利好光伏、光热产业 甘肃“十四五”制造业、工业互联网发展规划发布

四、空间布局

坚持产业发展重点与空间集聚相结合，依据产业要素禀赋空间分布，打造沿黄河流域生态产业、河西走廊新能源新材料产业和陇东南先进制造产业3个产业集聚带，形成6个在国内具有重要地位的千亿级产业集群，建设5个百亿级优势产业集聚区。按照“3+6+5”的构架优化制造业布局。

（一）打造三大产业集聚带。

1.沿黄河流域生态产业集聚带：以兰州（兰州新区）、白银、甘南、临夏和定西五市为重点，积极对接黄河流域生态保护和高质量发展战略，依托兰州新区、兰州高新技术产业开发区、白银高新技术产业开发区和兰州经济技术开发区四个国家级平台及省级园区，重点发展石油化工和有色冶金等传统行业清洁生产、先进制造、数字智能、农产品加工和金融、科技等现代服务业。

2.河西走廊新能源新材料产业集聚带：推进河西五市一体化发展，依托金昌经济技术开发区、张掖经济技术开发区、酒泉经济技术开发区和省级园区，着力发展新能源、有色金属新材料及装备制造、清洁生产、农产品加工等产业。

3.陇东南先进制造产业集聚带：以天水、陇南、平凉和庆阳四市为重点，整体融入关中平原城市群和成渝双城经济圈，依托天水经济技术开发区、陇南经济开发区、庆阳西峰工业园区、庆阳数据信息产业园、平凉工业园区和华亭工业园区等发展平台，借助国家“东数西算”战略和全国一体化大数据国家枢纽节点建设，重点发展石油（天然气）化工、清洁生产、装备制造、电工电气、电子信息、农产品加工等产业。

（二）形成六大重点产业集群。

1.石油化工产业集群。

立足我省石油化工产业基础，优化石化布局，加快建设兰州新区化工园区、白银银光光气化产业园、陇东能源化工产业基地。按照“提等级、延链条、增效益”的总体思路，拓展化工原料产品，重点打造丙烯、芳烃和精细化工等化工新材料产业链，延伸发展高性能橡胶、高性能纤维等化工新材料。

2.有色冶金产业集群。

依托我省有色产业资源优势和技术基础，加快建设金昌国家有色金属产业基地、兰白有色金属产业基地和嘉峪关有色产业精深加工基地，推动金昌民营经济产业园建设，重点发展延伸铜铝合金及深加工产业链，打造镍钴新材料产业链，形成白银、金昌和嘉峪关等地协同发展的产业布局。

3.数字智能产业集群。

依托集成电路封装测试、电工电气产业的局部优势，优化布局电子元器件、工业电器和人工智能产业发展，加快建设丝绸之路信息港、兰州新区大数据中心、酒泉云计算（大数据）中心、金昌紫金云中心、庆阳数据信息产业园、平凉智能终端光电产业园、张掖智能制造产业园、张掖华为大数据中心、兰州新区电机产业园、天水电子产业园、天水电工电器产业园等，积极打造“东数西算”产业基地，加快智能终端产品制造、电子材料与元器件、软件与信息服务业、通信服务业等产业发展，形成千亿级产业链。

4.生物医药产业集群。

立足道地药材资源，加强药材种植、加工、物流各环节的品牌建设，加大中药新药研发、优势特色品种创制、传统中医药产品二次开发，壮大中医药全产业链，形成以兰州（兰州新区）、定西和陇南为核心，多地协同的产业布局。突破细胞驯化、无血清培养基开发、病毒基因工程株构建、生物反应器工程和病毒分离纯化等疫苗生产关键技术，推进预防用疫苗、治疗用生物制品、动物细胞大规模培养和病毒基因工程疫苗等生物医药产业发展，做大做强生物医药产业链。构建医药产业技术链、产业链、价值链，培育跨领域、跨地域的产业集群。

5.新材料产业集群。

依托我省原材料产业基础和科研、资源、人才等比较优势，加大新技术新成果转化应用，强化技术攻关和新产品开发，延伸拓展产业链，重点发展新型功能材料、高端结构材料、电池材料等新材料，形成兰白、酒嘉、金昌等地协同发展的产业布局。

