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江西省“项目大会战”公共服务领域专项行动方案

为扎实开展公共服务领域“项目大会战”，着力保基本、兜底线，补齐公共服务短板，持续增进民生福祉，根据《江西省“项目大会战”（2021～2023年）实施方案》（赣府厅字〔2021〕7号），制定本方案。

一、工作目标

通过实施“项目大会战”，加快文化强省、旅游强省、教育强省、健康江西建设，使得我省公共服务体系更加完善，体制机制更加健全，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障和文体服务保障等方面取得更大进展。2021～2023年间，力争每年完成投资1000亿元以上。

——加强基本公共服务设施建设。突出教育、文化、旅游、体育、卫生、民政等领域的兜底保障，大力实施教育强国推进工程、优质高效医疗卫生服务体系建设工程、文化保护传承利用工程、社会服务设施兜底线工程、全民健身设施补短板工程、积极应对人口老龄化工程，着力补齐短板、务实基础。

——推进非基本公共服务提质扩容。积极鼓励和引导社会资本参与非基本公共服务供给，紧扣教育、医疗、养老、旅游等民生领域重点难点痛点，培育和发展非基本公共服务多元供给主体，加大社会办医、普惠学前、普惠托育养老、健身休闲、旅游发展等方面的投入与建设，进一步完善设施、拓宽功能、壮大规模、创新品牌，努力为人民群众提供多层次、多样化的公共服务产品。

——推动公共服务体制机制创新。积极对接国家政策，统筹推进公共服务体系建设与体制机制创新，探索互联网、区块链、人工智能等多种科技手段在公共服务供给方面的运用，鼓励适宜的基本公共服务项目通过政府购买服务的方式提供，打破行政区划，优化整合资源，实施统一管理，提升公共服务设施利用率和整体水平。

二、重点任务

根据我省国民经济和社会发展第十四个五年规划及二○三五年远景目标纲要精神，对标国家公共服务体系标准要求，认真梳理建立“大会战”项目储备库，抓紧落实我省“项目大会战”重点任务。重点推进“千个项目、千亿投资”工程，以大项目引领大投资，以大投资带动大发展。

（一）教育强国推进工程。重点推进基础教育发展工程、职业教育提质创优工程、高等教育争创一流工程、教育信息化建设工程等领域项目建设。

（二）优质高效医疗卫生服务体系建设工程。重点推进公共卫生体系建设工程、区域医疗中心建设工程、县域医疗服务能力提升工程、中医药传承创新工程、妇幼健康保障工程等领域项目建设。

（三）文化保护传承利用工程。重点推进长征国家文化公园（江西段）建设、重点文物保护和考古发掘、重要自然遗产保护、公共文化服务和旅游基础设施、文化产业主体培育等领域项目建设。

（四）社会服务设施兜底线工程。重点推进儿童福利服务保障、流浪乞讨人员救助服务保障、精神卫生福利服务保障、残疾人服务保障、殡葬服务保障、优军服务保障等领域项目建设。

（五）全民健身设施补短板工程。重点推进全民健身设施、户外运动设施、“互联网+健身”设施等领域项目建设。

（六）积极应对人口老龄化工程。重点推进公办养老机构、特殊困难家庭适老化改造、居家社区养老网络建设、农村互助养老服务设施建设、普惠养老城企联动专项行动、普惠托育服务扩容工程等领域项目建设。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各地、各部门要高度重视，对标国家和我省关于民生发展的要求，坚持把补齐短板、提升质量作为群众最关切最需要的重大民生工程。建立健全联席会议制度，加强组织领导，加大统筹协调，形成推进合力，积极协调解决项目建设中遇到的困难和问题，全力以赴争取中央预算内投资和专项债券支持，确保公共服务领域补短板工作扎实推进。

（二）做好项目储备。各地要结合本地区经济社会发展需要，加强与本地市“十四五”规划和行业规划衔接，制定相关领域整体解决方案或规划，研究谋划一批增后劲、管长远、带全局的好项目，建立动态调整、高效管用的项目储备库。按照谋划一批、储备一批、开工一批、建成一批“四个一批”要求，对省级储备库实行清单化动态管理，推动项目前期工作取得重大突破。

（三）加大资金投入。各地要厘清政府和市场的关系，属于政府办的事、建的项目，要落实资金，加大投入，切实把短板补齐、补扎实。要充分发挥市场配置资源的决定性作用，引导更多社会资本参与建设公共服务项目。要积极拓宽融资渠道，大力引导金融机构加大对公共服务项目建设的金融支持力度。

（四）强化过程监管。各地要切实增强红线意识、廉政意识、规矩意识，严格执行各专项实施方案和项目管理办法。按照项目的基本建设程序和项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制的要求，建立日常调度和通报机制，加强项目专项检查和监督问责，对查出的问题要及时调整，抓好落实。各地、各部门要于每季度末，及时报送项目推进情况。省发展改革委将根据调度情况，对按期完成投资计划、项目推进成效明显的设区市，在中央预算内投资和专项债安排时适时予以倾斜。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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