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此外,于2021年12月底开始申报的第二批风光大基地项目,据悉规模高达400GW,但具体项目清单目前仍未发布。
二、2021年保障性并网项目:53GW+
近十年来,我国风电光伏规模管理机制多方变革,从指标派发到竞争性配置,2021“十四五”起步之年,保障性、市场化等多元并网机制开始全新实施。保障性项目由电网实行保障性并网,而保障性并网范围以外仍有意愿并网的项目则为市场化项目,通过自建、合建共享或购买服务等市场化方式落实并网条件后,由电网企业予以并网。
2021年,内蒙古、山西、河北、陕西、天津、广西、山东、安徽8省区市以及新疆兵团明确下发了保障性风光项目,总规模74.6GW,其中光伏项目(含风光互补)52.3GW,风电项目22.3GW。
保障性项目并网时间,各省要求不同,其中递延项目,即2019年、2020年获得指标未并网的项目,除广西外均要求在2021年底并网,广西对于2020年获得指标的光伏项目并网节点延长至2022年底。而新增项目,山西、内蒙古、山东及新疆兵团要求风光项目于2022年底并网,河北、陕西光伏项目须于2022年底并网,风电项目须于2023年底并网。此外,广西风、光项目的并网时长分别为两年、三年,天津仅要求一年内实质开工,安徽光伏、风电项目的全容量并网时间节点分别为2023年、2024年。
由此,上述9地保障性风光项目需要于2022年底前并网的规模至少达53GW,其中包含部分于2021年底并网的递延项目。
需要强调的是,上述项目仅是9地明确下发的风光保障性项目,其余省份还将部分符合条件的竞争性配置项目列入保障性项目名单。如江西省于2021年5月下发了第一批3GW竞争性光伏项目名单,同时明确,2021年12月31日前建成并网的项目将纳入2021年保障性并网规模。2021年11月,江西再次下发9GW第二批光伏竞争优选项目,若按第一批项目规则,那么2022年底并网的项目将大概率进入2022年保障性项目名单。
三、市场化项目:3GW+
2021年是市场化项目的开发元年。市场化项目需要通过自建、合建共享或购买服务等市场化方式落实并网条件,这也决定了项目的并网周期势必延长。
2021年青海、山东、河北、广西、吉林、安徽6省下发了约83GW的市场化并网风光项目,但并网时间大多集中于2023年,仅山东10GW项目中有3.03GW项目承诺于2022年底前并网。
四、整县分布式光伏:70~100GW
以上均为大型集中式风光项目,比肩集中式,分布式光伏项目正快速跃居光伏开发市场的“半壁江山”,而“整县”模式无疑占据C位。
2021年9月,国家能源局公示首批整县屋顶分布式光伏开发试点县名单,总共676个县(市、区)入列名单。按照要求,2023年底前,试点地区各类屋顶安装光伏发电的比例均达到要求。据测算总开发容量可达150~200GW。
2021年底,据国家能源局通报,2021年全国整县推进屋顶分布式光伏试点县累计备案46.23GW,累计并网17.78GW。
众所周知,整县屋顶资源主要分为三类,园区、工商业屋顶,党政机关、学校屋顶以及农户屋顶,特别是后两类,由于分散,隐患风险和投资风险较大,因此实质上整县推进相对缓慢。但有评论指出,并不“划算”的收益下,激昂涌进的央国企看重的或是碳资源交易价值。以广东为例,2016年1月碳排放权配额交易均价18.45元/吨,2022年2月已上涨至84.8元/吨。
若按50%的完成率,2022年整县分布式光伏项目并网规模或达70~100GW。
中国光伏行业协会最新预测,2022年我国光伏新增装机将达75~90GW。项目指标足够充裕,但至关重要的设备价格又将走向何方呢?
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