加快397MW分布式光伏试点项目建设！云南曲靖政府工作报告出台

（四）强化统筹协调，推动城乡融合展现新风貌。统筹城乡一体化发展，推进新型城镇化和乡村振兴，释放城乡发展活力。

完善城乡融合发展机制。推动城乡规划一体化，完成国土空间总体规划、新型城镇化发展规划、村庄建设规划编制，加快推进城市开发边界范围内控规编制。落实全面放开城市落户大力吸引人才8条措施，推动农业转移人口市民化，力争常住人口城镇化率达52%。规范城乡建设用地市场，落实集体经营性建设用地入市制度，稳慎改革农村宅基地制度。推动农民收入增长，提高农民工资性、经营性、财产性、转移性收入。

推进中心城市高质量发展。实施城市骨架工程，开工建设经沾路等7个市政道路项目，加快推进寥廓山南北通道等项目前期工作，完善城市交通网络。实施片区综合开发工程，加快南部新城、医疗中心等片区开发建设，打造一批产城融合、职住平衡的城市生态圈。实施城市更新工程，推进157个老旧小区和13501户棚户区改造，全面完成历史遗留商品房不动产权登记和“烂尾楼”处置，扎实推进批而未供和闲置土地处置、征地拆迁补偿安置模式改革，加快曲靖经开区湛大屯、麒麟区余家屯等安置小区建设，有效破解制约城市高质量发展难题。实施城市生态工程，推进城市面山和内河生态修复，加快公园、绿地、景观建设，拓展城市生态休闲空间。实施便民生活圈工程，加强公共配套设施建设，优化社区综合服务，提高市民便利化程度。挖掘城市文化底蕴，增强城市记忆，提升城市文化品位。

提升县城和集镇建设水平。抢抓全省实施“百县千镇提质”工程机遇，巩固国家卫生县城创建成果，推进美丽县城、健康县城、文明县城、智慧县城建设，深入推进罗平创建全国文明城市工作，力争会泽、师宗创成美丽县城，宣威、富源美丽县城建设取得明显成效，力争罗平鲁布革布依风情、陆良南境颐养、师宗五龙壮乡水生态3个小镇纳入省级特色小镇清单化管理，让城镇更加卫生美丽健康文明智慧。

全面推进乡村振兴。支持麒麟、沾益、马龙先行先试，推动会泽、宣威、富源重点帮扶县加快发展，以重点突破带动整体推进。推动乡村产业振兴，以省级乡村振兴示范园建设为引领，推进“一乡一特”“一村一品”创建，培育发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推动一二三产融合发展，提升乡村特色产业质量效益和竞争力。实施乡村建设行动，深入推进乡村振兴“十百千”工程，扎实推进农村人居环境整治五年行动计划和星级创评动态管理，提升宜居宜业水平。加强和改进乡村治理，推进移风易俗，促进乡风文明。切实加强耕地保护，实施补充耕地三年行动计划，加快推进54个水田垦造项目，全面整改自然资源督察反馈问题，强化耕地用途管制，持续推进乡村违法违规无序建房排查整治，推动无效或低效占用土地的市场主体出清，坚决守住耕地保护红线。

夯实城乡发展基础。加快综合交通基础设施建设，全面推进陆寻等5条高速公路建设，开工建设富罗高速公路及会泽港，稳步推进乡镇通三级路、30户以上自然村通硬化路、公路安全生命防护工程建设，积极配合抓好渝昆高铁曲靖段建设，加快推进渝昆沪昆深昆高铁连接线、昆曲城际高铁运营线路、曲靖至六盘水高铁、曲靖至文山铁路及宣威、罗平、会泽机场等项目前期工作，加快构建综合立体交通网。加快补齐能源基础设施短板，确保394万千瓦风电和65万千瓦集中式光伏发电项目全容量并网发电，加快39.7万千瓦分布式光伏发电试点项目建设、实现部分并网发电，启动“风光火储”一体化、会泽“光伏+乡村振兴”等项目建设，建成市应急气源储备中心等项目，新建城镇燃气管网70公里，加快新能源汽车充换电设施建设，推进能源结构向清洁低碳方向转型。加快建设现代供水安全保障网，开工建设黑滩河、补木等32件骨干水源工程，加快推进罗师大型灌区、万家口子水资源综合利用、毛家村水库抽水蓄能等10个重点项目前期工作，全域推进城乡供水一体化，加快实施农村供水保障三年专项行动，全力提高水安全保障能力。加快布局新型基础设施，建设5G基站2500个，扩大光纤宽带家庭覆盖面，推动传统基础设施“数字+”“智能+”升级。

（五）勇于开拓创新，推动改革开放迈出新步伐。坚持大抓改革开放、大抓创新发展，以改革促进开放、以开放倒逼改革、以创新驱动发展。

持续深化改革。认真落实国企改革三年行动，支持市发展投资集团、市交通建设投资集团发展壮大，组建城市运营集团，提升国有资本运营水平。深入落实优化金融发展环境等系列措施，确保存贷款余额均增长10%。优化财政支出结构，严格控制“三公”经费和一般性支出，兜实兜牢“三保”底线。积极推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，加快形成高标准要素市场体系。完善农村集体“三资”管理监督机制，激发农业农村发展活力。推进城镇居民住宅区幼儿园和中小学配建制度改革，不断优化教育资源空间布局。深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，让群众享有更便捷更优质的医疗服务。

