重重的大背景下,我市可腾挪空间较小,目前开展的各项能源改革试点困难较多,能源产供储销市场体系建设任重道远,科学灵活的价格调节机制尚未完全形成,不能适应双碳目标下的能源高质量发展。另一方面,面对新技术、新模式、新业态的不断涌现,原有的体制机制未能及时打破和重建,导致储能、能源互联网等新技术、新产业推广和应用较慢,与人民群众对优质优价、智能便捷能源的需求存在差距。在构建以新能源为主体新型电力系统的要求下,适应能源转型变革的体制机制有待完善。能源发展与生态环境、经济高质量发展的要求还不完全匹配,保障经济发展的托底作用还需要加强。
4.能源发展不平衡不充分。能源供应保障水平有待提升。随着“外电入豫”规模不断增大,我市能源对外依存度不断攀升,现有供能系统调峰能力严重不足,智慧能源系统调节机制尚未充分建立,造成系统设备利用率持续下降;可再生能源大量接入,需求侧峰谷差、季节差逐年加大,部分区域、部分时段的电力、天然气等供应保障压力较大,能源运行调节的结构性矛盾日益突出,极端天气、重大疫情等突发事件暴露出能源系统的灵活性不足,需要建立更加完善的能源产供储销体系。另一方面,能源基础设施的短板和瓶颈仍然存在。“引电入商”电力通道不足,配电网多元负荷承载能力有待提升。我市天然气运输主要依靠西气东输二线豫东支线,输气管道支撑不够。储气手段单一且能力极为有限,冬季用气高峰期间,上游气源气价上浮高,辖区内燃气企业协商议价能力较弱,保障能力较低。天然气管网部分管段输送能力受限,新建管道选址困难。现有能源设施水平和供应能力已不能满足人民群众日益增长的优质能源需求。
二、面临形势
(一)国际国内形势。当今世界正经历百年未有之大变局,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化,我国发展呈现新的阶段性特征。尤其是在全球推动应对气候变化等因素共同作用下,世界能源清洁低碳发展大势已成。2020年9月,习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上做出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和”的庄严承诺,我国能源朝着绿色低碳的发展方向不断迈进。
从国际形势看,国际力量对比深刻调整,新一轮科技革命和产业变革深入发展,新冠肺炎疫情影响广泛深远,世界进入动荡变革期,能源国际竞争更加激烈,世界能源市场关系愈发政治化,能源安全保障不确定性增强,或将面临各种新的风险和挑战。
从国内形势看,我国进入新发展阶段,新发展理念更加深入人心,新发展格局加快构建,更加注重培育完整内需体系、加快科技自立自强、推动产业链供应链优化升级、推进农业农村现代化、优化区域经济布局、扩大高水平对外开放、提高人民生活品质、守住安全发展底线,为推动高质量发展带来了新的机遇。积极推动能源清洁低碳转型,坚持可再生能源开发,积极推动能源、产业结构低碳转型升级,努力为全国实现碳达峰、碳中和目标做出贡献。
(二)我省形势。我省面临着国家构建新发展格局、促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展三大战略机遇,积极推进经济社会高质量发展,能源消费将呈现刚性增长态势。全省新型城镇化快速推进,乡村振兴战略深入实施,逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我省综合实力逐步增强,发展韧性强大,为构建现代能源体系创造良好的条件。
同时,作为保障经济社会发展的基础行业,我省能源发展不平衡不充分问题仍比较突出,人均主要经济指标相对落后,创新支撑能力不足,能源数字经济竞争力、实现创新发展面临一定挑战;区外能源资源竞争加剧,全省能源供应保障压力不断加大;能源产业结构偏重,能源能耗水平偏高,节能降耗难度大;能源体制机制创新取得了积极进展,但市场配置资源的作用尚不能充分发挥,能源体制机制有待进一步完善。
(三)我市发展形势。