6.相关融合产业集群。

以重点园区建设为依托，发挥骨干企业的支撑作用，重点发展航天航空、特种化工等产业链，形成兰州、金昌、白银、酒泉、嘉峪关等地协同发展的产业布局。

（三）建设五个优势产业集聚区。

1.高端装备制造产业集聚区。

依托兰州通用设备和电机制造基地、天水输配电设备、数控机床及电子电器制造基地、酒嘉新能源装备和农机装备制造基地，重点打造兰州石油化工通用装备、电工电气、轨道交通装备、农机装备产业链，天水电工电器、电子制造产业链，酒泉、武威和定西新能源及农机装备产业链。着力提升先进装备制造业的核心竞争力和设备成套能力。

2.精细化工产业集聚区。

抢抓国内化工产业向西转移的机遇，依托资源禀赋和产业基础，坚守安全环保红线，积极承接东部化工产业转移，高水平建设精细化工产业园。在化工新材料、精细化学品、专用化学品等领域延链、补链和强链，在承接中发展，在发展中提升，加快提升园区承载能力，形成以酒泉、张掖、白银、兰州新区等地错位协同的精细化工产业集聚区。

3.煤炭高效利用产业集聚区。

依托陇东、兰白和河西三大煤化工基地，以产品高端化和效益最大化为目标，在煤制化肥以及煤炭资源分质利用等领域突破技术瓶颈，积极承接产业转移，推进产业链横向耦合和纵向延伸，打造陇东、兰白和河西三地协同的煤炭高效利用产业集聚区。

4.医疗装备产业集聚区。

加快推进医用重离子加速器装置示范推广应用，推动兰州重离子加速器大科学装置相关产业化应用示范；推进紧凑型注入器、超导同步环、超导旋转机架等新兴重离子治疗关键设备研发和推广应用；推进镍钛形状记忆合金人体骨骼内固定器械产业化、系列化、规模化发展。加快热解碳材料制备和人工机械心脏瓣膜的研发，构建人工机械心脏瓣膜产业链；加快生物3D打印技术及材料的开发，推进3D打印骨科植入器材新产品研发及产业化。

5.新型建材产业集聚区。

加快推进传统建材行业高端化、智能化和绿色化改造，积极推动绿色建材、节能建材等新兴建材行业发展。支持发展低辐射镀膜玻璃、光伏玻璃等高性能产品，培育发展超薄型、节能环保型、功能型陶瓷，加快发展安全可靠、节能环保、轻质高强的墙体和屋面材料，推进外墙保温装饰一体板、特种岩棉板等产业化。

五、主要任务

（一）深化产业结构调整。

科学处理好传统优势产业与新兴产业的关系，调整资源配置和产业政策侧重点，双轮驱动，整体提升，推进制造业迈向中高端。改造提升传统优势产业，优化存量。坚持高端化引领、信息化支撑、智能化驱动、绿色化保障，推进石油化工、有色冶金、煤炭、建材等传统产业转型升级，到2025年，石化、冶金、有色三个优势产业高端化、智能化、绿色化水平达到全国先进水平，煤炭、建材、火电、农产品加工、物流产业达到全国平均水平。传统产业发展质量在国内国际双循环和价值链中的地位显著提高，为新兴接续产业提供支撑。大力发展战略性新兴产业，扩大增量。培育壮大新材料、生物医药、精细化工、高端装备制造、数字智能、军民融合等新兴产业。做强优势行业，到2025年新材料和先进装备制造业成为全省支柱产业，数字智能和生物医药成为全省的先导行业，战略性新兴产业产值占全省工业产值比重显著增长，成为引领制造业高质量发展的新引擎。

（二）提升技术创新能力。

加强基础研究和原始创新。优化科研院所和高等院校学科布局和研发布局，推进学科交叉融合，完善产业关键共性基础技术供给体系，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。制定实施战略性科学计划和科学工程，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享。积极建设综合性国家科学中心和区域性创新高地，支持兰州建设国家科技创新中心。

提升企业技术创新能力。充分发挥企业创新主体作用，鼓励企业增加科研投入，增强研发能力，提升科研效率。建立健全科技创新人才保障体系，构建充分体现知识、技术、管理、数据等创新要素价值的收益分配机制，促进各类创新要素向企业集聚。鼓励行业骨干企业建设创新联合体和各类创新基地，推进产学研深度融合。发挥大型骨干企业的创新引领支撑作用，支持中小微企业开展创新活动，推动产业链上下游、大中小企业融通创新。

