云南：2021年争取31个风电、光伏发电基地开工建设

2021年1月23日，全省能源工作会议在昆明召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及中央经济工作会议、全国能源工作会议、省委十届十一次全会、省委经济工作会议精神，回顾总结“十三五”以来取得的成绩，准确把握“十四五”发展面临的形势，科学谋划当前和今后一个时期全省能源工作，安排部署2021年重点工作。

会议宣读了省人民政府王予波代省长、宗国英常务副省长关于能源工作的重要批示。王予波代省长在批示中充分肯定了近年来全省能源产业发展取得的成绩，希望全省能源系统深入贯彻习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，保持战略定力，坚持系统观念，加快“两基地一枢纽”建设，全力打造世界一流“绿色能源牌”，进一步优化能源结构，巩固和扩大绿色清洁能源优势，推动绿色能源战略与绿色先进制造业深度融合，在全省加快构建现代产业体系，把绿色清洁能源优势转化为经济发展优势方面再立新功！宗国英常务副省长批示希望全省能源系统统筹能源发展和安全，持之以恒推动世界一流“绿色能源牌”走深、走精、走长，进一步发挥绿色能源优势，做足电源，做强电网，做优煤炭，做大油气，为我省“十四五”开好局、起好步作出更大贡献。

会议传达了2021年全国能源工作会议精神。

省能源局党组书记、局长王正英作了题为《贯彻新发展理念融入新发展格局着力推动打造世界一流“绿色能源牌”再上新台阶》的工作报告。

会议总结回顾了“十三五”及2020年全省能源工作。会议指出：“十三五”以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省能源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略及两次考察云南重要讲话精神，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚决落实省委、省政府打造世界一流“绿色能源牌”的决策部署，立足实际、真抓实干，推动能源不断做大做强，资源优势逐步转化为产业优势、经济优势、生态优势和民生福祉。尤其是2020年，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，全省能源系统迎难而上、砥砺前行，有力有序推进各项工作，能源产业继续保持稳定增长态势，第一支柱产业地位进一步巩固提升。

会议分析了当前及今后一段时期能源发展面临的形势，从整体环境看，能源行业稳定发展的基本面没有改变，支持能源高质量发展的要素条件持续增多。国内循环为主的双循环格局为加快推进能源革命、能源合作提供了更为广阔的战略腹地和空间，碳达峰、碳中和将进一步加快推动能源结构调整、用能方式转变，为我省清洁能源高质量发展带来新的机遇。绿色制造产业链纵深发展，将持续产生集聚效应，形成产业集群优势，进而促进绿色能源可持续发展。作为绿色能源大省，云南能源高质量发展空间广阔、大有可为。

会议明确：在新发展阶段、新发展格局下，云南能源要站在“两个维护”高度，胸怀“两个大局”，在“十三五”基础上顺势而谋，乘势而上，认真谋划“十四五”发展蓝图。

总体思路是：坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以保障能源安全为底线，继续做大做强能源产业，全面推进能源生产消费方式变革，构建多元清洁能源供应体系，不断深化能源体制改革，持续推进能源领域区域合作，促进绿色能源与先进绿色制造深度融合，加快构建现代能源产业体系，推动资源优势转变为经济优势、发展优势，为云南实现高质量发展提供坚强保障。

主要目标：到“十四五”末，全面建成国家清洁能源基地、石油炼化基地、区域性能源国际枢纽；云南绿色能源的底色更加鲜明，主要指标继续保持全国领先，重要指标世界一流；云南能源在全国的地位作用进一步巩固提升，绿色能源成为云南一大靓丽品牌。绿色能源与绿色先进制造业深度融合，人民群众从能源普遍服务中获得更多实惠，为推动全省高质量发展提供重要支撑和保障。

