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若干年后,当世界回望2017,也许会恍然发现,全球气候问题的主导权呈现出一条清晰的转移轨迹:向东,向东,再向东。
3月28日,可能就是这条轨迹上的关键一点。当天,美国总统特朗普签署了一份名为“能源独立”的行政命令。这项命令的最重要内容,是要求“暂缓、修改或废除”奥巴马政府2015年推出的“清洁电力计划”相关政令。
出尔反尔
美国两党政治的常态
我们将时间拨回两年前。彼时,人类活动导致气候变化的恶果正在逐渐凸显。两极冰川融化、干旱地区荒漠化、极端天气频发……气候问题,成为国际社会的中心议题。在共同挑战面前,世界各国纷纷放下“小算盘”,走向谈判桌。
2015年12月12日,经过十几天的日夜鏖战,《联合国气候变化框架公约》175个缔约方,一致同意通过《巴黎协议》。这份来之不易的国际公约,通过设立减排目标等措施,为2020年后全球应对气候变化行动作出安排,凝聚了各个国家对人类生存与命运的高度共识。
在巴黎大会开幕式上,中国国家主席习近平向世界表态,2030年中国单位国内生产总值二氧化碳排放,将比2005年下降60%-65%。毫无疑问,中国掷地有声的承诺,为备受利益纠葛困扰的《巴黎协定》顺利缔结,注入了一针强心剂。
而在同年8月3日,身为世界碳排放主要国家之一的美国,也以一份“清洁电力计划”申明了参与国际合作的立场。时任美国总统奥巴马推动的这份法案提出,美国发电厂到2030年,应在2005年基础上减排32%。
不久后,中美两国各自完成了国内批准程序,向联合国提交批准文件,正式加入《巴黎协议》。然而时隔半年时间,美国政党轮替,特朗普政府就把之前的“清洁电力计划”扔进了故纸堆,媒体纷纷惊呼:这是特朗普撕毁《巴黎协议》的前奏!
美国的两党制度中,执政党的“轮流坐庄”时常带来政策的不稳定性。就拿如今的美国共和党政府而言,特朗普一上台矛头就对准了奥巴马时期的医改法案、TPP等,鲜明反应了两党制的这个特点。“清洁电力计划”这份当时被西方媒体评价为迈出“历史性的一步”的法案,正在被美国政府埋葬。
“美国利益优先”
优先于全人类?
特朗普的这次政策倒退,并非如他有时刻意呈现的一般,是一时心血来潮,也并非是美国两党之争的表面化这么简单。
早在竞选之时,特朗普喊出了“美国优先”的口号,抨击新能源政策,表达对化石传统能源的青睐。在他口中,气候变化是场“骗局”,特朗普还曾表示当选后要退出《巴黎协定》。这些言论,无疑让特朗普获得了油气和煤炭等传统能源行业的青睐。不仅是传统能源产业工人对特朗普赞赏有加,在得克萨斯等石油生产州,特朗普在总统竞选中更是获得了大多数人的好感。如今的“能源独立”法案更是在20名煤炭工人和少量政府人士的见证下签署。
特朗普还向在场的煤矿工人承诺,要帮助他们重返岗位。特朗普称该法令是“美国能源生产一个新时代的开始”,将解除对美国能源生产的限制、废除政府的干涉并取消扼杀就业的规定。虽然目前来看,能不能让传统能源行业的产业工人重返岗位尚需要观察,但不可否认,此举让游说能力巨大的能源财阀、利益集团很开心。
但无论动机是对选民还是财阀的投桃报李,抑或是“让美国重新伟大”,这个特朗普口中“新时代的开始”,都会对世界造成确定的伤害。
自2014年以来,世界年二氧化碳排放量维持在321亿吨。美国收缩、甚至退出控制气候变化的国际合作,可能导致脆弱的碳排放平衡走向失控。由此带来的全球气候变暖不仅会带来内陆地区干旱加剧、沿海地区被海水淹没、冰雹飓风等极端天气气候事件增多,还会造成大自然食物链的断裂,不仅危及人类,甚至危及所有包括动植物在内的所有生物生存。
但这一切在高喊“美国利益优先”的特朗普政府看来,只不过是耸人听闻的骗局。就算生态灾难因为还没有出现而存在争议,难道煤炭、石油等传统能源无节制使用造成的雾霾也是假的?
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今年以来,受新冠肺炎疫情蔓延影响,全球按下“暂停键”。经济活动的大幅减少,虽然暂时明显减少了碳排放,却也给可再生能源等低碳能源产业带来不小的冲击。加之近期化石能源市场、金融市场出现的剧烈波动,更令诸多低碳能源产业再次承压。全球低碳能源转型正面临着新的考验。(来源:微信公众号“中国
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