强化科技成果转化应用。支持企业与高校、科研院所联合建设科技成果转移转化、知识产权运营机构，探索联合攻关、利益共享、知识产权运营的有效机制与模式。积极培育和发展优势产业领域各类技术交易市场、中介机构、服务机构。推进省级技术转移服务机构建设和市场化专业化发展，新发展一批省级技术转移示范机构。以“互联网+技术交易”为重点，建设线上线下相结合的技术交易市场，提升信息发布、市场化评估、咨询辅导等专业化服务水平。

（三）推进制造业强基升链。

加快产业基础再造。抢抓新型基础设施建设重大机遇，以体制机制、生产性服务业、制造业服务化、营商环境等公共服务配套能力为支撑，以科研机构基础创新能力、企业应用创新能力、创新人才、协同创新体系等为核心，以园区基础设施建设和服务能力等承载能力为牵引，以核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等关键基础能力和工业互联网、工业核心软件、工业智能云平台等新型基础能力为主线，以“专精特新”企业培育壮大为补充，着力实施一揽子产业基础能力提升行动。

推进产业链水平提升。坚持自主可控、安全高效，分行业做好产业链战略设计和精准施策，依托我省产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，按照高端化、智能化、绿色化和服务化的路径，持续做强石油化工、有色冶金等领域优势产业链，强力突破相关融合、数字智能、生物医药与医疗装备等领域潜力产业链，加快提升新材料、装备制造、煤炭高效利用和农畜产品加工等领域特色产业链。锻造产业链长板，补齐产业链短板，优化区域产业链布局，推动全产业链优化升级。

（四）加快推进智能制造。

推进企业信息化改造。充分利用云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，开展企业创新设计、生产工艺创新，响应个性化定制需求。推动大数据和工业互联网在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等产品全生命周期、产业链全流程各环节的应用，分析感知用户需求，提升产品附加价值。紧抓数字产业化和产业数字化发展契机，推动信息技术和工业深度融合，积极采用新技术，开发新业态新模式。

大力发展工业互联网。加快建设和推广工业互联网网络基础设施建设，开展生产过程执行系统（MES）与资源管理系统（ERP）建设集成。建设一批高质量工业大数据平台。推动软件服务、设计与制造资源、关键技术与标准的开放共享。继续开展对装备制造企业省级智能工厂、数字化车间的认定。

积极推进重点领域智能化。加大企业智能制造技术改造力度，开展数字化、智能化制造，促进研发设计、生产制造、检测检验、运营管理等各个环节向数字化和智能化发展。在重点领域选择优势企业试点建设智能工厂，加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理、增材制造（3D打印）等技术和装备在生产过程中的应用，全面推动关键生产过程的智能化和柔性化、关键岗位机器人替代、生产过程智能优化控制，将智能设备与信息通信技术有机融合，并广泛应用于工厂（车间）制造全流程，提升工厂（车间）产品研发设计、生产制造、经营管理等全业务流程的智能化水平。对重点企业开展诊断评估，制定个性化智能化改造实施方案。培育省内智能化改造咨询专业力量，为企业明确智能化发展目标和路径提供接地气、专业化的咨询服务。

（五）全面推行绿色制造。

推进传统产业绿色化改造。在石化、冶金、有色、煤炭、建材、火电、装备制造、农产品加工、物流产业等传统产业深入开展绿色化改造。

建设绿色制造体系。引导和鼓励工业企业开发和推广绿色产品，促进绿色消费。在重点行业按照“土地集约化、原料无害化、生产清洁化、废物资源化、能源低碳化”的要求建设一批绿色工厂。到2025年，力争新创建省级绿色园区5个、绿色工厂100家、绿色产品20种。

加快清洁生产产业发展。在严格控制“两高”新增项目的同时，在电力、有色、冶金、石化、化工、建材等高载能高排放产业，加大环保技术和装备应用，围绕工业污染防治、城镇污水污泥处理处置、工业固废无害化处理、新型绿色环保材料等领域的技术研发，培育壮大清洁生产产业。引导大型节能环保装备制造企业向“服务型制造”转变，鼓励大型重点用能企业、排放单位依托自身技术和管理经验开展节能服务。

