福建：适度建设海上养殖场渔光互补项目 “十四五”光伏装机3GW以上

 第二章 

发展目标

 一、指导思想

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的 十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建 工作的重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展 理念，服务和融入新发展格局，认真落实“四个革命、一个合作” 能源安全新战略和碳达峰碳中和重大决策部署，持续增强能源安全 保障能力，加快能源绿色低碳转型，推进产业结构和能源消费结构 调整，着力构建智慧高效能源系统，推动能源创新开放发展，全面 提升城乡优质用能水平，探索海峡两岸能源融合发展新路，加快形 成煤、油、气、核和可再生能源多轮驱动、协调发展的能源供应体 系，为全方位推进高质量发展超越、奋力谱写全面建设社会主义现 代化国家福建篇章提供坚实可靠的能源保障。 

二、基本原则 

（一）坚持多元发展，保障供应安全。完善煤炭、石油、天 然气等能源储备和调峰应急设施，健全天然气产供储销体系，建立 多元化、多极化的能源供应渠道，保障电网、油气管网等能源基础 设施安全稳定运行。 

（二）坚持节约优先，提高能源效率。完善能源消费总量和 强度“双控”制度，合理控制煤炭消费，壮大节能环保产业，推进能源循环梯级利用，加强能源系统整体优化，提高经济性，全社会 综合用能成本保持在合理水平。 

（三）坚持清洁低碳，推进绿色发展。全面推进集中供热等 多能互补梯次利用，提升化石能源清洁高效利用水平；安全高效发 展核电，大力发展新能源和可再生能源，持续提高清洁低碳能源比 重。

 （四）坚持以人为本，增进民生福祉。加快推进城乡能源基 础设施建设，补强民生用能短板，满足人民生产及美好生活对电力、 天然气等清洁终端能源的需要，促进城乡一体共享均衡发展。

 （五）坚持改革创新，增强发展动力。深入实施创新驱动发 展战略，提升能源科技应用水平，深化电力、油气体制改革，完善 能源市场体系，充分发挥市场配置资源的决定性作用。

 三、发展目标 

坚持既增强能源安全保障能力，又推进能源绿色低碳转型，为 全方位推进高质量发展超越提供有力支撑。着力优化能源结构，推 进能源绿色发展，有效落实节能优先方针，提高能源产业核心竞争 力，促进能源利用效率持续提升；着力提升能源装备水平，推进储 能科技创新和产业应用；着力提高能源供应质量和民生用能品质， 保障区域能源均衡发展。适度超前安排能源项目建设时序，加强能 源互联互通体系建设，推进海峡两岸能源融合发展，更大范围优化 配置能源资源。创新能源体制机制，推动电力、天然气体制深化改 革。

“十四五”我省能源发展主要目标是：

（一）能源结构进一步优化。2025年能源消费总量控制在国家下达指标内。至2025年福建省能源综合生产能力达到5400万吨标准煤。2025年煤炭占能源消费比重从2020年的48.3%下降到48.2%，清洁能源比重从28.1%提高到33.6%。2025年福建省能源消费结构为煤炭48.2%、石油18.2%、天然气6.2%、非化石能源27.4%（含核、水、风、光、生物质）。

（二）电源结构进一步合理。按照“控火、强核、扩风、稳光、减水、增储、优网、补短”的基本思路，推进源网荷储协调发展。根据经济发展对电力需求，预计2025年全省用电量3300～3436亿千瓦时，年均增长5.9%～6.7%；用电最高负荷5600～5815万千瓦，年均增长5.8%～6.6%，需求侧响应幅度达到最大负荷的5%。人均综合用电7667千瓦时，其中人均生活用电1650千瓦时。2025年全省电力规划装机达8500万千瓦，其中：火电3917万千瓦（含气电391万千瓦）、占46.1%，新增664万千瓦左右；水电1200万千瓦、占14.1%，略减；核电1403万千瓦、占16.5%，新增417万千瓦；抽水蓄能500万千瓦、占5.9%，新增380万千瓦；风电900万千瓦、占10.6%，新增410万千瓦；光伏500万千瓦、占5.9%，新增300万千瓦。清洁能源装机比重从2020年的55.8%提高至58.5%。

（三）电网保障能力进一步加强。加速构建以新能源为主体的新型电力系统。建设“北电南送”新增特高压输变电工程，解决“北电南送”问题，完善“省内环网、沿海双廊”的500千伏骨干网架，并进一步加强西部山区网架；加快建设闽粤联网工程，提升省间能源优化配置能力；按照“分区互补、区内多环”的发展目标完善220千伏受端电网。构建“安全可靠、经济高效、绿色低碳、智慧共享”的智能配电网络，建成具有自动化、信息化、互动化特征的智能电网。至2025年，福州、厦门初步建成世界一流城市配电网，其余城市初步建成“结构合理、安全可靠”现代配电网，全部乡镇实现变电站布点电气全覆盖。

