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贸易战争端 光伏再次“躺枪”
近日,特朗普政府公开发布了一份关于对价值2000亿美元的中国商品的征收10%的进口关税清单,使得中美贸易战进一步升级。而这其中,太阳能光伏产品赫然在列。据了解,美方公布的最新一轮关税清单共计6031项,不仅涵盖了许多农业和化学产品以及原材料,还包括光伏逆变器(产品代码8504.40.95),交流组件(附加微型逆变器的太阳能电池板)(产品代码8501.61.00),和除锂离子化学电池以外的电池存储产品。
最新的报道显示,关于新一轮拟议关税的听证会将于8月20日至23日举行。提交申请的截止日期为7月27日,书面证词将于8月17日截止。
而此前不久,美国就开始对进口自中国的太阳能电池和组件征收额外25%的关税。相信大家还记得,今年1月22日,特朗普签署相关法案,批准对进口光伏产品征收高额关税(4年),首年税率为30%,随后年降5%,至2021年税率将为15%。换句话说,除了今年1月份特朗普对所有进口太阳能电池和组件征收的30%关税之外,还有额外25%关税。这也就意味着,25%的增加关税和反倾销、反补贴税将同时征收。
事实上,我国光伏产业作为中美贸易战的首战场,战火早已于年初点燃。而自“531新政”出台以来,国内市场行情转向冷淡,多数光伏企业正考虑将市场份额向国外倾斜。然而,此番中美贸易战进一步地升级,又给光伏企业海外拓展增添几分不确定因素。令行业人士担忧的是,中美贸易战火再起,这是否又将给中国光伏产业带来另一个“寒冬”?而2012年的“光伏寒冬”的惨烈情景依然历历在目,恍若昨日。
中国光伏能否摆脱“修昔底德陷阱”?
当前,随着科学技术进步、生产力水平提高、跨国公司产生、贸易自由化形成,世界经济发展早已超越了国界,各国之间互相合作、相互依存、相互联系,已经形成了一个全球范围的有机经济整体。经济的全球化发展,促进了世界多边贸易体制的形成,从而加快了国际贸易的增长速度,促进了全球贸易自由化的发展,让国与国之间的相互关系日益紧密。可以说,经济全球化已经成为21世纪世界经济的重要特征之一,也是世界经济发展的重要趋势。
然而在全球经济增长乏力之际,经济全球化发展却面临着极大的挑战。此番美国精心策划和发动的中美贸易战,进而波及全球几大经济体,招致了加拿大、墨西哥、欧盟、中国、俄罗斯等多国的报复行动,导致全球爆发大规模贸易战。
而事实上,美国对外开征惩罚性关税,同时受影响国家展开反击,也必将导致美国进口的原材料成本的上涨,使得美国自身产品失去其竞争力,美国的企业、工人和农户也将受到严重的冲击。这种“杀敌一千自损八百”的贸易战招式,既伤害了别人,又将对美国自身的经济造成严重的打击。说到底,增加关税明面上收的是对方的税,但实际上最后还是需要自己国内的民众买单。而这种破坏国际贸易规则,不利于全球和平发展,实非明智之举。
而就中国光伏行业而言,自从经历了2012年的“光伏寒冬期”,饱受“两头在外”之痛的中国光伏人迫切地希望国内市场的崛起。而自2013年我国政府出台支持光伏产业发展政策以来,中国光伏出现一波大爆炸式的牛市行情。在随后5年的时间里,中国光伏累积总装机量达到惊人的130GW(2017年底数据),位居世界第一。
然而,在疯狂扩张的同时,我国光伏产业近几年频频出现产能过剩、弃光限电、补贴缺口等严重问题,为行业持续健康有序发展埋下了隐患。现如今,中美贸易战正式打响,且有愈演愈烈之势。作为被美国列入“黑名单”中的一份子,中国光伏产品也深受其苦,势必对中国企业海外拓展造成一定的影响。
但是,光伏贸易战只对中国企业造成打击吗?其实不然。
目前,中国作为全球第二大经济体,拥有全球第一的庞大的消费市场。中国每年需要从美国等国外知名企业手中进口大量的产品,在国内进行生产加工制造,供给国内外市场。譬如光伏逆变器中的核心元器件、控制芯片等产品,绝大部分仍然依赖进口,其利润大部分都被包括美国在内的国外企业所瓜分。所以,美国对华进行的贸易战,很明显是在修炼“七伤拳”,大有堕入修昔底德陷阱之危。损人不利己,恐为他人所笑。
那么,面对如此恶劣的市场环境,光伏企业又当如何?
其实,“531新政”出台,亟望引导市场和行业调整发展思路,将光伏发展重点从扩大规模转移到提质增效上来。可以看出,政策已经为行业发展指明了方向,这就需要国内光伏产业尽快降低成本,提高产品质量,增强自身竞争力。同时,积极开拓新市场,实现多元化发展结构,以便降低国际市场波动对我国光伏产业的影响。笔者相信,伴随着去补贴时代的到来,光伏产业必将迎来平价上网的新时代。
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