推进工业节能降耗。优化工业能源消费结构，降低化石能源在工业消耗中的比重，鼓励新能源、新技术的应用。通过流程工业节能改造，在冶金、有色、石化、化工、建材等重点行业推广原料技术路线优化、流程再造等技术。推广应用高效节能产品和装备，推动重点用能企业高耗能设备实施更新改造，着力提高重点用能设备能效水平。加快清洁生产技术应用推广，推行清洁生产方式，打造清洁生产基地，提升清洁生产效能。推行重点行业能量梯级优质利用，实现余压余能高效回收。加强节能监察机构能力建设，提升工业节能监察力度。围绕冶金、石化、食品等重点行业实施节水治污改造工程，实施用水企业水效领跑者行动，推进节水技术改造，到2025年，力争新认定工业节水型企业50家。

实施工业资源综合利用。以提升工业固废综合利用水平，推动固废资源规模化、高值化利用为重点，支持共伴生矿资源、粉煤灰、煤矸石、工业副产石膏、冶炼和化工废渣、尾矿等大宗工业固体废弃物综合利用。

（六）加大企业培育力度。

深化国资国企改革。围绕服务国家战略，聚焦主业主责发展实体经济，加快国有经济布局优化和结构调整，在具有战略重要性领域国有资本的并购重组，快速做大做强战略重要性领域的国有企业，增强国际竞争力；推动国有资本进行前瞻性的产业链优化布局，强化对产业链供应链的控制，增强产业链供应链的稳定性、安全性；着重布局战略性新兴产业、数字经济，抢占未来产业发展制高点。加快推进混合所有制改革，激发国有企业市场竞争力，更好发挥国有企业在畅通产业循环、市场循环、经济社会循环等方面的引领带动作用。

促进民营企业发展。优化民营经济发展环境，在市场准入要素保障、投资项目审批等方面营造公平竞争的市场环境，打造高效便捷的政务环境，不断简化审批程序创新服务模式，推动我省涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统与甘肃省政务服务网对接。推进建立银企交流合作平台，鼓励金融机构对民营企业加大信贷支持力度。

加强“专精特新”培育。紧扣我省重点鼓励发展的支柱和优势产业，按照“梯度培育、分级实施、动态管理”的原则，实施分类分级分层培育，建立“专精特新”企业培育库，帮助企业解决困难，通过“专精特新”企业培育提升行动、培育一批专精特新中小企业、国家专精特新“小巨人”企业。

服务中小企业成长。依托产业园区，打造大中小微企业融通发展载体，推动中小微企业与龙头企业在创新创意、设计研发、生产制造、物资采购、市场营销、资金融通等方面的配套协作。培育发展一批社会化、专业化、市场化的中小微企业服务机构，推进分类指导和服务。推动成立中小企业服务联盟，聚焦服务资源、开展协同服务，为中小微企业提供管理咨询、信用服务、投资融资、产权交易、技术支持、人员培训、对外合作、法律咨询等一站式服务。鼓励各类服务机构创新开展服务，积极应用大数据、云计算、人工智能、5G等新一代信息技术，为小微企业提供网络直销、新媒体营销等服务。

培育优势“链主”企业。推动优势企业以核心技术、创新能力、自主知名品牌、标准制定、营销网络为依托，增强对供应链上下游资源的整合能力，加快成为全球供应链的“链主”企业。发挥中小制造业企业在供应链体系中的配套作用，鼓励朝专、精、特、新方向发展，推动形成“链主”企业为主导、中小企业相配套、高校科研机构与金融机构相协同的共生共赢产业生态。充分利用产业集群和区域产业创新体系，构建组合式、协同化、敏捷型的区域供应链合作与创新网络。

推动质量品牌建设。深入实施“三品”战略，在重点领域加快建立覆盖产品全生命周期的质量追溯制度、质量分级制度及配套政策体系，推进重点领域示范应用。健全质量评价体系，完善企业设计研发质量管理和审核制度，鼓励第三方开展质量专业化评价。引导企业重视品牌发展战略，完善企业品牌培育管理体系，不断提升品牌价值；鼓励第三方机构提升品牌专业化服务能力，加强品牌策划、培育、评价和宣传；推动产业集群区域品牌建设，引导集群内企业加强标准协调、创新协同和业务协作，形成特色鲜明、影响力强的产业集群区域品牌。

