山东济宁：到2025年建成、在建光伏装机量达到7GW左右

日前，济宁市人民政府印发济宁市能源发展“十四五”规划的通知，通知指出，以太阳能、风能、生物质能等可再生能源开发利用为重点，结合乡村振兴战略，立足我市产业发展，以可再生能源+产业融合模式为方向，打造可再生能源多元化利用示范基地。到2025年，建成、在建可再生能源发电装机总量达到800万千瓦左右。

发挥国家级基地引领效应，以创新引领推动新技术、新模式、新业态发展，促进太阳能光伏提质升级，大力实施“光伏+”工程。到2025年，全市建成、在建光伏发电装机总量达到700万千瓦左右。

——集中式光伏。重点深耕“光伏+塌陷地治理”基地。聚焦光伏和生态修复融合发展，重点推进邹城市、微山县、鱼台县、曲阜市和嘉祥县等采煤沉陷区结合农业、渔业综合治理工程建设光伏电站，大力推动济宁市国家级采煤沉陷区光伏发电基地二期建设，鼓励新增塌陷地光伏+同步治理模式。积极推动“光伏+未利用地”融合发展模式。充分挖掘济宁市行政区域内未利用土地资源，结合生态修复、乡村振兴，采用“光伏+”多产业融合发展模式，开发一批集中式光伏项目。积极发展“光伏+工业用地”集中式发电。支持能源企业利用自有工业场地、园区，积极发展集中式光伏。

——分布式光伏。大力支持“光伏+屋顶”分布式发电。依托各县（市、区）开发区和各类工业园区，合理利用工业厂房、商业企业、公共建筑、居民住宅等屋顶资源，积极发展分布式光伏，促进光伏发电就地生产、就地消纳；以嘉祥、鱼台、梁山、曲阜和邹城等县（市、区）为重点，进行整县式分布式光伏开发建设；在具备实施光伏条件的乡村地区，大力推广光伏工程带动乡村振兴模式；优先发展“自发自用”分布式光伏。

详情如下：

济宁市人民政府

关于印发济宁市能源发展“十四五”规划的通知

济政字〔2022〕5号

各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区管委会（推进办公室），市政府各部门，各大企业，各高等院校：

现将《济宁市能源发展“十四五”规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

济宁市人民政府

2022年1月27日

（此件公开发布）

济宁市能源发展“十四五”规划

前 言

能源是经济社会发展的基础和动力。“十四五”时期是我省“一群两心三圈”区域战略深入实施并助推新中心崛起的关键时期，也是我市推进能源绿色低碳发展、加快资源型城市转型、推动高质量发展的攻坚期，迈入基本实现社会主义现代化新征程的跨越期。

党的十九届五中全会明确提出推进能源革命，加快绿色低碳发展。站在新的历史起点上，必须准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，紧扣高质量发展主题，深化结构性改革，系统谋划我市未来五年能源发展，推动能源发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建清洁低碳、安全高效、智慧多元的现代能源体系，为我市跨入全省第一方阵、争当鲁南经济圈排头兵夯实基础。

本规划明确了指导思想、基本原则、发展目标和主要任务，是我市“十四五”时期能源发展的总体蓝图和行动纲领，是规划建设有关重大能源设施、制定能源领域相关专项规划和政策的基本依据。

规划的基准年为2020年，规划期限为2021—2025年，远景展望到2035年。根据经济社会发展变化，适时进行调整和修编。

第一章 总体要求和目标

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记视察山东、视察济宁重要讲话精神，全面落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动能源高质量发展为主题，以深化能源供给侧结构性改革为主线，大力实施“两优两增”工程，以创新为第一动力，加快转变能源生产消费模式，分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新，推动能源消费升级，筑牢能源生产安全底线，提高能源服务水平，努力构建清洁低碳、安全高效、智慧多元的现代能源体系，为加速实现资源型城市转型，推动济宁高质量发展，跨入全省第一方阵、争当鲁南经济圈排头兵提供安全、稳定、清洁、经济的能源保障。

二、基本原则

坚持多元开放，安全发展。把安全发展贯穿能源各领域和全过程，加快煤炭、电力两大主业优化升级，推动企业转型，提高可持续发展能力，构建内外并举、品种多样的生产供应体系，主体稳定、多层互补的应急储备体系，统一开放、竞争有序的能源市场体系，实现深度开放条件下的能源安全。

坚持清洁低碳，绿色发展。把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向，大力推进化石能源清洁高效利用与非化石能源快速增长，优化能源消费结构，压减煤炭消费总量，持续降低主要污染物排放总量和碳排放强度，促进生态文明建设，实现能源开发利用与生态环境保护和谐共生。

坚持创新驱动，融合发展。把创新作为推动能源高质量发展的第一动力，推动技术创新，推进能源与数字技术、信息技术深度融合，倡导科技兴安；推动产业创新，加强成果转化，加快产业化步伐；推动模式创新，重视人才培养，深化能源重点领域体制改革和机制创新，利用新模式培育我市产业升级的新增长极。

