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十四五确保新增光伏装机1.2GW以上!浙江杭州关于加快光伏发电项目建设的实施意见征求意见稿发布

2022-03-30 14:38来源:杭州市发改委关键词:光伏装机量光伏+整县推进分布式收藏点赞

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三、政策支持

(一)简化审批(备案)程序。

各区、县(市)建立光伏项目集中审批绿色通道,优化新建建(构)筑物安装光伏的备案流程。简化新(在)建建(构)筑物光伏发电项目备案申请资料,允许以土地合法证明、建筑项目审批表等替代房屋产权证明材料,在项目并网申请阶段,以新建建筑项目赋码替代分布式光伏发电项目赋码,加快项目并网投运进程。制定项目准入负面清单和企业承诺事项清单。对以光伏为主体的多能互补、源网荷储、微电网等综合能源项目,可作为整体进行统一备案。建立负面清单制度,对涉嫌倒卖项目前期文件、长期占据资源不开发(超过项目备案两年)以及电站运维情况较差、农(林、渔)业实施不到位等业主及企业,经核实后纳入黑名单和电力领域失信联合惩戒对象名单。

(二)建立光伏发电消纳保障机制。

注重开发应用与电网接入消纳的有效衔接。电网公司综合考虑本地区电网的承载能力、潮流电压、消纳情况,进行用能、产能、储能的区域平衡。加强对配电网的升级改造,倡导因地制宜、安全、经济的并网接入方式,保障光伏项目的大规模接入需求,确保大量分布式光伏并网后的安全稳定运行;建立分布式光伏发电可接入容量和限制接入区域清单发布机制,实现合理并网消纳。

(三)加强政府项目建设管理。

强化源头管理,公共机构、医院、学校等使用财政资金或以财政资金为主的公共建筑新建项目,原则上要把光伏作为重要内容统一规划设计;鼓励光伏项目采用市场化运作方式,引入社会力量投资。

(四)加强用地保障。

结合新一轮国土空间规划调整工作,在“三区三线”的基础上,加强对光伏发电项目国土空间、用地指标的保障。

具体空间利用负面清单及复合用地政策按省发展改革委、省能源局、省林业局相关文件执行。

(五)实施财政激励政策。

鼓励各区、县(市)和各开发区(产业集聚区)结合实际出台光伏补贴政策。市财政每年安排一定资金对杭州市范围内2021-2025年期间建成并网的,且年光伏利用小时数超过900小时(由国网供电公司在并网满一年后出具相关证明文件)的光伏项目进行奖补。其中上城、拱墅、西湖、滨江、钱塘区按 0.2元/瓦标准,其他地区按 0.1元/瓦标准给予投资主体一次性建设奖励。奖补资金由市级财政根据各地光伏并网容量按年度划拨,各区、县(市)能源主管部门会同本级财政部门对拟享受奖补的项目进行汇总、核算并发放资金。具体细则由市发改委会同市财政局另行制定。

(六)继续给予节能政策支持

对建设分布式光伏发电项目的企业,在执行有序用电计划时根据其发电规模予以优先支持,在核算电价时其自发自用电量不计入阶梯电价适用范围;新增光伏发电“十四五”期间不纳入各区、县(市)能源消费总量考核,可抵扣企业新上项目用能指标;在评选“绿色企业”时给予支持。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立由市政府分管领导任组长,市直相关部门,各区、县(市)政府、管委会等单位主要负责人为成员的新能源开发工作领导小组,统筹指导全市光伏产业发展。领导小组下设工作专班,专班设在市发改委,负责领导小组日常工作。

(二)强化考核评估。市级各部门要按照碳达峰碳中和的目标要求,摸清基数,科学评估安装可行性,制定各条线促进光伏发展的细化方案,明确推广计划,压实工作责任。各区、县(市)、开发区(园区)要将光伏发展作为能源转型工作的重点,制定“十四五”光伏发展实施方案和年度光伏发展目标,落实开发任务。建立考核评价和定期通报制度,将光伏发展纳入区、县(市)、市直单位能源双控考核。

(三)严控质量及安全管理。光伏选用设备必须是经过批准的认证机构认证且达标的产品,建设安装必须符合有关安全规范要求。各地各部门要高度重视光伏项目建设的安全工作,落实安全监管责任,严守安全底线。建立光伏开发建设及运营商准入机制,保障光伏市场健康发展,防止恶性不良竞争。定期组织安全和质量抽查,定期公布光伏开发建设企业红黑名单,提高全市光伏建设开发水平。

(四)加大宣传引导。充分利用报纸、电视、网络等媒介载体,全方位、多角度、立体式开展光伏建设的主题宣传,营造浓厚的社会氛围,激发各类社会主体投资光伏发电的积极性,引导广大城乡居民和企事业单位积极投入光伏建设。

(五)创新融资服务。积极利用政府产业基金支持光伏产业发展。引导金融机构运用光伏行业标准规范和认证,加大对光伏应用的绿色信贷支持。鼓励金融机构加强与光伏产业链相关单位、光伏开发商合作,加大光伏发电项目建设支持力度。


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