（七）强化产业融合发展。

推进制造业与全省农业、服务业系统相互渗透，实现无形渗透有形、高端统御低端、先进提升落后、纵向带动横向，最终产生“1+1>2”的效应。促进农业、农产品加工和农产品营销融合发展，以特色农畜产品溯源体系为纽带，立足产业关联，形成“种（养）—加—销”一体化联动发展，提升产业整体质量和效益。促进制造业与旅游业融合发展，探索工业遗址旅游，发展房车、通用航空装备等旅游装备制造。促进制造业与生产性服务业融合发展，积极对接制造业发展需求，补齐生产性服务业短板，探索以服务促加工、以加工带服务的联动发展机制，提高制造业发展质量。

（八）全面扩大开放合作。

深度参与国家“一带一路”建设。加强与陇海线省市及港口合作，对接粤港澳大湾区，形成联结日本、韩国等国家及香港、台湾等地区市场的重要门户。深化与中亚、西亚、欧洲的交流合作，在白俄罗斯、格鲁吉亚共建物流园，建设国家级中欧（中亚）班列集结中心，形成联结中亚、西亚、中东欧市场的重要门户。加强与渝、桂、川、黔、滇等西南省区市合作，积极参与建设国际陆海贸易新通道，深耕新加坡、泰国、越南等东南亚市场，积极参与中巴、孟中印缅经济走廊建设，推动实现“一带”与“一路”有效联接，形成联结西北地区与东南亚国家市场的重要门户。推进嘉策铁路扩能改造，开辟“蒙煤入甘”“疆煤东运”煤炭战略运输通道，建设西部煤炭物流中心。加强与俄罗斯库尔干州、新西伯利亚州友好省州合作关系，互设仓储集散中心。

深度融入黄河流域经济带。深度分析与黄河流域相关省份在优势和主导产业上的互补性和差异性，围绕互补性“补短板”，立足差异性“锻长板”，合理利用与优化配置要素资源，促进产业合理分工，提升黄河流域区际产业发展的联动和全局统筹，增强黄河流域发展的协同性和整体性。

推进区际产业合作。积极推进兰州—西宁城市群和关中城市群建设，推动交通、网络等基础设施互联互通，加快市场一体化进程。加强东西协作，重点面向长三角、珠三角、天津滨海、京津冀、海峡西岸经济区等东部地区开展招商引资和市场开拓，拓展合作领域，创新合作形式，提升合作层次。加强承接东部产业转移能力，重点承接先进装备制造、绿色化工、新材料、大数据、新能源汽车、生物制药、商贸物流、现代农业等产业。努力拓宽产业承接上下游对接的广度，通过承接产业转移深化技术合作，增强我省对产业链上其他节点企业的吸引力，实现“延链”“补链”，力争全产业链整体承接，提升产业链水平。

六、安全与环保

（一）加强安全生产管理。

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，立足源头预防，做到关口前移，指导制造业行业不断加强安全生产管理，健全完善行业安全生产管理责任体系，加强对行业安全生产工作的指导，推动城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作，推动安全（应急）产业加快发展，推动民爆行业安全发展，提升本质安全水平，为制造业高质量发展提供强有力保障。

健全完善行业安全生产管理责任体系。切实落实安全生产管理责任，厘清工业行业安全生产管理和安全生产监督管理的关系，依法行政，履行好安全生产管理职责。对于负有安全生产监督管理责任的行业，要依法依规严格履行监管职责，强化监管执法，严厉查处违法违规行为；对于其他行业，要将安全生产作为行业管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强安全生产工作。完善安全生产工作机制，要结合业务分工，明确主要负责人、各分管领域负责人及相关内设机构安全生产职责，推动安全生产和行业管理工作深度融合。要从人、财、物等各方面为有效开展安全生产管理工作提供必要保障。

加强对行业安全生产工作的指导。加强沟通协商，综合利用产业政策、法规标准、技术改造、化解过剩产能等手段防范化解风险隐患，促进源头治理。以安全发展理念推进产业结构调整，用安全生产倒逼机制推动产业转型发展，对安全条件差或存在重大安全隐患的企业，要与相关部门协调配合，促使企业加快改造升级。引导重点行业规范安全生产条件，强行业标准、行业规范条件的制修订和清理工作，提升其对安全生产工作的支撑和促进作用。鼓励企业落实主体责任，将安全技术改造作为重要内容纳入企业技术改造支持范围，加大安全技术改造投入，采用先进的工艺及装备，降低安全风险，消除事故隐患。

