关于碧宗光伏电站严重违反调度纪律导致恶性电气误操作事件的通报

2019年11月3日，师宗尚孚義和太阳能投资有限公司碧宗光伏电站（以下简称“碧宗光伏电站”）发生了一起严重违反调度纪律导致恶性误操作事件。现将有关情况通报如下：

（来源：微信公众号“电力安全生产”）

一、事件经过

11月3日11:29，曲靖地调当值调控员按照新设备投产申请（申请编号：曲靖供电局-新201910002065）开展35kV丹碧招彩线新投操作。12:21，曲靖地调当值调控员告知碧宗光伏电站胡某某35kV丹碧招彩线将带电，不靠近线路侧。碧宗光伏电站胡某某回复表示知晓。13:14，由220kV丹凤变对35kV丹碧招彩线冲击3次正常。13:41，曲靖地调下令碧宗光伏电站胡某某，将35kV丹碧招彩线371断路器由冷备用转为热备用。13:45—13:49，碧宗光伏电站胡某某、何某某在操作“35kV丹碧招彩线371断路器由冷备用转为热备用”过程中，371断路器手车卡涩，多次尝试无法摇到位。13:50，碧宗光伏电站胡某某、何某某怀疑系35kV丹碧招彩线37167接地开关分闸不到位致手车闭锁，于是在线路带电的情况下，擅自打开五防锁，并尝试对35kV丹碧招彩线37167接地开关进行分闸操作，在此过程中，合上了37167接地开关，造成了线路跳闸。13:53，当值调控员询问碧宗光伏电站胡某某，是否已执行下令的“35kV丹碧招彩线371断路器由冷备用转为热备用”。胡某某答复现场操作371断路器卡涩，处冷备用状态。当值调控员要求现场暂停操作，告知其35kV丹碧招彩线跳闸，并询问现场设备有无异常，胡某某回复站内设备无异常。19:32，碧宗光伏电站胡某某向曲靖地调汇报，35kV丹碧招彩线37167接地开关刀口有拉弧痕迹，慌称系接地开关分闸不到位所致。当值调控员质疑如果由于接地开关分不到位导致短路，对线路充电时线路即应该跳闸。当值调控员查询调度OCS系统，发现碧宗光伏电站37167接地开关有“合闸”及“分闸”信号，怀疑当事人在操作碧宗光伏电站35kV丹碧招彩线371断路器过程中误合接地开关。

11月4日，曲靖地调组成现场调查组对碧宗光伏电站进行调查。在调查过程中，胡某某、何某某拒不承认操作过37167接地开关的事实，调查组要求调取监控视频回放，胡某某、何某某以箱变停电、UPS拖垮为由，拒绝调取监控视频。直至调查组协调监控系统供应商临时开通监控后台权限（因拖欠尾款，监控系统供应商冻结了现场监控系统的账号权限），查实371断路器及37167接地开关变位信息，并对两人单独隔离谈话后，何某某才不得不承认误操作的实情。

二、事件性质

碧宗光伏电站未向调度汇报操作异常和故障信息，擅自操作调度管辖设备，导致发生带电合接地开关的恶性误操作事件，对系统造成三相短路冲击，事后不如实反映现场情况，刻意隐瞒实情，延误故障处理。上述行为违反了《电网调度管理条例》第二十条，《中国南方电网电力调度管理规程》第4.2.2、4.2.11、4.11条，《中国南方电网调度运行操作管理规定》第3.14条，《云南电网调度管理规程》（Q/CSG-YNPG212001-2018）第29、31、367、378条，《云南电网调度运行操作管理规定（2017版）》（Q/CSG-YNPG2120002-2018）第3.13条，《云南电网调度纪律管理实施细则（2016年版）》（Q/CSG-YNPG212002-2016）第4.4、5.2.1.3条，《曲靖电网调度管理规程》

（Q/CSG-YNPG4.SP050201-2019）第353、357条，《碧宗光伏电站并网调度协议》第7.12、15.4等多项条款，系一起性质极其恶劣、严重影响电网安全运行的违反调度纪律事件。

三、事件暴露的问题

（一）碧宗光伏电站调度纪律意识极为淡薄。不如实反映现场情况，事后刻意隐瞒实情，在曲靖地调开展现场调查过程中仍多次抵赖、否认操作过线路接地开关，最终事实面前才不得不承认误操作实情，严重违反调度纪律。

（二）碧宗光伏电站涉网安全管理严重缺失。五防管理、操作管理等确保安全生产的管理制度缺失，安全生产检查监督管理严重不足，现场运行人员习惯性违章现象突出。

（三）碧宗光伏电站对涉网设备的运维管理极不重视。未对运维单位的设备运维工作开展检查和监督，未对基建遗留问题进行跟踪和督促整改，未对电站的安全并网条件进行审查把关。

四、事件处理

为严肃调度纪律，进一步加强调度管理，确保电网安全稳定运行，经研究决定，处理如下：

（一）记师宗尚孚義和太阳能投资有限公司碧宗光伏电站违反调度纪律一次并予以通报批评。

（二）胡某某（碧宗光伏电站站长）、何某某（碧宗光伏电站值班员）严重违反调度纪律，永久取消其曲靖地调调度受令资格。

（三）解脱35kV丹碧招彩线#2塔三相引流线，要求碧宗光伏电站停产调查整改。

五、相关要求

（一）责令师宗尚孚義和太阳能投资有限公司严格按照事件调查分析报告（附件），对存在问题切实进行整改、并形成整改报告于2019年12月30日前报曲靖地调。

（二）针对碧宗光伏电站自动化监控系统存在的问题，责令师宗尚孚義和太阳能投资有限公司对照《碧宗光伏电站并网调度协议》，全面排查电站安全并网技术现状及整改情况，并将排查报告于2019年12月5日前报曲靖地调。

