青海“十四五”科技创新规划：加快智能光伏产业创新升级和特色应用

三、科技创新增进民生福祉

坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民群众对美好生活的向往作为科技增进民生福祉的出发点和着力点，以科技创新和成果转化破解民生难题。聚焦农业农村、医疗养老、城乡发展、公共安全等重点领域，开展高原特色农牧业种质资源保护与开发利用，构建现代种业科技创新体系，推动绿色有机农畜产品生产技术创新与示范。研发转化医疗健康先进技术成果，完善公共安全应急响应技术体系，开展自然灾害监测预警及风险防范。破解智慧城市、绿色建筑、消防安全、节能环保、生活垃圾和污水处理等方向关键技术，加快数字信息技术在民生领域的深度应用。推动科技与文化旅游融合发展，加大对青绣等民族特色文旅产品的挖掘与开发利用，全面服务乡村振兴战略，推进城乡和区域协调发展，以先进科技成果应用增加人民群众获得感和幸福感。

(一)现代种业和农业高效生产。

加强现代农业科技源头供给，以特色农牧业优质高产和提质增效为目标，重点开展农作物种质资源和畜禽水产遗传资源保护与利用、育种技术、新品种选育及改良技术研究，加快商业化育种体系建设，创制重大品种。强化共性关键技术研发和配套技术集成示范，开展高效绿色种植养殖技术、病虫害及疫病防控技术、智能农机和现代畜牧业新型装备等研发，提升我省特色农牧业科技创新能力和水平，全面服务绿色有机农畜产品输出地建设，科技支撑乡村振兴。

(二)绿色有机农畜产品精深加工。

按照绿色有机农畜产品市场标准，强化农畜产品初加工、精深加工和综合价值开发研究，推进高原农畜产品多元化开发、多层次利用、多环节增值，以标准化促进绿色有机农畜产品生产及加工，开展现代农畜产品加工技术研发和转化，实现农畜产品综合利用，促进一二三产业深度融合，通过提升高原特色农畜产品品质，增加农牧民收入。

(三)卫生与健康科技创新。

面向人民生命健康，优化临床医学研究中心的布局，建设高原医学研究中心，提升重大疾病防控能力，建设健康医疗大数据库，搭建公共卫生与健康科研攻关创新体系。开展高原病、地方病、重大慢性疾病和突发传染病等防控与诊疗技术研究，加强中藏医药、人口老龄化、残障康复技术和心理健康研究，为健康青海建设提供技术支撑。

(四)民生科技保障。

挖掘“高原美丽城镇示范省”建设及人居环境综合提升的科技需求，开展绿色建筑、建筑工业化、农牧区民居建设及综合用能体系、人居环境改善、智慧城市建设等关键技术研发，推动文化产业技术集成应用与创新，促进科技文旅深度融合，为不断提升民生福祉、打造国际生态旅游目的地提供科技支撑。坚持总体国家安全观，围绕智慧司法、社会安全、市域治理、防灾减灾等领域，推动政法全业务智能协同发展，提升防范化解重大系统性风险能力，推进平安青海建设。

四、布局建设重大科学基础设施

聚焦国家重大基础科学研究需求，发挥我省自然资源和应用场景优势，推进光学台址、射电多波段台址遴选和建设，打造世界级天文观测基地;继续推进青藏高原人类遗传资源样本库建设，为青藏高原人类资源的保护、管控和研究提供核心战略资源支持;推进三江源草地生态系统综合研究站、野外综合科考基地等科学基础设施建设;优化布局种质资源库、科学大数据中心等国家重大科学基础设施。

第四章持续提升高原科技创新能力

围绕创新主体培育、创新环境优化、创新平台建设、基础研究能力提升、科技人才队伍培养、科技合作交流、科技园区提质增效和促进科技成果转化等实际需求，加强重点任务系统部署，多维度统筹设计推进科技创新重点任务，构建布局合理、多元投入、协同联动、服务高效的科技创新要素配置体系，为全省经济社会发展培育新动能、打造新引擎。