推动人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。全面梳理辖区内现有危险化学品生产企业，科学评估其安全生产和环保条件，对于安全环境风险较大的，要按程序及时调整纳入搬迁改造企业名单，做到应搬则搬、应改则改、应关则关。通过现有资金渠道对符合条件的危险化学品企业搬迁改造项目予以支持，利用搬迁改造推动化工企业转型升级。

推动安全（应急）产业加快发展。加强安全（应急）关键技术研发，聚焦自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等四类突发事件预防和应急处置需求，鼓励企业研发先进、急需的安全（应急）技术、产品和服务，增强科技对风险隐患源头治理的支撑能力。支持发展特色鲜明的安全（应急）产品和服务，提升安全（应急）产品供给能力。引导企业瞄准重点行业领域安全保障需求和应急物资保障需求，加强相关产品研发和供给，加快先进安全（应急）装备推广应用。

持续推动民爆行业安全发展。以安全发展为目标，继续鼓励龙头骨干企业开展兼并重组，鼓励企业拆除低水平生产线、撤销低效生产厂点，推动工业炸药固定生产线产能逐步转换为现场混装炸药产能，普通雷管转型升级为数码电子雷管，确保民爆行业高质量发展目标任务顺利完成。在工业雷管、火工药剂、震源药柱等生产过程中的高危岗位实现人机隔离操作，推广数码电子雷管装配自动化生产技术和装备，不断提升安全技术水平。督促企业落实安全生产主体责任，确保安全投入符合标准，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，及时修订完善应急预案。

（二）坚守生态环保红线。

围绕全省制造业高质量发展的目标和总体思路，聚焦重点行业领域，防止污染，推进清洁生产，坚守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线，加快推动制造业绿色低碳转型。

石油化工和煤炭高效利用行业。主要加强水污染、空气污染、固体废物污染和噪声污染防控，严格项目审批，优化工艺流程，从原辅材料、生产工艺、污染防治等环节进一步优化，减少物耗、能耗，降低污染物排放。鼓励企业进行技术改造，提高生产过程物料利用率、水利用率，完善生产管理和维护体系。加强回收工艺冷凝水、蒸汽凝结水，减少循环冷却补充水，推广应用采油污水处理的高效水质净化与稳定、反渗透水处理等污水深度处理回用技术，发展、推广重复用水系统、串联用水系统、再生水回用系统，提高水的重复利用率。

有色及冶金、建材和新材料行业。主要加强水污染、空气污染、固体废物污染、噪声污染和重金属污染防控。开展清洁生产审查，严格按照目前国家发布的相应行业清洁生产评价指标体系，从原辅材料、生产工艺、污染防治等环节进一步优化，减少物耗、能耗，降低污染物排放，鼓励企业进行技术改造，提高生产过程物料利用率、水利用率，完善生产管理和维护体系。钢铁行业提高废水处理回用能力，继续推进系统节水技术改造，利用非常规水源替代新水，推广干法除尘、干熄焦等节水工艺技术，重点企业实现废水“零排放”。

装备制造行业。主要加强水污染、空气污染和噪声污染的防控。实施清洁生产审查，严格按照目前国家发布的相应行业清洁生产评价指标体系，深入开展清洁生产改造，从原辅材料、生产工艺、污染防治等环节进一步优化，减少物耗、能耗，降低污染物排放。

农产品加工及生物医药行业。主要加强水污染、空气污染、固体废物污染和噪声污染的防控。推进清洁生产和节能减排，引导企业建立绿色工厂，加快应用节水、节能、节粮等高效节能环保技术装备。加快淘汰污染严重、能耗水耗超标的落后产能。高效利用农业资源，把农产品及加工副产物、剩余物“吃干榨尽”，推动农产品及加工副产物综合利用。

七、保障措施

（一）完善规划实施机制。充分发挥甘肃省打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战专项行动领导小组作用，落实“链长制”和“链主制”，建立健全全省促进制造业发展协调机制，确保规划落实到位。完善规划监测和推进机制，健全“动态监测—中期评估—总结评估”体系，加强对规划实施情况的跟踪分析，严格把握中期评估节点，对目标任务进行必要调整。