1.能源安全保障面临更高要求。随着我市全面建设社会主义现代化新征程的开启,经济转向高质量发展阶段,能源安全保障不仅要满足全市经济社会发展需求,还要进一步提质增效。煤炭开采成本攀升,电力、天然气等能源消费需求大幅提升,存在供需缺口。外引比例仍需进一步提高,电力、天然气、成品油等外引渠道有待进一步拓展,我市能源安全保障或将面临各种新的风险和挑战,要求建立更加完善的能源产供储销体系。风电、光伏等新能源作为电源增量主体,其间歇性、波动性的出力特性导致难以对电力保障形成有效支撑,需要加快构建以新能源为主体的新型电力系统,能源保障压力较大。
2.能源转型进入实质攻坚阶段。以“碳中和、碳达峰”为目标的能源发展方向,将加快我市“十四五”期间能源结构转型。受自然资源禀赋限制,我市能源消费结构偏煤,常规性技术减煤措施可用尽用,进一步降低煤炭消费潜力有限。此外,随着污染物排放和二氧化碳减排目标逐步趋紧,我市能源发展将受到生态环保、节能减排等方面的约束。需大力提升可再生能源占比,进一步提高外来清洁能源占比,能源结构调整任务艰巨。
3.区域发展战略提出新要求。我市是“丝绸之路经济带”重要节点城市、区域商贸物流中心和全国性综合交通枢纽。随着中部地区崛起深入推进,黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略,我市明确了“六区一中心”的发展定位,开创现代化商丘建设新征程,不仅为我市能源奠定了坚实基础,也对能源供应体系、能源保障和高效利用提出更高要求。
4.经济发展态势提供新空间。“十四五”时期是我市由大到强的转型攻坚期,经济发展稳中向好的基本态势没有改变,长期积累的发展势能正在释放。“十四五”期间,按照“六区一中心”的发展定位,明确了“一个目标、四个更高、五个走在前列”的发展要求,部署了12个方面133项经济社会发展任务,谋划了8千多个项目,计划投资2万亿元。随着实体经济、新型城镇化、重大基础设施、生态保护等项目的落地,经济发展态势为能源高质量发展提供了广阔空间。
5.科技创新发展提供新机遇。随着新一轮科技革命和产业变革加速推进,新一轮能源变革兴起,全球光伏、风电等可再生能源发电逐步迈入平价时代,可再生能源、大规模储能、动力电池和智慧电网等方面取得了突破性进展;新材料、新技术、新能源等不断渗透融合,能源行业智能化水平持续提升。我市要紧抓战略机遇,着力推动多元能源形态协同转化、综合集成、智慧互联,实现分布式能源、先进储能等技术与应用跨越式发展。要加快推进能源与信息融合发展,以新技术、新模式、新业态改造能源产业,争取高质量创建商丘智慧能源示范区,为全省智慧能源建设提供示范样本。
6.乡村振兴战略带来新挑战。随着乡村振兴战略的逐步实施,农村资源开发不充分、能源用能层次低、利用方式粗放等问题越来越突出,相关机制体制不够完善,推动农村能源发展的内生动力不足。我市是农业大市,“三农”工作是重中之重,要抓住乡村振兴重大机遇,优先发展农业农村能源基础设施。要以乡村振兴为核心,构建以可再生能源为主的农村能源新体系,以综合智慧能源为抓手统筹推进新型城镇化和乡村振兴,加快推进现代农业强市建设。
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6月17日,安徽省能源局关于省十四届人大三次会议第1106号代表建议答复的函。根据答复文件,截至2025年5月底,安徽全省可再生能源发电累计并网7286万千瓦、占全省发电装机的比重提升至53.2%。其中,光伏发电装机5370万千瓦,同比增长49.2%。鉴于国家能源局今年初印发的《分布式光伏发电开发建设管理办法
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6月9日,嘉兴市发展改革委关于印发《嘉兴市2025年碳达峰碳中和工作要点》的通知,通知指出,大力发展非化石能源,新增火电100万千瓦,光伏80万千瓦;到2025年底,可再生能源发电装机占比64%以上。原文如下:市发展改革委关于印发《嘉兴市2025年碳达峰碳中和工作要点》的通知市级有关部门(单位),各县
