河南省2022年政府工作报告：重点建设整县屋顶光伏发电项目

（四）加快构建现代产业体系

做强先进制造业。以制造业高质量发展为主攻方向，以重大项目为抓手，推动传统产业提质发展、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，提升产业核心竞争力。

立足电气、矿山、盾构、起重机械、轴承、农机等优势领域，推动传统装备向高端化、智能化转型。加快国家农机装备创新中心建设，实施中铁装备产业园、富士康智能装备研发生产基地、洛轴高端轴承产业园、卫华智能起重装备产业园等项目，培育一批百亿级行业领军企业。“十四五”末产业规模达到1.5万亿元，高端装备占比30%以上。

聚焦品牌高端、生态有机、质量安全，做强绿色食品产业。大力发展肉制品、面制品、冷链食品、休闲食品和特色功能食品。推进酒业、奶业振兴，实施牧原肉食产业综合体、双汇（漯河）第三工业园、益海嘉里（周口）现代食品产业园、三全食品航空港工业园等项目，培育2个千亿级、10个百亿级龙头企业。“十四五”末产业规模达到1.2万亿元，培育知名品牌100个。

围绕做强新型显示和智能终端、智能传感器、网络安全、5G、先进计算等产业链，加快超聚变服务器、紫光股份智慧计算终端全球总部基地、新东微电子中试基地等项目建设，形成服务器150万台、PC机300万台产能。力争“十四五”末电子信息产业规模达到1万亿元。

以电动化、智能化、网联化为方向，壮大新能源汽车产业。建成上汽乘用车郑州基地二期项目，加快建设比亚迪新能源乘用车和配套项目，开工建设宇通新能源商用车项目，推动与一汽、东风集团产业合作，提高产业配套及后市场服务能力。“十四五”末乘用车产量达到300万辆，新能源汽车占比30%以上，产业规模达到5000亿元。

大力发展先进金属、先进合金、精细化工和绿色建材，实施宝武铝基新材料、鹤壁镁基新材料、平顶山尼龙新材料等项目。做强长葛循环经济产业园。加快推进洛阳石化百万吨乙烯项目。延伸产业链条，着力实现从材料到器件到装备的跃升。

聚力发展高端创新药、现代中药和高性能医疗器械。实施华兰生物流感疫苗开发及产业化、真实生物新冠特效药开发、安图生物诊断仪器产业园等项目。做强宛西制药等知名中药企业，建设南阳、信阳、洛阳等中医药产业基地。打通生物医药与康养产业链条，形成一体化发展新格局。

聚焦量子信息、氢能与新型储能、类脑智能、未来网络、生命健康、前沿新材料等6个重点领域，开辟未来产业发展新赛道，争创国家未来产业先导试验区。规划建设郑汴洛濮氢能走廊，加快氢能全产业链研发和一体化布局。大力发展“区块链+”新型业态，培育碳基新材料、第三代半导体等产业集群，形成“研发+产业+应用”链式推进格局。

做优现代服务业。构建“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，深入实施多式联运示范工程，培育30家左右全国领军型物流企业，争创国家物流枢纽经济示范区。加快发展天使风投创投基金，支持郑商所优势再造，提升省金融服务共享平台、中原股权交易中心功能，完善政府性融资担保体系。建设国家级和省级工业设计中心，打造设计河南。在科技中介、信用服务、会计、咨询等领域引育一批品牌机构。建设一批文旅文创融合项目，培育壮大沉浸式文旅、研学旅游、考古旅游等新业态。

做实各类开发区。完成开发区整合，精准衔接国土空间规划，明确主导产业和功能布局，确保产业用地占比不低于60%。全面推行“三化三制”和“管委会+公司”改革，剥离社会管理事务，强化经济发展主责主业。以“亩均论英雄”，设置投资强度、产出强度等约束性指标，推进标准厂房建设，吸引上下游配套企业集聚。力争新增2个规模超千亿元、5个超500亿元的开发区。