（二）深化体制机制改革。坚持供给侧结构性改革主线，深入发掘双循环新发展格局带来的市场需求变化，根据《政府核准的投资项目目录》《产业结构调整指导目录》，修订各地招商引资重点项目推介目录，将制造业重点发展产品、技术和领域列入优先发展或鼓励发展目录。修订市场准入负面清单、行政审批清单和政府监管清单，简化审批流程，落实企业投资自主权，促进民间资本投入制造业领域。改革技术创新管理机制和项目经费分配、成果评价和转化机制，促进制造业相关的科技成果产业化。

（三）加大财税金融支持。充分利用政府引导基金的带动作用，吸引社会资本，加强对制造业的支持。优化制造业高质量发展等现有财政专项资金支出结构，加大对智能制造、绿色制造、自主创新等先进制造业的支持力度。运用科技担保等多元模式对先进制造业进行持续支持。完善和落实首台（套）重大技术装备、首批（次）新材料、首版（次）软件保险补偿等鼓励政策，健全研制、使用单位在产品创新、增值服务和示范应用等环节的激励机制。积极鼓励金融机构对符合国家产业政策的重大项目加大信贷支持力度，大力发展多层次资本市场，引导外资、社会资本对工业的投入。引导大型制造业企业集团开展产融结合试点，尝试融资租赁等多元化的融资方式。开展园区投融资试点，成立园区投融资公司，尝试多元化的融资方式。优先在装备制造业、新材料、电子信息等领域开展贷款和租赁资产证券化试点。

（四）强化人才队伍建设。围绕重点行业培养行业领军人才，推进企业高端管理人才培育职业化、市场化。引导企业管理制度改革，积极推行职业经理人制度，优化企业管理体系。整合全省教育资源，加快建立现代职业教育体系，完善职业教育培训制度，探索校企联合培养模式，探索技工人才培养新模式，培养产业发展急需的技能型人才。开展网络教学、校企合作等多种模式，对现有的技术人才、产业工人进行再培训。建立新型的专业智库团队，在信息化、网络化、智能化改造和经营管理等领域，为企业、政府提供专业的技术咨询。

（五）加快基础设施建设。建设高速融合的工业互联网基础设施，在全省重点制造业园区开展千兆光纤网络扩容建设，推动5G网络对全省所有制造业园区全覆盖。在先进制造业园区、智能制造基地率先开展5G应用，培育建设一批工业互联网公共服务平台。加强制造业集聚区生产生活配套设施建设，为产业集聚区的企业生产、工人生活创造便利和良好环境。

甘肃省“十四五”工业互联网发展规划

为加快我省工业互联网创新发展，充分发挥工业互联网在“产业兴省、工业强省”中的积极作用，推动强工业行动的深入实施，依据《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》的总体部署，编制《甘肃省“十四五”工业互联网发展规划》。

一、规划背景

工业互联网是第四次工业革命的重要基石。作为全新的工业生态、关键基础设施和新型应用模式，工业互联网通过实现工业经济全要素、全产业链、全价值链的全面连接，正在全球范围内不断颠覆传统制造模式、生产组织方式和产业形态，打造新型工业生产制造和服务体系，为经济社会数字化、网络化、智能化转型提供关键实现途径。

党中央、国务院高度重视工业互联网发展。习近平总书记连续4年对推动工业互联网发展作出重要指示，要求“系统布局工业互联网等新型基础设施建设、持续提升科技创新能力，推动工业互联网在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展”。近年来，我国工业互联网进入快速发展期，产业规模与参与主体快速壮大，有力加快了制造业数字化转型步伐，推动了实体经济高质量发展。

“十三五”时期，我省加快发展工业互联网，推进网络、平台、安全三大体系建设，营造了良好的产业发展环境，加快了与制造业融合步伐，工业互联网已成为推动我省传统产业转型升级的重要力量。“十四五”时期是我省高质量发展的关键期，也是工业互联网实现跨越式发展的重要机遇期。我省工业互联网“十四五”规划既是从持久战角度着眼制定的一个工业互联网中长期规划，又是乘势而上开启全面建设“一带一路”信息制高点新征程的第一个五年规划。规划立足“制造强国、网络强国”战略目标历史交汇点，对全面实现“产业兴省、工业强省”意义重大。

