利好光伏、光热产业 甘肃“十四五”制造业、工业互联网发展规划发布

（三）发展形势。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是新发展阶段制造强国、网络强国建设的关键五年，是工业互联网进入快速发展期实现整体发展阶段性跃升的重要五年。

新一轮科技革命提供新契机。新一轮科技革命和产业变革加速演进，技术交叉融合，新的生产组织方式产生。人工智能、区块链、大数据等新一代信息技术不断突破和应用，成为服务业与制造业融合的“黏合剂”，催生出智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式。以数字化、网络化、智能化为标志的产业革命加快发展，大幅提升传统产业发展能级和发展空间。工业企业利用先进信息技术不断从产品制造向服务端延伸、整合，价值链“微笑曲线”底部环节将不断拉平、附加值逐步提升，全球产业链、价值链将获重构。通过数字化、网络化、智能化建设，提高产业集聚企业发展能力，将有效促进以产业集聚区域资源循环、产业链企业群共生耦合为基础的网络协同制造模式发展，激发企业生产资源泛在连接、弹性供给、高效配置，提升重点产业集聚区域企业智能生产管控、供应链管理和智能决策能力，助推重点产业的创新和跨越发展。

工业互联网发展提供新动能。“十三五”期间，在党中央国务院统筹部署下，我国工业互联网发展步入快车道，日益成为推动制造业数字化转型和支撑经济高质量发展的重要力量。一方面，工业互联网基础设施建设体系化推进，高质量外网覆盖300多个地市，5G等新型网络技术在企业内网中加速渗透，以国家顶级节点为核心的标识解析体系日益壮大，多层次工业互联网平台体系初步建成，国家—省—企业三级联动的工业互联网安全保障体系稳步推进。另一方面，工业互联网技术不断突破，与实体经济融合应用持续深化，工业互联网已成为引领产业经济发展的新动能。

新型基础设施建设提供新机遇。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》要求“系统布局新型基础设施，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设”，强化了工业互联网的核心基础设施定位。政策红利将进一步汇聚“政产学研用”各方力量，拓展面向工业互联网融合技术、典型应用场景、行业解决方案等领域的投资机会，吸引社会资本大量涌入，有效带动行业整体加速发展。激发工业互联网企业加大投入力度，提升参与的积极性和主动性，加快工业互联网应用落地。引领科技界加大对工业互联网技术研发的投入，加快工业互联网网络、平台、安全等环节的关键核心技术和产品突破。

二、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以提升产业链供应链现代化水平为着力点，以工业互联网新型基础设施建设为基础，以集成创新、垂直行业应用为重点，以信息安全为前提，以要素保障为支撑，着力推进工业互联网纵深发展，推动我省经济社会数字化转型和高质量发展迈上新台阶。

（二）基本原则。

统筹兼顾，系统推进。以高端化、智能化、绿色化为转型方向，加强总体设计，统筹整合优势资源，系统推进工业互联网发展。

需求牵引，政府引导。以需求为导向，强化企业市场主体地位，加强政府在政策引领、规划布局、要素保障、机制创新等方面的作用，营造良好工业互联网发展环境。

创新驱动，夯实基础。明确重点领域发展方向，以关键环节为突破口，强化技术、产品、服务创新，推动工业互联网网络、标识、平台、应用与安全等基础设施同步规划、同步建设、同步运行、同步提升。

开放发展，特色突出。坚持共享共赢，扩大对外开放，强化在技术创新、人才培养、产业应用等方面交流合作，打造特色化工业互联网发展新模式。

（三）主要目标。

到2025年，工业互联网新型基础设施建设取得显著成效，各领域融合应用持续拓展深化，产业生态不断壮大，安全保障能力稳步提升，基本建成西北地区产业转型的新高地。

——新型基础设施建设成效显著。推进高质量外网基础设施建设，支持IPv6（互联网协议第6版）大规模部署。推动100家骨干企业开展工业互联网内网改造升级。打造高质量工业互联网园区网络，引领5G技术在垂直行业的融合创新。不断完善工业互联网标识解析体系，建成2—3个标识解析二级节点，标识注册量超过5亿。打造多层次平台体系，培育1—2个具有标杆性的跨行业跨领域平台。