会议强调：2021年是“十四五”开局起步年，是两个百年目标交汇关键年。2021年要着重抓好8个方面工作：

一是高质量编制“十四五”规划。坚持规划先行，抓紧编制“十四五”能源规划和电力、煤炭、油气、可再生能源、科技创新专项规划。重点围绕做足电源、做强电网、做优煤炭、做大油气，统筹谋划储备一批示范引领带动性强的能源项目，以规划锚定项目，以项目拉动投资，以投资增添动力。

二是突出抓好重大能源项目建设。以重大项目为抓手，增强能源发展后劲，突出抓好“四个一批”。

竣工一批：实现乌东德水电站全部投产；确保明通、天星、柳井输变电工程如期建成投产；建成昭通支线（三期）以及玉溪、曲靖应急气源储备中心。

续建一批：继续推进白鹤滩、托巴等大型水电站建设；加快500千伏鹤城输变电和玉溪、兰城变扩建等工程建设，加强配电网省级改造；加快开远—蒙自、文山—砚山等天然气支线建设。推进昭通页岩气勘探开发利用。

开工一批：争取旭龙水电站核准开工建设，31个风电、光伏发电基地开工建设。加快煤矿“五化”改造，推进实施煤电一体化项目。开工建设500千伏柳井、鹤城及昆明—曲靖网架加强工程，泸西—师宗—罗平支线，建水—普洱成品油管道等项目。

谋划一批：超前谋划大水电，科学谋划风光水火储一体化示范基地建设等。

三是千方百计增加能源投资。分解投资计划，压实投资任务。充分利用两大循环、两个市场、两种资源，吸引有实力的企业入滇投资兴业。进一步加大项目储备，提前做好前期，力争条件具备及时开工建设。积极协调资金、用地、环评等要素保障，持续优化营商环境，加快项目落地实施。

四是全力以赴做好能源供给运行保障。强化电力运行调度，守牢电力供需基本平衡底线。加快煤矿“五化”改造，释放煤矿产能，增加煤炭产量。拓展油气市场，推进天然气开发利用。

五是加快促进绿色能源绿色制造融合发展。全力支撑五大绿色制造业发展，打造世界级绿色铝硅基地，壮大能源先进制造业，探索推动氢能及燃料电池产业创新发展，支持新能源汽车充电设施发展，加快传统制造业绿色转型。

六是着力推进能源高水平对外开放合作。加快推进与周边国家电力互联互通，深化国际产能合作，积极推进澜湄统一电力市场建设，研究建立面向南亚东南亚的国家电力交易中心。

七是持续深化能源体制改革。扩大电力市场化交易规模，降低企业用能成本；推进油气管网运营机制改革，推进全省管道“一张网”建设。

八是牢牢守住安全发展底线。加快推进安全生产标准化建设，提升行业本质安全水平，确保能源安全生产形势总体平稳。

会议专题研究部署了能源行业安全生产工作。强调，2021年要突出抓好7个方面工作：

一是突出抓好思想认识。要强化学习，抓好学习成果转化，随时对照检查，确保安全生产决策部署落地见效。

二是突出抓好责任落实。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。

三是突出抓好专项整治三年行动。督促问题隐患的整改落实，逐一对账销号，推进问题隐患“清零”。

四是突出抓好监管执法。开展煤矿计划监管，开展防汛安全检查，强化油气管道保护工作，配合做好在建电力工程安全管理。

五是突出抓好双重预防机制建设。全面开展安全风险辨识，加强风险管控和预警，完善隐患排查治理制度。

六是突出抓好基础建设。抓好省级和州市监管队伍建设，加快推进安全监管信息化建设。

七是突出抓好重点时段安全生产工作。严格值守，严防死守，坚决守住能源供应保障和安全生产的底线。

曲靖市能源局、文山州能源局、云南电网公司、华能集团有限公司云南分公司、小龙潭矿务局、中石油天然气销售云南分公司作了会议交流发言。

各州市能源管理部门、省直有关部门、相关能源企业，省能源局领导班子成员及机关处室、所属事业单位负责人参加会议。