推动数字化转型。以国家大数据综合试验区建设为牵引，大力推动数字河南建设，力争数字经济增长15%以上。加快建设新型基础设施，新增5G基站4万个。制定区块链建设专项方案并积极推进。实施国家级新型互联网交换中心、人工智能计算中心、中国移动网络云郑州大区中心等重大项目，推动传统基础设施智慧化升级。发展壮大数字经济核心产业，培育软件产业集群，建设国家新一代人工智能创新发展试验区。加快数字经济与制造业融合发展，创建国家工业互联网示范区，建设10个省级数字化转型促进中心，推进智能化应用场景行业全覆盖。

（五）加快新型城镇化建设

推进郑州国家中心城市建设。聚焦当好国家队、提升国际化，发展总部经济，建设一流创新平台，培育一流领军企业。加快构建国际综合交通和物流枢纽，完善开放门户功能。优化城市布局，提升城市品位，建设人文、生态、智慧、时尚的现代化都市。加快打造创新、先进制造业、开放、人才“四个高地”。提高城市首位度，增强服务国家战略、引领区域发展的能力。

推进现代化都市圈建设和区域协同。高水平规划建设涵盖“1+8”省辖市、总面积5.88万平方公里、常住人口4670万的郑州都市圈，构建“一核一副一带多点”发展格局，力争“十四五”末经济总量达到6万亿元，成为中部地区高质量发展的重要支撑。支持洛阳建设万亿级中原城市群副中心城市，推动洛济融合发展。支持郑开科创走廊建设，支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行区，壮大新乡、焦作、平顶山、漯河等新兴增长点。加快南阳副中心城市建设，强化与信阳、驻马店协作互动。支持商丘、周口联动推进中原—长三角经济走廊建设。支持安阳、鹤壁、濮阳加快产业协同转型。支持三门峡建设晋陕豫黄河金三角区域中心城市。加快大别山、太行等革命老区振兴发展。发展城市经济，做大省辖市市本级，增强区域辐射带动能力。

推进县域经济高质量发展。全面推行省直管县财政体制改革。推动“一县一省级开发区”改革，支持县（市）依托开发区培育主导产业。深化“两个健康”示范县（市、区）创建。推进县城扩容提质，增强乡镇联结城乡功能，发展50万人的中等城市，培育5万人的中心镇，新增城镇农业转移人口150万人。

坚持以人为核心建设宜居韧性智能城市。注重城市文化，延续城市肌理，留住城市记忆。以绣花功夫实施城市更新行动，开展老旧小区、老旧厂区、老旧街区等改造，实施城镇燃气管道设施更新。利用数字技术赋能社会治理，建设数字孪生城市、智慧社区。畅通城市交通，提升智能化水平。健全常住地提供基本公共服务制度。坚持“房住不炒”，加快发展长租房市场，筹集保障性租赁住房7万套，建成交付棚改安置房20万套，有效满足新市民、青年人住房需求，努力让城市更美好、让人民更安居。

（六）加快推进乡村振兴

扛稳粮食安全重任。落实耕地保护硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制。启动实施新时期粮食生产核心区建设工程，新建高标准农田756万亩。加强种质资源保护利用，加快国家生物育种产业创新中心建设，做大做强省农科院，开展种源等关键核心技术攻关和良种推广应用。整合组建种业集团。提升农机装备研发应用水平，提高耕种收综合机械化率。创新发展农业保险，实现小麦、玉米、水稻完全成本保险全覆盖。保护农民种粮积极性。确保粮食产量1300亿斤以上。

推进农村产业融合。大力发展优势特色农产品，打造小麦、玉米、花生、林果、蔬菜、茶叶、油茶、食用菌等优势产业链，支持全国农业全产业链典型县建设。优化畜牧业结构，做强生猪、牛羊、家禽等产业。发展设施农业、特种种植业和养殖业。实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农，加强农产品质量安全监管，培育“豫农优品”公用品牌。加快建设中国（驻马店）国际农产品加工产业园、周口国家农业高新技术产业示范区。

实施乡村建设行动。完成县域村庄分类和布局规划，新建改造农村公路5000公里以上，再实施10个县农村供水“四化”项目。完善乡村教育、医疗、文化、养老等公共服务设施。实施农村人居环境整治提升行动，抓好“美丽小镇”“四美乡村”“五美庭院”建设。传承优秀乡村文化，加强历史文化名镇名村和传统村落保护利用。深入实施现代农民培育计划，完善激励机制，吸引更多人才投身乡村振兴。

