山东枣庄推进整区（市）屋顶分布式光伏开发试点建设 为新上项目增加能耗煤耗空间

2021年我市经济社会发展取得了较好成绩，但与高质量发展要求和全市人民期盼相比，还有一定差距，经济总量小、发展不充分问题突出。

一是产业体系培育还需加力。产业生态不系统不完善、结构不优，产业链供应链现代化水平不高，上下游配套衔接能力不强，缺乏具有核心竞争力的标志性产业链，需要在建链、延链、补链、强链上持续发力。

二是工业转型升级还需提速。建材、煤炭等传统行业支柱地位未发生根本改变，六大先进制造业仍在大发展初级阶段，龙头企业不强，企业创新能力不足、质量效益不高现状仍然存在。

三是城乡融合发展还需深化。作为典型的组团型城市，中心城区首位度不够突出，东西城区相向融合发展、产城融合发展速度不够，城乡区域发展差距仍然较大，中心城区综合承载力有待进一步提升。

四是民生领域补短板步伐还需加快。公共服务、教育医疗、社会保障等方面任务依然繁重，疫情防控、安全生产、社会稳定等领域风险不容忽视，补齐短板还需大量投入。面对这些问题，我们必须坚定发展的信心和决心，坚持系统观念、底线思维，采取有效措施，认真加以解决，努力实现经济社会创新转型高质量发展。

二、2022年经济社会发展主要目标

今年是党的二十大召开之年，是“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动承上启下的关键一年，也是新旧动能转换“五年取得突破”的决胜之年。要准确把握当前经济社会发展形势，分析面临的机遇和挑战，提高工作前瞻性和针对性。要看到，当前外部环境正在发生深刻而复杂的变化，百年变局和世纪疫情交织叠加，世界经济复苏动力不足、进程分化，国内疫情多点散发，经济运行面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。更要看到，习近平总书记亲临山东视察、作出重要指示，明确了“三个走在前”的总遵循、总定位、总航标，省委谋划实施扩需求“十大行动”，全力推进“七网”等重大标志性引领性工程，发展稳中向好的势头不会改变。特别是，我市聚焦“重点工作提升年”，着力实施“六大提升工程”，纵深推进“工业强市、产业兴市”战略，“6＋3”现代产业体系不断崛起壮大，“快就是大局”的效率观念、“我就是枣庄”的主人翁精神和“跨越赶超、重塑辉煌”的美好愿景深入人心，将为高质量发展注入澎湃动力，2022年稳中向好的势头将更加强劲，质效双升的态势将更加凸显。

做好2022年经济社会发展工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，聚焦省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，坚定不移实施“工业强市、产业兴市”战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以“重点工作提升年”为抓手，大力实施工业经济、招商引资、民生福祉、营商环境、干部作风、创新能力“六大提升工程”，推动三年攻坚突破行动全面提升，打造财富共创、城乡共建、民生共享、生态共美、社会共治的美好家园，奋力开创新时代社会主义现代化强市建设新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

综合分析各方面情况和因素，建议2022年全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长6%以上；固定资产投资增长6.5%以上；社会消费品零售总额、进出口和实际使用外资稳定增长；城镇调查失业率控制在5.5%以内；居民人均可支配收入增长7%以上；居民消费价格涨幅控制在3%以内；规模以上工业增加值增长7%左右；存、贷款余额分别增长7%、12%；粮食产量和播种面积不低于去年水平；全面完成省下达的年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

三、2022年经济社会发展主要任务和工作重点

（一）坚定不移保障经济平稳运行。

一是持续抓好常态化疫情防控。全面落实国家、省疫情防控有关要求，有序推进疫苗接种，压实属地、部门、单位、个人四方责任，不间断开展重点地区入枣返枣人员排查检测，确保重点人员“应检尽检”，筑牢织密疫情防控防线，坚决杜绝疫情输入风险。

二是持续扩大有效投资。深化重点项目全生命周期管理服务，健全完善市级领导联系帮包、项目推进专员、重大项目建设联席会议、产业链困难问题直接沟通联络等机制，全力抓好107个省级重点项目、160个市级重点项目建设。聚焦“6＋3”现代产业体系和基础设施“七网”行动等重点领域，提升项目谋划储备水平，不断调整充实重点项目库，形成动态实施、有序滚动的良好机制。启动建设枣庄机场，扎实做好济枣高铁、庄里抽水蓄能电站前期准备工作，开工建设京台至新台高速台儿庄连接线，加快济枣线、枣欢线等5个国省道改建项目实施，基本完成郯兰线、京杭运河枣庄段疏浚工程。深入研究国家宏观政策、投资导向，扎实做好前期工作，在资源枯竭城市财政资金和中央、省预算内资金争取上再创新高，力争地方政府专项债券发行额度突破100亿元。

