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“531新政”意味着国内光伏补贴时代的终结,也预示着一个新时代的开始。这一划时代事件正催生光伏行业的嬗变,虽有阵痛,但也只是成长的代价。
新政出台一周来,业界争论持续发酵,但所有的声音都绕不过补贴问题。光伏行业是否还需继续补贴?补贴是否拿多了?补贴是否该降低甚至取消?行业内外、产业链上下游的观点不尽相同。
对光伏这样一个极具代表性的新兴产业,国家总是希望“扶上马,送一程”,有的放矢地引导其成长。
从最初海外代工,到成长为领跑全球的高新技术产业,中国光伏仅用了十年时间,政策扶持功不可没。
回望十年发展历程,国家推动光伏产业发展的路线始终清晰可见,即政策补贴与市场化竞争并行。这足以解释当年推动“金太阳”示范工程之时,国家缘何同步试水10兆瓦敦煌电站的特别招标。
作为未来能源转型的重要方向,光伏产业发展初期借财政补贴之力撬动市场无可厚非。除了国家统一补贴,光伏还享有地方、项目、企业等多种形式的补贴,而这些正是新兴行业发展初期培育市场、保护产业的“常规动作”。
放眼全球,光伏等新能源产业仍然高度依赖政策驱动,补贴重点仍在于弥补存量光伏电站所承载的前期研发和产业化成本。
相关数据显示,截至2017年,仅有不足26吉瓦的光伏项目进入国家补贴目录,相应的财政补贴金额为270亿元。经过测算,若对国家规划的到2020年160吉瓦目标进行补贴,也仅需570亿元的资金。2017年中国光伏全年装机53吉瓦,其中分布式增幅超过360%。分布式的飙升,导致本就紧张且已拖欠数年的财政补贴压力骤然增大。
从这个意义上来讲,“531新政”也是财政部要求合理把握行业发展节奏、加快光伏补贴退坡、降低补贴强度的现实选择。
此次新政的出台时间虽比业内预期提前了半年,但凭借技术进步、成本下降,优势企业已经拥有去补贴的生存本领,距离平价上网仅差“临门一脚”。
任何行业的发展,一定是由领跑者决定走向。新政必将推动光伏行业的新一轮洗牌,淘汰部分落后产能,打压部分非理性扩张的企业,避免造成产能严重过剩,确保整个行业的平衡理性发展,进而为高质量可持续发展提供足够的空间。
新政预示着光伏行业全面开启了市场化竞争。大势已至,主动适应、顺势而为、谋求先机,或许才是最好的选择。
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2024年12月31日,华能达拉特经济开发区增量配电网绿色供电项目建成投运。该项目是国家第一批增量配电改革试点和内蒙古自治区首批工业园区绿色供电项目,也是北方公司推进“源网荷储”一体化绿色创新发展的示范项目。项目位于内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗境内,配有光伏、储能系统以及增量配电网,通过源网
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