深化农业农村改革。推进土地承包济源试点，完成农村宅基地改革试点任务，完善盘活农村存量建设用地政策，深化农村集体产权制度改革，推进供销社综合改革，激发农村发展活力。

我们要有效衔接巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴，确保不发生规模性返贫和新的致贫。

（七）加快推进改革开放

提升开放通道新优势。积极推动郑州航空港经济综合实验区建设，打造卢森堡货航亚太枢纽，加快中原龙浩和中州航空等货航企业发展，支持建设使用一批双向贸易平台和海外仓，开辟更多国际航线，创建进口贸易促进创新示范区。高水平建设中欧班列集结中心，组建河南国际陆港集团，拓展至欧洲、中亚等国际干线物流通道。支持商丘、许昌、焦作申建跨境电商综合试验区。加快推进内河航运物流体系建设，支持周口港、信阳港建设，提高通江达海能力。

拓展开放平台新空间。抢抓区域全面经济伙伴关系协定生效新机遇，对标高标准国际经贸规则，健全自贸试验区2.0版政策制度体系，推动申建扩展区域，建设一批开放创新联动区。推动综保区提质增效，提升9个功能性口岸发展效能。支持郑州建设全国重要国际邮件枢纽口岸，推动中邮航空第二基地落户。强化与东盟、日韩、港台等国家和地区合作，紧盯世界500强企业，开展精准招商。办好世界传感器大会、全球跨境电商大会、国际智能网联汽车大赛、河南投洽会。

持续优化营商环境。组建省级政务服务大厅，推动省级审批事项大厅之外无审批。实现建设工程全流程审批时间不超过60天。推进“证照分离”改革全覆盖。加快数字政府建设，加强一体化政务服务平台和“互联网+监管”系统建设，推动电子证照扩大应用领域和互通互认，深化全省通办和跨省通办。全面推行“标准地+承诺制”，实现企业拿地即开工。全面推行“一件事一次办”“有诉即办”。加强产权和知识产权保护，治理恶意拖欠账款和逃废债行为，建设信用河南。

持续深化重点领域改革。开展创新发展综合配套改革。全面完成国企改革三年行动目标任务，加快省管企业战略性重组，在建工、文旅、物流等领域打造一批旗舰劲旅。积极稳妥推进混合所有制改革，推动省管商业一类和金融企业全面实行经理层市场化选聘，完成省管企业竞聘制、岗薪制、任期制、淘汰制改革。完成事业单位重塑性改革，统筹推进“五水综改”，深化财政零基预算改革，抓好医药卫生、价格、电力等领域改革。加快构建推动高质量发展的标准体系，建设标准河南。

（八）加快生态环境治理

加强黄河流域生态保护治理。完成9000亩湿地修复，持续推进废弃矿山治理，动态清零黄河“四乱”问题。深化金堤河、蟒河、二道河等黄河支流水环境综合整治，完成流域内排污单位污染治理设施改造升级。争取开工贯孟堤扩建工程，启动桃花峪水利工程前期。做好黄河滩区居民迁建后续帮扶，启动新一轮迁建前期，确保黄河安澜。

强化南水北调中线水源保护。落实丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划，持续开展石漠化治理，实施水源地保护、绿色生态屏障带建设等重大工程。提升干渠生态廊道，推进保护区内774个沿线村庄生活污水治理。实施防洪影响处理后续工程，规划建设一批调蓄工程。确保工程安全、供水安全、水质安全，一泓清水永续北送。

深入打好污染防治攻坚战。着力消除重污染天气，推进臭氧污染防治，加强大气面源和噪声污染治理，推动PM2.5浓度持续下降，优良天数比率持续提升。深入实施“河长+”改革，开展县城建成区黑臭水体治理攻坚，对不能稳定达标河流进行系统治理。强化土壤污染源头管控，开展地下水污染治理试点。积极推进垃圾分类、“限塑”行动，建设“无废城市”。坚决遏制“两高”项目盲目发展。抓好煤炭清洁高效利用，因地制宜利用地热资源，新增可再生能源发电装机450万千瓦以上。加大生物多样性保护力度。完成210万亩新造林、205万亩森林抚育任务。建设美丽河南。