三是着力激活消费潜力。发展服务消费，改造提升“一刻钟便民生活圈”，争创全省城市便民生活圈建设试点。发展新型消费，推进“电商＋”战略，常态化开展线上线下相结合的促消费活动。扩大枣庄辣子鸡等特色美食品牌影响力，培育全产业链生态圈。推进海王智慧物流项目、峄州港公水廊联运配套设施提升项目、薛城乡村智慧仓储物流应急物资共享储备库等项目建设，打造城乡高效配送体系。培育“文化＋”“旅游＋”等精品新业态，加快东湖希尔顿逸林酒店、中兴文化博物馆、薛国文旅综合体等项目建设进度，推动文旅融合发展，开展第六届文化和旅游惠民消费季系列活动，搭建多种活动载体，拓宽覆盖领域。

（二）坚定不移实施“工业强市、产业兴市”战略。

一是加快产业集聚。坚持存量膨胀和增量崛起并重，加快构建“6＋3”现代产业体系。六大先进制造业，以“链长制”为抓手，敲开核桃、一业一策，加快形成“2121”产业雁阵。高端装备产业，加快三维重工国际高端装备制造产业园、人民控股智能制造产业园、徐工集团智能制造配套产业园建设，依靠威达重工、山森数控、鑫金山智能装备等企业，引导机床、矿山机械等向高端化、智能化迈进，打造全国知名的机床生产基地。高端化工产业，加快推进鲁化己内酰胺产业链配套节能减碳一体化、聚合顺聚酰胺6切片等项目建设，引导产业向精细化延伸，壮大氨基、醇基两大标志性产业链，建设全国重要的绿色化工基地。新材料产业，加快推进中建材先进光子材料产业园、联泓新能源材料和生物可降解材料一体化等项目建设，支持智光通信、华能线缆、正威等企业向“高精特尖”发展，聚焦光纤、功能纤维、无机功能材料等领域，打造全国知名的特色前沿产品研发和生产基地。新能源产业，突出锂电首位度，围绕锂电重点发力，拉长产业链条，优化产业生态，不断擦亮绿色安全新能源典范城市新名片。抢抓省支持枣庄集聚发展锂电产业机遇，推动欣旺达锂电池、丰元锂能锂离子电池正极材料、联泓电解液溶剂、泰和磷酸铁锂高端正极材料等新上项目尽快开工，吉利欣旺达、中材锂膜二期、金彭电动车等在建项目尽快投产、形成规模。举办锂电产业展览会，争创省级锂电新能源创新创业共同体，办好枣庄市新能源现代产业学院。新医药产业，在市中区、枣庄高新区、峄城区等地规划建设新医药产业集聚区，加快中科医疗仪器智造基地、海木生物、三维海容、海斯凯尔、贯洁生物、海王优品、博诺康源、瑞立康肝素系列产品等项目建设，推进医疗器械、兽用药品、健康食品、生物医药四大板块差异竞争、错位发展。新一代信息技术产业，加快推进淮海数字智谷、芯恒基电子信息产业园等项目建设，依托鲁南大数据产业园、泰盈科技产业园，围绕半导体集成电路、信息技术服务等领域，推动产业加快突破，抢占未来发展“智”高点。高质高效农业，推进王老吉石榴大健康产业园、山亭大健康食品产业园、新格林数字化蔬菜工厂等项目建设，推广绿色农业、智慧农业、循环农业，不断提高农业综合效益和竞争力。新型商贸物流业，加快吾悦广场、鲁南铁水联运临港物流产业园、滕州传化物流小镇等项目建设，不断向区域物流枢纽和商品集散中心发力，争创全国废旧物资循环利用体系示范城市。特色文旅康养业，推动中兴文化铁路遗产公园、睿安安颐生态康养示范项目、枣庄亲和源康养中心项目加快建设，促进文旅康养深度融合，打造国内外知名旅游目的地、区域性康养基地。

二是加快工业技改。以基金为抓手，智能化为方向，启动实施“技改焕新行动”，力争全年实施高新优技改项目200个、工业技改投资增速达到15%以上。充分发挥基金作用，精准开展供需对接，强化“投保贷”联动。发挥智能化技改服务商联盟作用，推广正凯新材料、鑫迪家居、智赢门窗等技改模式，常态化召开智能技改大会，启动首届技改大赛，评选认定10家标杆示范企业。三是加快企业培育。富有竞争力的企业是高质量发展的微观基础。重点支持泉兴集团、泰和科技等十大龙头企业加快发展，努力培育百亿级企业集群。完善科技型中小企业成长机制，扶持中小微企业向“专精特新”方向发展，力争新增省级以上瞪羚、单项冠军、“专精特新”等高成长型企业25家，新增高新技术企业45家，科技型中小企业达到700家。加大“准四上”企业培育力度，全年新增“四上”企业500家，上市企业达到8家。