——融合创新应用进一步拓展深化。面向有色冶金、石油化工、能源电力、电子信息、机械制造、建材工业等重点行业开展工业互联网融合创新应用，形成智能化生产、网络化协同、服务化延伸、个性化定制、数字化管理等典型应用模式，打造50个以上应用标杆。推动1万家以上企业上云上平台，培育超过1万个工业APP。

——产业生态体系不断壮大完善。加强关键技术突破与标准研制，加快核心产品产业化进程。培育一批国内领先的解决方案及产品供应商，增强关键产品、解决方案供给能力。孵化3—5个省级工业互联网产业示范园区，着力提升基于互联互通的先进制造能力、基于数据驱动的创新发展能力和基于组织协同的资源配置能力。

——安全保障能力进一步显著提升。建立健全安全管理制度，工业互联网企业网络安全分类分级管理有效实施，全面压实企业安全主体责任，聚焦重点领域打造5家“两化”融合贯标示范企业和10个优秀解决方案。初步建成本地工业互联网安全保障体系，培育形成1—3家具有核心竞争力的本地信息安全企业，显著提升安全感知和综合保障能力。

到2035年，系统完备的工业互联网基础设施体系基本建成，在重点领域形成具有全国影响力的工业互联网平台体系，工业互联网技术创新体系形成，垂直行业应用及各产业融合发展成效显著，安全保障体系完备，工业互联网综合实力进入全国先进行列。工业互联网在促进产业转型升级的价值凸显，并持续优化甘肃特色现代化产业体系，成为经济增长新动能。

三、重点任务

（一）推进新型基础设施建设。

1.升级工业互联网网络基础。

推动工业互联网外网建设。围绕低时延、高可靠、广覆盖的网络需求，共建共享加快5G独立组网规模化部署，实现全省重点产业园区、工业企业高质量外网的连续覆盖。推进基础电信运营商加快IPv6大规模部署。全面推广千兆光纤网络，推动电信运营商降低资费水平，重点降低中小企业互联网专线接入资费水平。到2025年，实现全省乡镇以上区域及部分行政村5G网络覆盖，5G网络人口覆盖率达50%以上。

推动工业互联网园区网络建设。构建高质量园区网络，提升园区的信息传输能力和信息感知能力。建设“5G+工业互联网”园区网络。到2025年，打造3—5个工业互联网园区网络标杆。

推动工业互联网内网建设。支持工业企业以5G网络、窄带物联网（NB—IoT）、时间敏感型网络（TSN）、软件定义网络（SDN）、工业无线网络（WiFi6）等技术改造升级工业企业内网。加快企业内网IP（互联网协议）化、扁平化、柔性化。引导支持重点行业工业企业开展企业内网IPv6网络化改造。加快工业互联网网关、工业模组等关键设备的应用。到2025年，推动100家骨干企业开展工业互联网内网改造升级，建设5个“5G+工业互联网”内网改造标杆。

2.提升工业互联网标识服务。

推进标识解析体系建设。在重点行业和区域建设标识解析二级节点，鼓励基础电信企业加快标识解析递归节点建设，推进我省制造业企业节点升级改造并接入工业互联网标识解析体系。探索标识解析与区块链、大数据等技术融合创新，促进区块链与工业互联网协同发展。到2025年，完成2—3个标识解析二级节点、1—3个标识解析递归节点建设。

推动标识解析规模化应用。面向石化、冶金、有色等重点行业，拓展标识应用范围。深化工业互联网标识在设计、生产、物流、服务等环节的应用。加快推动基于5G、窄带物联网（NB—IoT）等技术的主动标识载体规模化应用。推动工业设备上标识、用标识。建立工业互联网标识解析创新中心，引导企业开展标识数据创新应用，提升数据综合服务能力。到2025年，标识注册总量超过5亿，日均解析达百万次级。

