四川遂宁市“十四五”能源发展规划：“十四五”末清洁能源消费比重达到72.5%-第6页-北极星太阳能光伏网

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第九章保障措施

一、加强组织领导

建立责任明确、协调有力、管理高效的能源管理体系。成立工作领导小组，由市发展改革委统筹，协调市经济和信息化局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市统计局等相关部门，引入第三方智库和能源企业等代表中立观点和企业观点的专业机构，建立跨部门、跨层次的能源事务综合协调机制，形成政府各部门联动统一、政府和市场联动统一的上下协调、高效执行能力，共同推进该规划的实施。整合部门、区（市）县、企业资源，加强信息共享和部门协调联动，细化工作举措，推动规划各项任务落实和创新应用。

二、强化规划引领

加强规划对能源发展的引导和约束。加强能源重大问题战略谋划，重大能源项目前期工作、项目核准工作等应以能源规划为重要依据；落实约束性指标目标责任，确保全面完成。做好能源规划与国土空间规划、生态环境保护规划、应对气候变化规划等专项规划之间的有机衔接。制订和实施电力、天然气、可再生能源等能源行业专项规划或方案时，应当与能源发展总体规划有效衔接。各区县要在本规划的指导下，立足本地实际，编制和实施本行政区域的能源发展规划，加强规划衔接，做到总体要求一致、空间布局协调、安排科学有序。

三、加强政策支持

加强能源开发利用过程中的生态保护与空间管控，坚决落实环评措施和环境保护“三同时”制度，统筹能源开发与永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。综合考虑能源发展相关的财政、税收、投资、金融、土地及生态环境政策等，为试点示范和重点发展项目的实施提供保障。

四、完善实施机制

统筹长期政策与短期政策，做好长期目标与短期目标的衔接。完善规划实施的动态监管、调整机制。对于规划中的重点目标、重点任务和重大工程的进展进行定期的监测与评估，构建机制实现规划落实监测常态化，适时进行规划进展评估，针对过程的重大问题及时协调解决，确保规划落实到位。发挥舆论监督作用，开展规划解读，引导企业、科研机构、智库、民众等多元主体参与规划贯彻落实的全过程，提高科学管理、民主决策水平。

第十章环境影响评价

本规划按照《遂宁市经济社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》总体要求，立足遂宁市“十四五”经济社会发展需求进行编制，强调能源绿色低碳发展理念，以经济社会发展全面绿色转型为引领，推动区域能源与城市环境协调发展。

一、规划实施的环境影响分析

规划提出，到“十四五”末全市能源消费总量约为730万吨标煤。根据能源消费总量测算，到“十四五”末，全市二氧化硫和氮氧化物排放总量进一步削减，单位地区生产总值二氧化碳排放完成省政府下达目标任务。在当前技术条件下，能源消费客观上必然将产生一定的二氧化碳和污染物排放，对环境带来一定程度的影响。

二、减轻环境影响的应对措施

（一）进一步控制能耗强度

规划提出，到“十四五”期末，全市单位GDP能耗降低至0.33吨标准煤/万元（按2020年可比价），较2020年（0.39吨标准煤/万元）累计下降15%。“十四五”期间，遂宁市将在保证经济发展质量的同时进一步提升能源利用效率，严格控制能耗强度，坚持生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，确保目标实现。

（二）持续推进能源结构调整

积极推进清洁能源使用，减少高污染、高排放的化石能源使用。以强化能源基础设施为支撑，重点增强电网、天然气管网的承载能力，切实提升可再生能源的消纳能力，从而保障清洁能源的稳定供应。同时全力推动低碳能源消费，在工业、交通与居民生活等重点领域推进“宜气则气”、“宜电则电”，积极推进光伏、生物质能、垃圾发电等应用，促进消费端能源结构优化。到“十四五”末，清洁能源消费比重达到72.5%，非化石能源消费比重达到39.4%，分别相比“十四五”末提升9.90%、8.16%。

（三）推广先进的节能环保技术

强化科技支撑，鼓励科研院所、企业加强节能环保、新能源等技术和产品的研发制造，为工业、交通及居民生活等全社会持续推进节能工作奠定基础。同时也可通过项目试点等手段加强先进节能环保技术的推广应用，制定合理的激励措施鼓励科技创新。积极运用物联网、大数据、云计算、能源互联网等新技术对能源的生产、储存和使用进行实时监测、数据分析和优化处理。

（四）强化环保管理制度建设

严格遵守《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国节约能源法》等法律法规和省市各项要求，严格落实规划环评、项目环评制度。严格项目规划环评与审批标准，未通过环境影响评价审查、节能评估审查的项目，一律不得开工建设。加强环评事中事后监管，对擅自开工建设的企业，依法进行处罚。加大环境影响评价信息公开力度，加强环境影响评价监督管理、规范环评行为，强化审批责任制，保障环境影响评价制度有效执行。

三、环境影响评价结论

通过采取上述措施，“十四五”期间，全市能够完成国家、四川省下达的环境保护相关的总量控制目标，能源生产对环境的不利影响将得到最大程度的降低，能源消费的污染排放规模可以得到有效控制，能源发展符合相关环境保护法规的要求，能够实现能源与经济、环境的协调发展。

附件1

《遂宁市“十四五”能源发展规划》

电网项目规划表