不断扩大开放。全力打造开放平台，充分发挥曲靖海关作用，加快推进中国（云南）自由贸易试验区联动创新区、富源出口监管仓建设，启动进口保税仓建设，支持富源申建国家级外贸转型升级基地，推动曲靖经开区、陆良、宣威建设省级外贸转型基地。建立协同开放发展机制，以文旅产业为牵引，深化经贸、人文、教育、医疗等领域开放合作，对内融入长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、滇中城市群等区域发展，对外加强与中缅、中老等经济走廊交流合作，推进内外双向开放、经济社会全方位开放。

激发创新活力。强化企业创新主体地位，推动人才、资金等创新要素加快向企业流动。推动科技与产业融合发展，大力支持企业在曲靖建立研发中心或工程实验室，力争晶澳科技、德方纳米研究院开工建设，培育认定国家级高新技术企业20家、省级以上科技型中小企业50家。优化人才发展环境，深入实施“现代产业人才建设工程”“双招双引工程”，扎实做好产业、教育、卫生等重点领域人才引进培养工作，鼓励各类人才到农村创业创新，为汇聚发展新动能提供人才支撑。

加快建设“数字曲靖”。激发数字经济活力，推动曲靖经开区全国工业互联网示范区建设取得突破性进展，加快传统企业“三化改造”，推广农产品溯源区块链应用，完成4A级旅游景区智慧化建设，打造“三张牌”数字化高地。增强数字政府效能，加快“政务云”等平台建设，打造数字政务一体化服务体系。拓展社会数字化应用场景，推进数字社区、数字小镇、数字乡村建设，提升智慧教育、智慧医疗等数字化水平。加快数字城市建设步伐，确保“城市大脑”上线运行，实现“一网统管”“一网通办”，建成云计算中心，优化智慧停车服务，加快推进智慧城管、智慧公交、智慧民政等应用建设，全面提升城市智慧化水平。

（六）强化系统治理，推动环境质量实现新提升。坚持大抓绿色发展，以更高标准、更大力度、更实举措推进生态文明建设。

促进经济社会全面绿色转型。统筹做好碳达峰碳中和与能耗“双控”工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展，持续推动产业结构、能源结构、交通运输结构绿色转型，关停退出低效产能563万吨。在抓好煤炭清洁高效利用的同时，加快煤电机组灵活性改造和节煤减排改造。积极探索生态产品价值实现路径，加快建设循环经济产业园。深入开展生态文明建设示范市创建，加快建设罗平“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和麒麟、师宗国家生态文明建设示范县。

以更高标准打好污染防治攻坚战。坚决抓好中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改，全面完成各类环境安全隐患排查，建立问题清单，扎实推进整改，加快补齐生态环境保护短板。深入打好蓝天保卫战，加强臭氧污染防治，统筹推进柴油货车、大气面源和噪声污染治理，加强煤炭储存、装卸、运输全过程污染防控，确保环境空气质量优良率稳中有升。深入打好碧水保卫战，深化河湖长制，严格执行长江流域重点水域“十年禁渔”，加强南北盘江、牛栏江等流域不达标水体溯源整治，推进城镇污水处理提质增效，消除劣Ⅴ类水体。深入打好净土保卫战，扎实推进重金属和固体废物污染防治，加强农业面源污染防治，提升土壤污染防治水平。

持续提升生态系统质量。强化“三线一单”生态环境分区管控，加强自然保护地建设管理，保护生物多样性，治理水土流失面积490平方公里，矿山生态修复3000亩以上，全面推行林长制，持续开展大规模国土绿化行动，确保森林覆盖率达50.7%。

（七）坚持以民为本，推动民生福祉达到新水平。用好国家社会政策，加快补齐民生领域短板，不断提升人民生活品质。

巩固拓展脱贫攻坚成果。强化返贫致贫监测预警，持续开展“一平台三机制”专项行动，实施脱贫出列村提升行动，强化产业帮扶、就业帮扶、科技帮扶，加强扶贫资产建管运营和易地扶贫搬迁后续扶持，深化东西部协作和定点帮扶，守住不发生规模性返贫底线。

加快现代教育强市建设。推进学前教育普及普惠创建，加快公办幼儿园建设，扩大优质学前教育覆盖面。推进县域义务教育优质均衡发展，确保沾益通过国家督导评估，新建小学8所，加快麒麟七中南校区建设，启动印染厂片区学校建设，落实“双减”政策，提升课后服务和学校教育教学质量。增强优质高中教育品牌辐射带动力，提升县域普通高中发展水平。加快构建现代职业教育体系，加快曲靖职业技术学院建设，全力做好云南省高等职业教育园区落户马龙工作。推动高等教育提质扩容，推进曲靖医专专升本和马龙校区建设，支持曲靖师院申报硕士学位授予单位。统筹发展民族教育、特殊教育，探索发展专门教育，规范民办教育。加强教师队伍建设，提升教书育人能力素质。