3.壮大工业互联网数据产业。

建设工业互联网大数据基础设施。根据全省区位资源，统筹推进多层级的工业互联网大数据中心体系建设，支持可靠可信的工业云服务发展，构建低成本、高弹性的工业大数据存储和处理基础设施，实现多源异构数据的融合，满足工业领域不断增长的数据存储和计算需求。积极对接国家重点大数据项目，争取灾备数据等各类数据中心落户我省，推动国家工业互联网大数据分中心建设。在有色、冶炼、能源等行业加快绿色数据中心建设，引领数据中心走高效、低碳、集约、循环的绿色发展道路，积极创建国家绿色数据中心。

推进工业互联网大数据应用。鼓励企业加快部署传感器、射频识别、网关等数字化工具和设备，提升设备、产品标识、生产环境等工业现场数据采集应用能力。鼓励工业互联网大数据应用向设计、工艺、生产、物流、服务等环节延伸，结合工业大数据发展实际，发挥重点工程和最佳实践的试点示范作用，激励创新应用的落地实施。聚焦钢铁、有色等领域工业算力发展，建设西部超算中心、兰州新区高性能（超算）中心。面向政府提供工业经济和产业运行监测指挥、应急事件预警协调等服务，面向行业提供数据管理能力提升、工业资源共享、解决方案推广等服务，为企业提供设备与业务系统上云、产融合作、供需对接等服务。推进丝绸之路信息港多元业务云、政务云、鲲鹏云、华为云和金山云等平台不断提高利用率。

完善工业互联网大数据公共服务体系。围绕“东数西算”需求，建设兰州到庆阳直联网络，引入和培育一批工业互联网大数据资源提供商、软硬件产品服务商和应用提供商，建立面向全国的工业互联网大数据服务产业体系。建设工业互联网大数据产业公共服务平台，完善数据中心建设制度及指南，推进数据中心资源整合共享。建设西部工业互联网数据资产交易市场，激发数据资源商业价值。鼓励各数据中心、工业企业、科研机构联合成立工业互联网大数据联合实验室。积极参与权威行业组织的等级评估，扩大影响力。支持金昌、酒泉创建国家新型工业化产业示范基地（大数据）。到2025年，培育2—3家大数据产业领军企业。

4.打造工业互联网平台体系。

建设多层级系统化平台体系。积极引进外部优势平台落地，培育本土平台做大做强。支持省内工业龙头企业与ICT（信息与通信技术）企业加强合作，培育1—2个跨行业、跨领域的工业互联网平台。面向重点行业，建设3—5个行业级工业互联网平台，推动产业链上下游贯通。培育2—3个区域级工业互联网平台，促进区域经济转型升级。支持建设企业级工业互联网平台，打通研发、生产、销售等全流程。持续优化平凉、白银、兰州、酒泉工业互联网平台各项功能，提升平台活跃度。以平台为核心，聚合全产业链、全价值链、全要素，全面提升工业互联网与制造业融合水平，推进工业互联网平台与现有平台在硬件、环境、数据的开放共享。

推进企业上云上平台。针对重点行业、重点领域关键设备开展设备数字化改造，推动设备上云上平台，实现设备数字化管理，提升设备运行效率及可靠性，优化设备能耗。降低企业上云上平台门槛和成本，推进1万家企业将研发设计、生产制造、经营管理等核心业务上云上平台，促进企业数字化转型。

（二）强化工业互联网技术创新。

1.加强工业互联网标准研制。

支持省内工业龙头企业、科技创新企业、科研院所不断深化与工业互联网产业联盟、中国信息通信协会等组织的交流合作，积极参与工业互联网基础共性、工厂内外网、边缘计算、标识解析、工业大数据、工业APP、安全能力评估等关键技术、产品、管理标准的研制、测试。依托我省石油化工、建材、有色冶金、电力等支柱产业，积极开展工业互联网垂直行业应用标准研制。