（一）发展基础。

“十三五”时期，全省工业互联网政策保障体系逐步完备，工业基础不断夯实，网络基础设施日益完善，重点企业示范引领作用凸显，产业生态格局基本形成，为工业互联网未来发展奠定了良好基础。

政策体系逐渐完备。先后出台了《甘肃省工业互联网发展行动计划（2018—2020年）》《新时代甘肃融入“一带一路”建设打造信息制高点实施方案》及推进传统产业“三化”改造等一系列政策文件，有力推动了工业互联网和实体经济深度融合。

工业发展重点突出。2020年全省石化、电力、食品、有色4个行业占据全省规上工业增加值的65.9%，产业发展重点突出，基础良好，在全国范围内具有一定的比较优势。国有及国有控股企业工业总产值占全省比重达到71.23%，国有企业引领作用明显。

网络基础设施良好。2020年全省百兆以上宽带用户占比达到92.5%，排名全国第八；千兆用户占比2.2%，排名全国第六。建成5G基站8500余个，基本实现地级市城区、重点工业园区、重点工业企业5G网络覆盖。白银、兰州、平凉等区域工业互联网平台已建成，酒泉等地正在积极推进新能源大数据中心和工业互联网平台建设。建成1个工业互联网标识解析综合型二级节点。6个数据中心投入运营，标准机柜10.95万架，兰州新区（大数据）入选第九批国家新型工业化产业示范基地。

重点企业优势凸显。酒钢集团、金川集团、白银集团等重点企业共计建成30个省级数字化车间/智能工厂，重点企业生产设备联网率达40%以上。“酒钢私有云平台”获全省冶金有色工业科技进步二等奖，“兰石云平台”获工业和信息化部2019年制造业与互联网融合发展试点称号，金川集团工业企业网络安全综合防护平台获国家2019年制造业高质量发展专项支持。甘肃西沟矿业有限公司基于5G网络的露天穿孔采掘运输设备远程智能系统研究与应用项目荣获第三届“绽放杯”5G应用征集大赛智慧园区专题赛一等奖。

产业生态雏形初现。省级层面与华为、京东、腾讯、中兴、东软、中科曙光等龙头企业签署战略合作协议。组织省内外工业互联网领域龙头企业、高校科研院所成立甘肃省工业互联网产业联盟。召开5G建设及应用推进会等一系列大会。与中国信通院、赛迪等科研院所合作进一步加强。

（二）存在问题。

在工业互联网高速发展环境下，我省工业互联网发展取得一定成效，但工业互联网对产业集群的促进效应未充分显现，发展抓手依旧薄弱，企业整体数字化水平及部分市场主体认知水平还亟需提升。

产业集群效应未充分显现。产业集群内龙头企业与中小企业协作关系不强，要素共享、信息互通等仍存在瓶颈，专业化分工未成体系，资源配置效率不高。集群内龙头企业示范效应未充分发挥，产业集群企业内和企业间信息传递与共享不畅、全流程数据关联感知方法及数据驱动的企业智能决策集成度低、网络协同第三方服务平台支持度不够，人才、信息、资金等服务支撑体系相对滞后，公共服务能力弱，制约产业集群发展。

工业互联网发展抓手单一。工业互联网平台可复制可推广应用场景少，平台工业APP数量偏少，平台活跃用户数量不足，活跃度较低。工业互联网网络、软件、工控等重点环节缺乏国内领先的龙头企业，软件服务、嵌入式软件业务比重低。工业大数据中心机柜有效利用率不高。工业互联网标识应用仍处于探索阶段。

企业整体数字化基础薄弱。2020年全省两化融合贯标企业数量78家，排名全国25位。生产设备数字化率为42.8%，排名21。关键工序数控化率43.2%，排名24。数字化研发设计工具普及率47.8%，排名25。生产设备联网率36.7%，排名20。企业数字化基础有较大的提升空间。

工业互联网认知深度不够。部分企业对工业互联网与未来产业发展的关系认识不深，在面临工业互联网相关基础设施建设投入时存在迟缓等问题。工业互联网教育及宣传推广活动力度不够，缺乏直接性的投资引导，工业互联网多层次复合型人才培养不足，社会整体认知水平亟待提升。