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从2019年竞价元年的规则分析到今年2020年竞价收官之年的竞价指南,光伏点一直在传导个信息:先竞价后平价(下图可佐证)。
为什么从一开始就这么肯定呢,因为从历年国家光伏政策的字里行间可以领悟到国家的导向,何谓优先上网,按低价项目、平价项目及竞价项目三类光伏发电项目来看,低价项目理应为第一上网梯队,平价项目紧跟其后,而竞价项目作为国家要在2020年实现全面平价新能源的政治目标理应让位,上网次序必在平价项目之后,为实现政治目标加速竞价项目退出历史舞台!(具体为何“先平价后竞价”,请看下方解读)
行业各方意见语录:
“如果可以先报竞价,企业就可以拿手上的项目先去试一下,拿不到补贴可以再去做平价”
“平价项目已经不要补贴了,就应当享有第一优先权。先平价、后竞价表明了国家的鼓励态度”
“未来,接入距离、技术先进性等都可能成为重要的接网标准。但价格因素应该适当淡化”
《2020年光伏发电项目建设方案》的正式出台拉开了年度光伏项目申报的大幕。日前,陕西、宁夏、内蒙古、青海、贵州、广东、上海、江西、辽宁等地均已启动平价或竞价光伏项目的申报工作。详情点击链接阅读以往文章:200323|各省平竞价建设方案多维度透视!(更新)
延续2019年的总体思路,按照《建设方案》,各地要积极支持、优先推进无补贴平价上网光伏发电项目建设,各省级能源主管部门要按照国家有关要求,在落实接网、消纳等条件基础上在4月底前将平价项目信息报送国家能源局。而对于需国家财政补贴的竞价项目,国家能源局要求各省(区、市)能源主管部门尽快组织开展相关工作,并于2020年6月15日(含)前按相关要求报送有关信息。
早在去年推行平价及竞价项目相关工作时,就有企业建议将“先平价、后竞价”调整为“先竞价、后平价”。据了解,“平价”项目不享受国家补贴,直接按照当地煤电上网标杆电价结算电价;“竞价”项目电价相对较高,高于当地煤电标杆电价的部分由国家给予电价补贴。“竞价”是光伏电站迈向“平价”的过渡措施。为何竞价项目的申报排在平价之后?企业的诉求主要基于哪些考量?时隔一年,2020年的申报工作并未作调整,“先竞价、后平价”的报送顺序背后又包含了怎样的政策导向呢?
“如果我能拿到一点国家的补贴,哪怕是0.01元/kwh,那也是一笔钱,多赚总比少赚强。当然,补贴马上就要全面取消了,以后还是要走平价的路线。但现在趁着最后的时限,国家还能补一点,我们肯定还是希望能多争取一份收益。”张某在国内某光伏开发企业负责项目申报的相关工作,2019年他所在的公司就同时申报了多个平价和竞价光伏项目。“去年,我们根据手头项目的具体情况,分别申报了一部分平价和竞价项目。最终看到国家能源局公布结果的时候还是觉得有点吃惊,因为竞价项目根本没报满,财政部给的补贴额度最后还剩下了。”
张某的想法并非孤例,据连续两年参与《建设方案》编制并组织意见征求与反馈的工作人员向记者透露,从去年开始,在不同场合、不同形式的征求意见中,就有企业和地方能源主管部门提出过类似的建议。对此,国家发改委能源研究所原研究员王斯成表示:“如果可以先报竞价,企业就可以拿手上的项目先去试一下,拿不到补贴可以再去做平价。这在操作上也更加顺畅。”
“站在企业甚至是地方政府的角度,希望先通过竞价去争取补贴,这本身没错。但站在国家层面,就必须传递出明确的政策导向。”中国光伏行业协会副秘书长刘译阳指出,当前,对于整个光伏行业的发展,国家明确鼓励低成本项目。“怎样衡量项目成本的高低?一个最直接的指标就是看补贴额度,谁要的补贴少,谁的成本就低。那么,平价项目已经不要补贴了,就应当享有第一优先权。先平价、后竞价表明了国家的鼓励态度。”
此外,根据《建设方案》,各省最终如何确定2020年年度光伏装机规模主要取决于电网公司提供的消纳能力。换言之,不仅仅是态度上的鼓励,在具体操作上,项目能否顺利并网才是关键。上述参与意见征求与反馈的工作人员也表示,优先平价也是充分考虑到电网接入的公平性。“无论是平价还是竞价项目,最终都需要接入电网,而且电网的接入空间的有限的。如果先开展竞价项目申报,很可能有些项目既拿着国家的补贴又可以优先接网,而不要国家补贴的项目反而没有并网空间。这显然是不公平的。”
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6月18日,北极星太阳能光伏网发布一周光伏要闻回顾。
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4月16日北京大红门集美家居储能电站爆炸已经过去了十天,目前只知道是变电室起火,具体情况还有待调查结果公布。4月22日,国家应急管理部、北京市政府分别批准在该储能电站火灾扑救中牺牲的陈刘飞和曹群同志为烈士,应急管理部消防救援局为两名烈士追记个人一等功。
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