（三）曲靖电网调度系统各单位要认真学习本次事件，吸取教训并引以为戒，切实加强涉网安全管理。

1．加强调度纪律管理，切实提高严防违反调度纪律行为的红线意识。各单位要清醒认识到，严肃调度纪律，不只是调度管理的需要，更是电网安全稳定运行的需要；要将违反调度纪律行为作为安全生产及监督问责的“红线”，加强管理，不断增强纪律意识。

2．加强涉网安全管理，健全机制，杜绝违章行为。各单位要根据安全生产法、调度规程等法律法规和制度要求，系统梳理涉网安全管理和违章管控机制，从制度管理、教育培训等方面加强管理，杜绝违章行为的发生，共同保障电网安全稳定运行。

3．要加强学习，举一反三，严防类似事件发生。各单位要组织相关人员认真学习近年来发生的违反调度纪律事件，切实吸取违反调度纪律行为的教训，引以为戒、对照检查、举一反三，切实采取有效措施防范类似事件的发生。

特此通报。

附件：师宗尚孚義和太阳能投资有限公司“11·03”碧宗光伏电站严重违反调度纪律导致35kV恶性电气误操作事件调查报告（另附）

2019年11月3日，师宗尚孚義和太阳能投资有限公司（以下简称“师宗公司”）碧宗光伏电站发生了严重违反调度纪律、擅自操作地调管辖设备，导致的35kV恶性电气误操作事件。碧宗光伏电站在事件发生后，刻意隐瞒，不如实反映现场情况；师宗公司各级管理人员思想麻痹，反应迟缓，未及时赶赴现场协调处理，导致事件处理延误；在曲靖地调现场调查过程中，碧宗光伏电站仍多次否认操作过线路接地开关，阻碍、影响曲靖地调对事件的调查，造成了极其恶劣的影响。

事件发生后，在云南省调和曲靖地调的帮助下，师宗公司充分认识到了所犯错误的严重性，就此次事件进行了深刻反思，并按照“四不放过”原则，成立事件调查小组，对事件经过进行详细调查，并认真深入分析事件原因和暴露问题，全面梳理并提出整改措施，杜绝类似事件再度发生。

现将事件有关调查情况报告如下：

一、事件简称

“11·03”碧宗光伏电站严重违反调度纪律导致35kV恶性电气误操作事件

二、企业详细名称

师宗尚孚義和太阳能投资有限公司

三、企业详细地址

云南省曲靖市师宗县漾月街道法块社区碧宗村师宗碧宗光伏电站

四、企业成立时间

成立时间：2016年5月6日

执照情况：已经年检，在有效期内

经营范围：光伏太阳能发电的投资、开发、经营、管理、生产和销售电力；提供光伏太阳能的技术咨询、电力项目咨

询和其他相关咨询服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。

五、事件发生时间

2019年11月03日13：45~13：50

六、事件发生地点

云南省师宗县漾月街道法块社区碧宗村碧宗光伏电站35kV开关站

七、事件发生时气象及自然灾害情况

气温：16℃天气：小到中雨~阵雨

八、事件归属

电力生产

九、基本情况

师宗尚孚義和太阳能投资有限公司师宗碧宗30MW畜光互补发电项目于2018年6月29日投产，本项目总装机容量为30MW，共计18个光伏方阵，每个光伏方阵通过1台1600kVA

箱式变压器升压至35kV，经35kV高压集电线路汇集至35kV开关站，经35kV丹碧招彩线并入电网。开关站电气主接线图如下：

佛山综合能源有限公司为师宗碧宗30MW畜光互补发电项目建设总承包单位，云南银塔送变电设计有限公司为本项目涉网设备（开关站、二次设备）集成商，云南开关厂负责电气一次设备，南京南瑞继保工程技术有限公司负责监控后台及相关二次保护设备。

项目现场管理：根据合同，由天力公司提供运维操作人员，在佛山公司的指导监督下，开展运行维护工作。

十、事件经过

（一）人员情况

本次事件发生时，电站人员配置情况如下：

天力公司区域经理：李某（不在现场）

天力公司安全员：查某某（因吃饭，不在现场）

天力公司派驻项目站长：胡某某（监护人）

天力公司派驻项目工作人员：何某某（操作人）

佛山公司派驻项目经理：陈某某（公司组织回佛山体检，不在现场）

胡某某、何某某安规考试合格，具备相应工作资质。

（二）详细经过

10月29日，碧宗光伏电站胡某某接调度指令配合35kV丹碧招彩线T接施工，将碧宗光伏电站35kV丹碧招彩线由运行状态转检修状态。

11月02日晚21:21，碧宗光伏电站胡某某接调度指令：拉开35kV丹碧招彩线37167接地开关。操作票上写明本次操作员为胡某某，监护人为何某某，但全程监护人未出现，胡某某一人使用万能钥匙解除五防完成操作后，未锁上接地开关五防锁。后续胡某某回复调度操作已完成。

胡某某穿拖鞋，夹克拉链未拉合，未戴安全帽进入高压室操作

35kV丹碧招彩线371断路器由检修转冷备用操作票

11月03日11:32，碧宗光伏电站胡某某接受调度通知，要求检查设备情况、各光伏阵列是否已解列、碧宗光伏电站35kV丹碧招彩线371断路器及线路是否具备送电条件。胡某某接通知后对设备进行检查，并回复：各光伏阵列均处于解列状态，371断路器及线路具备送电条件。调度回复：等下一步通知。