（四）碳减排力度和需求侧管理进一步加大。2025年，单位GDP能源消耗下降幅度及碳排放均控制在国家下达指标内。煤电平均供电煤耗小于305克/千瓦时，综合厂用电率小于5%。建立源网荷储良性互动的市场机制，挖掘可调节负荷资源参与电力需求响应的潜力，争取构建占年度最大负荷5%的可中断、可调节多元负荷资源库。

第三章 

主要任务 

一、保障能源储运供给，提升安全风险应对能力 

（一）推进煤炭储备基地建设 依托省内主要煤炭中转基地及沿海大型燃煤电厂，进一步健全 以企业社会责任储备为主体、地方政府储备为补充、产品储备与产 能储备有机结合的煤炭储备体系。进一步加强与重点产煤省份和重 点企业合作，加快湄洲湾、罗源湾大型储煤基地建设，提高煤炭安 全供应程度。 合理控制煤炭产能，停止核准新建和改扩建后产能低于30万吨/年以及开采深度超过 600 米的煤矿项目，重点推进漳平箭竹坪 煤矿等在建项目尽快投产。 

（二）加强天然气储运设施建设 

充分发挥港口、基础设施及气候优势，继续建设立足本省、辐 射周边、支持南气北调的液化天然气产业基地，成为重要的全国性 天然气调峰储备基地。2022年底前建成漳州LNG接收站，“十四 五”中后期建成中石油福建LNG接收站，建成哈纳斯莆田LNG接收 站。争取至2025年全省 LNG 接收站年接收能力达到1500万吨，在 充分满足本省需求基础上，具备为周边区域供气的能力。推进城市 燃气公司加快自有储气设施建设，进一步提高城市燃气企业的应急 储气能力。

（三）提升石油加工储运能力

 结合石化工业发展的布局要求，重点推进中石化古雷原油商业 储备基地工程、古雷等地下水封洞库石油商储项目的建设。鼓励民 间资本参与石油储备建设，支持企业建设商品油储设施，提升石油 储备能力。 依托重大炼化项目建设我国东南沿海国家级石化基地，按照 “产能置换、减油增化”原则，推进古雷炼化一体化二期、中化泉 州石化三期炼化一体化项目前期工作。建设泉港区石化码头至泉港 首站等输油管道项目，并根据后续市场需求建设输油干线或支线， 满足我省油品供应。 

（四）提高能源基础设施安全水平 维护能源重要基础设施安全。建立健全重要能源设施安全管理 机制，推进各能源企业进一步完善重要能源设施维护台账，加强安 全防护；加强油气管道保护，健全管道保护制度体系、巡护体系、 监控体系；加强新型储能电站安全管理，严格执行国家相关储能电 站设施设计、建设和运行标准规范，完善储能电池生产、梯次利用、 回收等全寿命周期行业标准及管理办法，明确新型储能并网运行标 准，加强组件和系统运行状态在线监测，强化消防安全管理，有效 提升储能电站本质安全水平。 

（五）提高电力应急保障和安全风险防控能力 加强应急备用和调峰电源建设，重点防范严重自然灾害和极端 外力破坏等可能引发电网大面积停电的风险，提升重要负荷中心的应急保障能力。以福州、厦门等重点城市为电力安全保障的基本单 元，规划建设应急备用和调峰电源，并完善相关配套电力设施，推 进坚强局部电网建设，形成城市应急支撑电力系统。加强漳浦火电 及漳州、福州气电等支撑性电源项目研究论证，作为应急调峰备用 电源，争取于“十四五”末开工建设。 加强电力安全风险防控，提升应急处置和抗灾能力。进一步完 善大面积停电事件防范应对举措，增强电力系统安全管控水平；电 网黑启动电源数量提高至 5 座，并根据电力系统运行要求优化滚动 调整；建成高安全等级保障电源数量 17 座，满足重要电力用户供 电保障需求；提升电力安全核心芯片自主可控水平，推广国产芯片 应用，实现电网应用芯片 100%国产化替代。构建契合应急管理与 抢修组织工作的全方位、全流程数字化应急指挥平台，建立应急指 挥队伍，形成电网应急演练常态化机制。建立完善电力网络安全应 急体系，着力构建责任清晰、制度健全、技术先进、资产全覆盖的 全场景网络安全防护体系；加强网络漏洞安全管理，提升网络安全 自主可控水平，增强态势感知、预警及协同处理能力。