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推动太阳能产业提质增效!河南印发“十四五”战略性新兴产业和未来产业发展规划

2022-01-25 16:37来源:河南人民政府关键词:十四五光伏发电河南光伏市场收藏点赞

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六、健全规划保障机制,营造良好发展环境

聚焦关键领域,优化产业生态,强化人才、资金、土地等要素市场化配置,充分对接各级国土空间规划,加强战略性新兴产业和未来产业空间需求内容分析和布局研究,完善与各地、各部门的政策协调和工作协同机制,推进产业基础高级化、产业链现代化,确保“十四五”期间各项重大任务顺利完成。

(一)强化组织制度保障体系。发挥战略性新兴产业和未来产业发展规划引领作用,围绕战略性新兴产业和未来产业重点领域,建立“一位省领导牵头、一套工作专班、一个产业研究院、一支产业引导基金”的“四个一”工作推进机制,着力延链补链强链,提升产业链现代化水平。省发展改革委负责牵头做好规划实施的协调落实工作,省直有关部门负责研究制定各相关产业发展措施,确定具体的任务目标和施工图。各省辖市、济源示范区结合本地实际,加强与本规划的衔接,制定政策措施,确保各项工作落到实处,构建省级专项支持政策和各地具体支持政策为支撑的新兴产业发展政策体系。坚持“三个区分开来”,树立尽职免责导向,建立健全鼓励创新容错机制。将战略性新兴产业和未来产业发展纳入政府目标管理考核体系,建立健全战略性新兴产业和未来产业统计指标体系、监测机制、评价制度和考核体系,完善新兴产业政策落实和资金使用监管机制。

(二)创新财政金融支持体系。加强政府资金引导,鼓励各地加大对战略性新兴产业发展的支持力度,通过直接资助、股权投资、贷款贴息、风险补偿等方式,加大战略性新兴产业优质企业培育力度。发挥省创业投资引导基金和新兴产业投资引导基金作用,带动各地和社会资本设立天使投资、创业投资和产业投资等各类基金为新兴产业发展提供中长期资本。建立基金备投优质企业项目库,依托区域性股权市场开展新兴产业优质企业常态化路演和资本市场业务培训,增强企业对接资本市场能力。鼓励金融机构大力发展股债联动、供应链金融和知识产权质押融资等信贷产品,推广“信易贷”新型融资模式,为战略性新兴产业企业提供长期限、低成本信贷资金支持。加强金融法治和基础设施建设,优化市场信用环境,发挥信用在金融风险防范化解和企业合法权益保护等方面的基础作用。完善落实重大技术装备首台(套)、新型材料首批次、软件产品首版次的各项认定及支持政策,建立并严格执行创新产品政府首购制度。

(三)健全人才支撑体系。大力培养引进高层次人才和急需紧缺人才,支持顶尖人才发挥引领作用,加快集聚创新领军人才,培育壮大青年拔尖人才,精准引进重点产业急需紧缺人才。实施“中原英才计划”等人才培育引进工程,建立高层次和急需紧缺人才动态数据库,开展靶向引才、按需育才、精准引才。充分发挥创新主体聚才用才作用,打造高端创新平台,扩大引才用才自主权,提高高层次人才薪酬水平。建立产业发展战略专家智库,优化省级人才引进培养项目,畅通高层次人才职称评聘“绿色”通道,改革科技成果管理和转化制度,对科研经费使用赋予更大自主权。完善人才服务保障政策,打造一站式人才服务平台。建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系,完善科技成果分类评价体系和方式,健全充分体现知识、技术等要素价值的收益分配机制。

(四)构建对外开放体系。积极对接先进地区,加强与一流高校、科研院所和行业龙头企业合作,引导支持高层次人才和团队、先进技术项目在豫落地。推进与“一带一路”沿线国家在战略性新兴产业领域的合作,加快建设双边特色产业国际合作园区,支持龙头企业和国家级、省级开发区与发达国家和地区共建合作园区。鼓励战略性新兴产业和未来产业企业开拓国际市场,支持企业建立境外营销网络,提高出口产品附加值,大力培育出口品牌。

(五)健全重点项目管理体系。坚持“项目为王”,加强重大项目储备和分类指导,建立动态管理的战略性新兴产业和未来产业重大项目储备库,“十四五”期间谋划实施重点产业项目1000个,规划总投资10000亿元。围绕重大项目深入开展“双招双引”,采取专题招商、定向招商、上门招商、以商招商和展会招商等方式招引企业、资金和人才,变“招商引资”为“挑商选资”。优化重点项目审批程序,对重点项目手续办理实行容缺受理、并联审批,确保第一时间受理、最短时间办结。完善重大项目监管平台和项目分级分类协调推进体系,实行项目全程跟踪服务,动态掌握施工进展。


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