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近日,永清环保成功签订某整县户用分布式光伏项目PC合同,合同范围包括项目的前期开发、安装施工、光伏组件等主要设备的采购。项目将结合乡村建筑底蕴与地理风貌,“一户型一设计”、“一家一风景”,通过高效安装,增强电站的建筑美学设计,让户用光伏更和谐地融入乡村环境。
8月12日,嘉善县人民政府关于公开征求《嘉善县整村(社区)推进分布式光伏建设试点方案》(征求意见稿)意见的公告,公告显示,全面贯彻落实国家、省分布式光伏发展扶持政策,优化分布式光伏接网、备案等相关管理办法。对新增的整村(社区)光伏推进项目按照500-800kw(含)、800-1000kw(含)、1000kw
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从尖扎宣传官微获悉,4月30日,华能集团尖扎县整县屋顶分布式光伏(一期7MW)项目实现首批并网。据悉,该项目由华能(尖扎)新能源发电有限公司开发建设,总投资2105.43万元,位于尖扎县县城和康杨镇、措周乡、贾加乡、坎布拉镇、尖扎滩乡、能科乡、昂拉乡等8个乡镇,在政府机关、学校、医院、工业园、
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日前,河南发改委发布《关于实施第九批源网荷储一体化项目的通知》。根据通知,本次公布的源网荷储一体化项目名单,规模总计335.29MW,光伏219.09MW,风电116.2MW。本次共53个项目纳入实施范围,其中,工业企业类42个、增量配电网类2个,农村类3个,其他类6个。本批次项目光伏发电部分应自通知印发之日
5月15日,河南省发改委印发《河南省绿证绿电交易工作细则(试行)》的通知,对绿证给出最新要求。通知指出,文件适用于省内生产的风电、太阳能发电、常规水电、生物质发电、地热能发电等可再生能源发电项目电量对应绿证的核发及相关管理工作。电网企业、电力交易机构应在归集和报送电量数据时标注绿证
5月19日,国家能源局河南监管办公室河南省发展和改革委员会关于公开征求《河南新能源和新型并网主体涉网安全能力提升工作方案(征求意见稿)》意见的通知,通知指出,对于目前并网的存量项目,稳妥有序推进涉网安全能力治理提升。存量集中式新能源场站,2025年底前完成自查并编写自查报告,2026年6月底
5月14日,河南发改委发布《关于组织开展2025年煤电机组升级改造新能源项目申报有关事项的通知》(简称“通知”)。《通知》明确,按照“应报尽报”原则,与煤电机组升级改造对应的新能源项目均可参与本次申报。具体申报要求和配置原则如下:(一)纳入开发方案、已实施灵活性改造,并完成深调认定的煤电
5月8日,河南省2025年4月户用光伏项目装机容量统计表公布,2025年已报送项目户用光伏装机容量12.0961022万千瓦;2025年4月新增户用光伏项目装机容量14.1089164万千瓦。
日前,河南发改委发布《关于实施第八批源网荷储一体化项目的通知》,明确第八批源网荷储一体化项目名单,规模总计420MW,光伏173.77MW,风电246.25MW。本次共42个项目纳入实施范围,其中,工业企业类35个、增量配电网类1个,其他类6个。本批次项目光伏发电部分应自通知印发之日起6个月内开工建设,风电
日前,河南发改委发布《关于实施第七批源网荷储一体化项目的通知》,明确第七批源网荷储一体化项目名单。本次共33个项目纳入实施范围,其中,工业企业类30个、农村地区类1个、其他类2个。本批次项目光伏发电部分应自通知印发之日起6个月内开工建设,风电部分应自通知印发之日起6个月内完成核准,自核准
3月19日,河南省焦作市温县发展和改革委员会发布关于加强分布式光伏项目安全监管的通知。通知提出,近年来,分布式光伏发电快速发展,装机总规模不断扩大。分布式光伏发电项目数量众多、区域分散、周边环境复杂,安全生产管理难度较大,给人民群众生命财产安全带来风险和挑战。为加强分布式光伏安全监
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