一、大力培育各类科技创新主体

(一)强化企业技术创新主体地位。深入实施科技型企业、高新技术企业和科技“小巨人”企业培育计划，打造高质量发展的创新主体;进一步健全国有企业科技创新经营业绩考核制度，采取更加积极的扶持政策，在创新风险补偿、人才引进培养、要素保障等方面向科技企业倾斜，努力打造创新型领军企业;增强企业创新动力，正向激励企业创新，反向倒逼企业创新，引导企业不断加大研发投入，支持企业引进国内外先进适用技术增强核心竞争力，鼓励企业参与国际、国家、行业等技术标准制定修订;优先支持具备条件的行业骨干企业、高新技术企业和科技型企业建设一批国家级、省级工程(技术)研究中心、重点实验室等研发平台，聚焦产业升级和链条延伸，有针对性地攻克一批亟待解决的关键核心技术，在若干优势产业领域抢占科技制高点;深入实施科技创新券制度，鼓励中小企业购买技术创新服务;加大对重大创新产品、服务和关键核心技术首购、订购的支持力度;全面落实企业研发费用税前加计扣除和高新技术企业所得税减免等优惠政策;发挥企业和企业家在创新决策中的重要作用，吸收更多企业参与研究制定科技创新规划、计划、政策和标准;由企业依据市场需求自主决策竞争类产业技术创新的研发方向、技术路线和要素配置模式，自主开展相关技术创新活动，促进传统工艺和现代技术有机结合，增强企业核心竞争力，切实推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。

(二)提升科研院所和高等学校科技创新能力。突出创新导向、结果导向和实绩导向，改进科技计划评价体系，引导科研院所和高等学校破除“四唯”倾向;推动科研院所和高等学校科研人员坚持围绕“四个面向”重大要求，开展科学技术攻关，调整学科布局，提高人才与产业创新需求匹配度，优化科研院所和高等学校的原始创新供给;引导和鼓励高等学校、科研院所的重点实验室及工程(技术)研究中心等科研平台进一步开放共享，提升科技资源使用效率，为科学研究、技术进步和社会发展提供网络化、社会化、集约化的科技资源服务。

(三)加快建设新型研发机构。调动好高校和企业两个积极性，引导企业联合高等学校、科研院所和创新团队，立足优势产业，按照市场化机制建设一批具有高原特色和行业优势的产业技术研究院、创新联合体等新型研发机构;探索多样化发展模式，鼓励新型研发机构共建单位通过委托研发、技术许可、技术入股等形式开展合作，推动新型研发机构围绕产业发展技术需求，面向经济主战场，开展研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定等，破解产业发展中的技术瓶颈，引领产业技术发展方向，实现产学研用深度融合。

二、持续优化科技创新生态

(一)加强科研诚信与伦理建设。健全科研诚信管理体系、科技创新信用评价体系与科研诚信平台，全面推行科研信用承诺制，将科研诚信建设要求落实到科技活动和管理全过程。坚持预防与惩治并举，营造诚实守信的良好科研环境。健全科技伦理委员会运行机制，构建分层分级的科技伦理治理体系，加强科技伦理审查监督，建立科技计划伦理审查备案登记系统，增强科技伦理应急审查监督能力。大力弘扬科学家精神，在全社会形成崇尚创新、宽容失败的浓厚科研氛围，进一步鼓舞和激励广大科技工作者，争做重大科研成果的创造者、建设科技强省的奉献者、崇高思想品格的践行者、良好社会风尚的引领者，不断向科学技术广度和深度进军。

(二)不断提升全民科学素质。完善科普政策和法规体系，加大政府科普经费投入，完善科普基础设施建设，建立科普考核评估机制，营造有利于科普发展的良好氛围。发挥科技公共服务职能，依托基础科研和科普教育等公共服务平台，深入开展科技培训、科技宣传和科学普及工作，切实提高全民科学素质。

(三)提升科技金融服务能力。引导各类金融资本加强对科技创新的支持力度，推动科技支行开展面向科技企业的金融产品定制服务，推进知识产权质押融资和科技项目贷试点工作，打好科技金融组合拳;积极争取国家科技成果转化引导基金在我省设立子基金;将青海科技创新专板打造成我省支持实体经济创新发展的重要平台，为我省科技创新型企业提供规范辅导、融资对接、股权交易转让等服务;引导保险机构为我省科研团队和创新型企业提供研发责任保险等专业的科技保险产品，疏解科研投资风险;搭建起政府资金引导、社会资本参与、资本市场补充、担保与保险体系托底的全链条科技金融体系。

(四)推动形成“双创”新格局。搭建开放创新平台，完善创新创业环境，围绕特色产业培育改造或新建一批“双创”示范基地，实施一批“双创”支撑平台项目，拓展孵化功能、增强孵化能力，打造全链条、全方位、线上线下相结合的创新创业服务体系。加快众创空间发展，强化配套服务能力，降低创业创新门槛，以创业带动就业，以创新促进发展，形成多元化投融资机制，切实缓解初创期科技企业抵押难、融资难问题，构建适应大众创新创业需求和特点的低成本、便利化、全要素、开放式创新创业服务体系和资源空间，加快培育适应大众创业的市场环境，努力营造鼓励万众创新的社会氛围。