2.突破新型关键技术与产品。

鼓励我省工业龙头企业与科研院所、高校合作，围绕工业控制、工业软件、工业网络、工业信息安全、边缘智能、工业大数据分析、工业机理建模、工业应用开发、开源平台等工业互联网关键核心技术供给及产业化应用开展攻关。支持开展边缘计算、区块链、人工智能、大数据等新兴技术在工业互联网领域应用的研究。鼓励信息技术与工业技术企业联合推进工业5G芯片/模组/网关、智能传感器、边缘操作系统等基础软硬件研发，支持领先企业加快网络、标识、平台与安全的关键产品研发。引进和支持优秀团队、龙头企业、科研机构组建专业化、开放化的工业互联网领域新型研发机构。

3.培育新型工业互联网APP。

创建甘肃省工业技术软件化创新中心，依托兰州高新技术开发区软件产业园，支持软件企业和科研院所研发工业APP开发工具，构建工业APP集成开发环境，推动工业APP协同开发、持续集成和自动部署。推动共性经验知识沉淀提炼，发展普适性强、复用率高的基础性共性工业APP，以及基于知识图谱和智能算法的可适性工业APP。鼓励我省石油化工、有色冶金、建材、机械制造等行业龙头企业、大中型企业将工业知识和经验沉淀、开放和复用，开发一批覆盖研发设计、生产制造、运营维护和经营管理等制造业关键业务环节的行业通用APP。加强与软件企业、平台企业的合作，面向特定领域和个性化需求，开发一批专用工业APP。开展工业APP创新大赛，推进在垂直行业的应用。到2025年，培育超过1万个工业APP。

（三）深化工业互联网融合发展。

1.加速新一代信息技术融合。

加快推进人工智能、区块链、大数据、云计算、边缘计算、数字孪生等新一代信息技术与工业互联网的融合发展，推动技术创新与应用由点及面普及推广，相互促进、相互迭代，构建新工业服务体系，助力工业互联网更大范围、更高效率、更加精准地优化生产和服务资源配置。深化人工智能在设计仿真、数字化排产、生产工艺优化、质量监控、预测性维护等环节应用。加快区块链应用探索，促进智能合约、共享账本在工业互联网数据、标识解析、设备安全、产融协同等领域融合发展，构建互信全新生态。推动边缘计算、云边协同发展，解决工业现场大量异构设备和网络带来的复杂性问题，满足工业场景高可靠、低时延、安全与隐私保护等方面的关键需求。推动数字孪生技术在预见设计质量和制造过程、推进设计和制造高效协同、生产策略模拟仿真和评估领域的应用，打造数字孪生工厂。

2.推进工业互联网行业应用。

依托工业互联网深度感知、智能分析、高效处理、集成互通等能力，开展行业应用探索，促进产业链供应链现代化水平提升。围绕装备制造、建材工业、石化、有色冶金等重点行业，打造5个以上工业互联网集成应用标杆。总结一批可复制、可推广的创新应用模式，形成工业互联网行业创新应用指南和最佳案例集，组织全省应用推广会，举办工业互联网创新大赛。在装备制造、建材工业等离散型行业，重点推进生产设备数字化改造，实现生产数据实时、系统、全面采集和工艺流程优化，针对产品实践远程运维、在线质量诊断、预测性维护等服务化延伸模式，实现产品的全生命周期管理。在石化、冶金、有色、电力等流程型行业，重点推进生产过程的全面感知、深度互联，并运用工业大数据优化工业机理模型，降低设备能耗，提高设备及资源利用率，推动全流程智能化，实现优化经营、降本增效等目标。在特色食品、服装纺织、民族工艺品、砖雕等行业，通过应用大数据和平台技术，利用交互协同、在线设计、场景体验等手段进行产品创新，推动个性化定制新模式发展。

3.加快大中小企业融合发展。

充分发挥大型企业引领支撑作用，鼓励其先行先试，利用工业互联网平台将自身设计、研发、制造、采购等业务流程向产业链上下游延伸，通过共享资本、技术、人才等资源和服务，支持中小企业开展数字化转型升级。推动中小企业上平台用平台，提升中小企业与大型企业平台资源方的链接能力，实现高效协同和资源优化配置，形成大型企业带动中小企业发展，中小企业为大型企业注入活力的融合创新发展局面。