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有热心网友爆料称:自己在安徽亳州地区安装了一套100KW的分布式光伏项目,项目建成一年多时间,国家补贴0.42元/度和卖电的收益都能正常收到,但至今仍未收到当地的地方补贴(0.25元/年,补贴10年)。
经电话询问当地发改委相关人员之后,得到的答复是:“地方补贴资金已经全部用于光伏扶贫项目了,所以暂时无法对分布式光伏项目进行补贴。”网友表示:“当时就是看到当地政府红头文件写了有地方补贴才安装的,哪知道现在却一直在拖欠。”
光伏盒子仔细查阅了亳州市2014年12月出台的《亳州市太阳能光伏发电专项资金管理办法》。文件中明确指出:补贴对象为分布式太阳能光伏发电项目,并承诺在国家补贴基础上:给予0.25元/千瓦时地方财政补贴;补贴时限为10年。
(以下为文件部分内容截图)
查询亳州市发改委的网站发现,除了2016年年初亳州市发改委对2015年当地并网的43个光伏发电项目进行公示,累计补贴资金54028.485元。之后网站就再也没有发布过新的补贴下发的相关信息,无法确定2016年后续安装的分布式光伏项目是否享受了当地的补贴资金。
为了了解具体的情况,光伏盒子试着拨通了亳州当地发改委的电话,在问到补贴下发拖欠的问题时,工作人员表示:亳州当地现在有光伏扶贫项目500多MW,一年的补贴资金上亿元,财政资金无法负担这么多的项目,只能优先发放光伏扶贫的补贴资金,至于其他分布式光伏项目的补贴什么时候下发,现在也说不清,只能等到光伏扶贫补贴结束之后再说。
2015年,中国国家能源局、国务院扶贫办等印发了实施光伏扶贫工程工作方案的通知,在安徽、宁夏、山西、河北、甘肃、青海等省份三十余个县开展首批光伏试点。2016年,光伏扶贫更是被确定为国家的“十大精准扶贫”项目。“十三五”时期,我国光伏扶贫工程总规模计划15GW,每年建设规模约3GW,覆盖已建档立卡的无劳动能力贫困户约300万户,为每户每年带来至少3000元的现金收入。国家能源局于2017年年底及2018年5月31日两次下调补贴电价,但光伏扶贫项目电价并未调整,足见在国家层面对光伏扶贫政策支持力度之大。
扶贫工作作为政府的优先考虑的工作,亳州市拿出有限的财政经费来优先补贴光伏扶贫项目,确保扶贫工作的顺利推进,这种做法当然无可厚非。
但是,对于那些看到红头文件写着有0.25元/千瓦时的地方补贴,花钱安装光伏项目的业主来说,地方补贴的下发可能遥遥无期。不仅让业主们可能蒙受经济上的损失,更是让政策文件的权威性受到质疑。
导致分布式光伏项目补贴拖欠的问题根源可能是:分布式光伏发展规模超过大大超过政府的原有预期,财政补贴资金难以覆盖所有分布式光伏项目。2015年整个亳州市的分布式光伏装机只有6.14MW,政府补贴资金只需要54000多元。但随着2016年开始分布式光伏项目迎来大爆发,2016-2017两年间新增光伏装机肯定较2015年有几十甚至上百倍的增加,加上光伏扶贫项目的安装量高达500MW以上,装机规模大大超过原先预期,一年补贴资金上亿元,肯定会让地方财政补贴资金捉襟见肘,只能将补贴款优先向光伏扶贫项目倾斜。
531新政下发之后,对于各地在之后新建的光伏项目,国家已经暂停补贴。亳州市当地0.25元/千瓦时的地方补贴,无疑对于当地的分布式光伏项目发展有非常大的促进作用。不过,现在看来要拿到这笔补贴款似乎很大的难度,甚至遥遥无期。
2014年的地方补贴政策是否要根据实际情况进行调整?补贴缺口有没有办法解决?拖欠的地方补贴究竟什么时候能够下发?也希望政府相关部门能尽快给广大光伏业主们一个答复。
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