推进健康曲靖建设。加快推进省级区域医疗中心建设，确保骨科、心脑血管、肝胆3个专科医院开诊运营，力争肿瘤专科医院主体工程完工，规划布局康复康养功能区，推动医养、康养融合发展，增强优质医疗卫生资源辐射力。推进紧密型县域医共体建设，加强乡镇卫生院和村级卫生所建设，提升基层医疗卫生和健康服务水平。深化疾病预防控制体系建设，确保31个“双提升”工程全部投入使用。加快重点学科建设，建成省级以上临床重点专科2个以上。大力发展中医药事业，规范社会办医，不断满足群众多样化健康需求。

统筹发展社会民生事业。千方百计稳定和扩大就业，深入实施职业技能提升行动，力争职业技能培训8万人次，新增农村劳动力转移就业5万人，新增城镇就业4.37万人。实施文艺精品战略、文化惠民工程，丰富群众文化生活，推进国家长征文化公园曲靖段建设，发展非国有博物馆5家以上。启动市级融媒体中心建设，推动媒体深度融合发展。深入实施全民健身计划，提高人民群众身体素质。完善“一老一小”服务体系，大力发展老年人医养结合和婴幼儿普惠托育服务，启动市级婴幼儿照护中心项目建设。争取纳入国家长期护理保险制度试点城市，为丧失自理能力人员提供护理服务。积极接轨基本养老保险全国统筹和基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。坚持房子是用来住的、不是用来炒的，建设保障性租赁住房3123套，妥善解决新市民、青年人住房问题。加大特殊困难人群救助帮扶力度，保障残疾人合法权益，关心关爱农村留守儿童和留守老人，统筹做好红十字会、慈善事业等工作。完善殡葬基础设施，提升惠民服务水平。推进全国民族团结进步示范市创建，依法管理宗教事务。大力支持国防和军队建设，完善国防动员体系，巩固和发展军政军民团结，加强退役军人服务保障。加强机关事务、气象、水文、地方志、防震减灾等工作，充分发挥工青妇、科协、工商联、社科联、侨联、文联等群团组织作用。

（八）坚守安全底线，推动平安建设再上新台阶。统筹发展和安全，坚决防范化解各领域风险，努力实现更为安全的发展。

毫不松懈抓好常态化疫情防控。坚持“人物环境同防”，强化信息收集管控、疫情监测和网格化管理，精准做好重点人群、重点场所、重点环节防控，持续做好疫苗接种工作，提高核酸检测和应急处置能力，确保不出现规模性疫情输入和反弹。

坚决筑牢安全防线。严格落实财政金融风险处置党政主要领导负责制，全力防范化解金融风险，力争金融机构不良贷款率压降至全省平均水平，积极化解政府性债务，严禁违法违规融资举债，坚决遏制新增地方政府隐性债务。深入实施安全生产专项整治三年行动，完善驻矿驻企监管机制，常态化排查治理煤矿、危险化学品、非煤矿山、道路交通等重点行业领域安全隐患，努力提高防灾减灾和应急救援能力，严防重大及以上安全生产事故发生。全面提高食品安全保障水平，创成国家食品安全示范城市。

推进市域社会治理现代化。夯实社会治理基层基础，持续推进市县社会治理中心、乡镇（街道）党群服务中心建设，确保创成全国市域社会治理现代化试点合格城市。坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效化解社会矛盾。实施“八五”普法规划，健全公共法律服务体系。持续净化社会治安环境，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪，不断提升人民群众安全感。

（九）加强自身建设，推动政府工作展现新气象。坚决落实省委“五个作表率”“六个坚定不移”和市委“六个方面要求”，坚定有力担负起推动曲靖高质量跨越式发展的历史使命。

坚持忠诚为政。落实全面从严治党主体责任，加强政府系统党的建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到“习近平总书记有号令、党中央有部署、省委有要求、市委有安排、政府见行动”。

坚持为民施政。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，从人民最关心最直接最现实的利益问题入手，从打基础、利长远、惠民生的实事做起，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，让人民生活更加幸福美满。

坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，统筹推进全国法治政府建设示范市创建工作，全面依法履行政府职能，认真执行市人大及其常委会决议决定，主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，支持监察和司法监督，加强审计和统计监督，自觉接受社会和舆论监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。

坚持高效理政。在政府系统开展“抓落实、促跨越”行动，以钉钉子精神抓落实，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，任务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈。

坚持从严治政。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。认真履行党风廉政建设主体责任，加强财政资金、国有资产、工程建设、公共资源交易等重点领域监督管理，坚决肃清傅学宾等余毒影响，建设干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉曲靖。

各位代表！初心如磐、重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，在全面建设社会主义现代化新征程上奋力谱写曲靖高质量跨越式发展新篇章！