坚持节约高效，协调发展。把能源节约贯穿经济社会发展的各领域各环节，积极推行国际先进能效标准和节能制度，推动形成节能型生产方式和消费模式；加强能源系统统筹协调和集成优化，推动各类能源协同发展，实现集约高效开发、科学高效利用。

坚持以人为本，共享发展。把改善人民群众用能条件作为出发点和落脚点，深入贯彻高水平全面建成小康社会要求，加快用能基础设施向城乡覆盖，大力实施清洁能源惠民利民工程，显著提高能源普遍服务水平；不断满足人民群众对美好生活的向往，充分共享能源高质量发展成果。

三、主要目标

到2025年，全市能源消费“双控”更加有力，能源供应更加稳定，能源储备体系更加完善，能源结构优化更加明显，能源利用更加高效。主要目标是：

总量目标。到2025年，全市能源消费总量、煤炭消费量完成省分解任务，全社会用电量达到453亿千瓦时左右，一次能源生产总量稳定在3785万吨标准煤左右，电力总装机达到1800万千瓦。

结构目标。到2025年，全市能源消费结构中，煤炭消费比重下降至74%左右，天然气比重提高至8%，非化石能源比重提高至13%左右；电量结构中，煤电比重下降至67%左右，清洁能源电量比重提高至15%左右，市外来电比重达到18%左右。

效率目标。完成我省下达的单位地区生产总值能耗降低目标。

生态目标。完成我省下达的单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标。

民生目标。到2025年，人均年生活用能达到420千克标准煤左右。

展望到2035年，“523”能源结构调整目标基本实现，清洁能源与煤炭消费占比基本持平，化石能源全部实现清洁高效利用；能源生产消费模式得到根本性转变，能源开发利用与生态环境实现和谐共生；能源科技创新能力和引领作用显著增强并走在全省前列；全面建成清洁低碳、安全高效、智慧多元的现代能源体系。

注：1. [ ]内为累计值；2. 标*为2020年预估数；3. 能源消费总量、煤炭消费总量、单位地区生产总值能耗降低率、单位地区生产总值二氧化碳排放降低率等目标以省下达指标为准。

第二章 重点任务

一、推动煤炭产业优化升级，构筑现代化煤炭经济新格局

以深化供给侧结构性改革为主线，智能化、绿色化为发展方向，煤炭企业新旧动能转换为重点，优化存量，扩大优质增量，发挥“压舱石”作用，当好动能转换“排头兵”，打造“示范者”工程。到2025年，基本形成现代化煤炭全产业链发展的新格局。

（一）稳定煤炭供应能力

1. 优化煤炭开发布局。继续贯彻全省“稳定西部”的煤炭开发战略，坚持以“稳产挖潜，实现绿色可持续开采”为核心，科学优化煤炭产能布局；加快退出安全无保障、资源枯竭、长期亏损三类煤矿，根据安全论证结果，对采深超千米冲击地压煤矿采取限产、停产、关闭等处置措施；结合南四湖省级自然保护区内矿业权的退出，核减新安、金源等煤矿生产能力。支持优质产能合规释放，适时推动小孟井田等优质资源联合开发，稳妥有序推动压煤村庄搬迁，释放地下优质资源；按照产能置换原则，鼓励煤矿通过智能化改造方式扩能；加快存量产能挖潜提效，积极推进有条件矿井技术改造。加强区域合作，支持煤炭企业“走出去”，重点打造以新陕蒙等地为核心的“外部济宁煤炭基地”。到2025年，全市煤炭优质产能占比达到80%以上，保持全省领先水平；煤炭产量稳定在5100万吨左右，进一步巩固鲁西煤炭基地主产区地位。

2.完善物流通道网络。发挥我市煤炭交易、物流优势，整合资源搭建煤炭交易平台，推动现代化煤炭市场交易体系建设；大力推动公转铁、公转水工作，充分利用京杭运河“黄金水道”，加速推动路港通达，打通铁水联运“最后一公里”，增强煤炭运输能力；着力构建“一平台、一河、两横两纵”的煤炭物流新发展格局。到2025年，依托运河煤炭交易平台、山东京杭多式联运等项目，打造区域性煤炭综合运输体系枢纽和现代化大型煤炭交易集散地。

3.提高煤炭储备能力。坚持政府推动、市场化运作、动静结合、应急保障原则，加快构建我市煤炭供应保障长效机制。重点推进梁山港省级煤炭应急储备基地建设，提升政府可调度煤炭应急储备能力；发挥我市煤矿、港口和交通枢纽优势，重点在任城区、邹城市等地建设一批煤炭物流园区，提升社会煤炭储备能力；依托我市煤矿与燃煤电厂储煤设施场地，有效补充我市煤炭保供能力。到2025年，基本形成以应急储备基地为主、社会化物流园区库存为辅、煤矿与电厂自备库存为补充的煤炭应急保障体系。