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二、总体要求
牢固树立一体化理念,加强统筹协调,建设河西走廊经济带,促进高水平协作发展,着力打造全省经济发展重要增长极,在推进祁连山生态保护和治理中发挥示范作用,在确保国家粮食安全和能源安全中发挥积极作用。
(一)指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,着力构建“一轴”贯通、“四圈”联动、“多点”协同发展格局,持续巩固祁连山生态安全屏障,协同推进河西走廊城镇带建设,加快构建分工协作的现代产业体系,统筹推进基础设施互联互通、生态环境联防联治、公共服务共建共享,共创河西走廊合作共赢新局面,谱写统筹协同、高质高效发展新篇章。
(二)基本原则。
生态优先,绿色发展。严守生态安全底线,强化能源资源节约,完善高效节水机制,促进绿色低碳发展。
市场主导,政府推动。发挥市场对资源配置的决定性作用,强化政府体制机制创新的关键作用,促进市场一体化联动和生产要素自由流动,集聚创新资源,形成创新活力。
统筹协同,合作共建。加强区域优势互补和错位发展,增强经济带发展的协同性、联动性和整体性,引导企业联合培育供应链战略伙伴关系,协同提升产业链核心竞争力。
共享包容,改善民生。坚持以人民为中心的发展思想,增加优质产品和服务供给,持续改善民生福祉,构建多元包容的社会治理格局,让发展成果更多更公平惠及人民。
(三)发展定位。
国家生态安全屏障。全面落实主体功能定位,坚持分区域综合治理和系统治理,坚持以水源涵养、湿地保护、荒漠化防治为重点,持续打造国家生态安全屏障。
国家新能源产业基地。积极打造河西走廊国家新能源综合示范区,建设我国重要的新能源综合利用基地、新能源生产和全产业链基地、新能源科技进步和体制机制创新基地。
全省先进制造业基地。依托酒钢集团、金川集团等企业集团,发挥矿产资源和装备制造业既有优势,打造甘肃冶金、装备制造产业基地。
全省文旅融合发展集聚区。以文塑旅、以旅彰文,建设文旅康养深度融合发展示范区,打造世界级丝绸之路旅游目的地、中国户外体验大本营和西部自驾游黄金线。
全国特色高效农业示范区。依托现代丝路寒旱农业示范区和节水戈壁生态农业示范基地,以绿色有机为导向,做大做强种业、蔬菜、肉羊等产业集群,建成面向全国和“一带一路”沿线国家与地区的特色农产品供应基地。
丝绸之路重要开放廊道。紧抓深入推进“一带一路”建设机遇,主动参与新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚经济走廊、中巴经济走廊和西部陆海新通道建设,从文化、生态、枢纽、技术、信息等方面积极融入和服务国家开放大局,打造丝绸之路重要开放廊道。
(四)发展目标。
到2025年,河西走廊经济带生态支撑能力、经济实力、发展活力大幅提升,一体化发展水平明显提高,区域特色进一步彰显,地区生产总值占到全省的30%左右,固定资产投资年均增长达到8%左右,支撑全省高质量发展的作用显著增强。
生态文明水平显著提高。祁连山生态屏障更加稳固,区域生态治理取得新成效,环境突出问题得到有效整治,地级城市空气质量平均优良天数比例达到93%。节水型社会基本形成,万元地区生产总值用水量较2020年下降16%。生态环境监管和区域生态保护补偿机制更加完善。
城镇布局更加优化。城镇带建设步伐加快,中小城市和小城镇良性互动、协调发展的空间格局逐步形成,常住人口城镇化率达到60%以上。
基础设施联通水平不断提升。城乡、城际公路路网衔接更加有效,铁路路网连接更加合理,航线更加优化,区域交通网络化水平和运行效率大幅提升,服务市场需求能力不断增强,对经济发展的支撑作用更加突出。
现代经济体系初步形成。区域协调创新体系基本形成,地区研发经费投入强度达到1.65%,每万人高价值发明专利拥有量达到2.33件。产业绿色化、规模化、集群化、智能化水平显著提升。生态产业占比持续提高,现代农业产业集群优势更加凸显,初步形成相对完整的产业链供应链体系。
改革开放能力显著增强。制度性交易成本明显降低,利益共享和成本共担机制不断完善,营商环境达到省内一流水平,统一开放的市场体系基本建立。开放水平大幅提升,特色服务出口基地建设取得新突破,文化服务出口能力显著增强,服务外包出口取得新成效。
到2035年,河西走廊经济带经济发展、社会文明、空间集约、生态优良、融合互补的一体化发展机制更加完善,城乡协调发展空间格局基本建立,生态环境治理一体化程度显著提升。
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