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近年来,我国可再生能源技术快速进步,产业实力显著提升,市场规模迅速扩大,呈现出大范围增量替代、区域性存量替代的趋势。但同时可再生能源在未来发展空间、能源系统融入、政策机制保障等方面也面临愈加严峻的挑战,尤其是较高比例限电、电价补贴缺口、规划建设配套等问题凸显,亟须可再生能源政策和创新机制支持。
2016年,一些剑指可再生能源突出问题、推进可再生能源电力发展的新机制颁布,部分机制和政策的实施已初见成效。这体现在总量目标引导,加强电力系统运行管理以及扩大可再生能源补贴资金来源等政策创新上面。而这些也是未来可再生能源能否持续、健康发展的关键性制度安排。
首先建立可再生能源开发利用目标引导制度。目标引导制度的核心是,对依据各地区可再生能源资源状况和能源消费水平,制定各省(区、市)能源消费总量中的可再生能源比重目标和全社会用电量中的非水电可再生能源电量比重指标,落实主体是地方政府部门,责任和被考核主体是各级电网企业、售电企业以及发电企业。对于发电企业,提出到2020年,各发电企业非水电可再生能源发电量应达到全部发电量的9%以上,建立可再生能源绿色证书交易制度,发电企业可以通过证书交易完成非水可再生能源占比目标的要求。
目标引导制度的实施,尚需在以下几方面进行配套细化:对目标任务细化责任主体以及分解年度指标;增强管理办法的约束力,对未完成的发电企业和地区要细化相应措施,增加企业和地方对完成目标的压力和动力;深入研究完善绿色证书制度设计,绿色证书交易机制中涉及的交易方式、交易价格及组织管理等问题都需要系统考虑,同时还需考虑绿证市场和碳市场的兼容协调问题;需要处理好开发利用目标政策与现行价格、补贴等其他相关政策的冲突和衔接问题,实施绿色电力证书交易后,现行的电价政策和补贴模式需要做出重大调整,还需充分考虑新机制与现行价格、补贴、碳交易、财税、全额保障等机制和政策的衔接。
其次探索非水可再生能源发电配额考核制度和绿色证书交易机制。目前该政策尚处于征求意见阶段,核心思路是燃煤火电机组将承担可再生能源发电量配额责任,具体指标是到2020年非水可再生能源发电量与其煤电发电量的比重不低于15%。
发电配额和绿色证书是变革性的政策机制,如得以建立和实施,将会有效降低可再生能源电价补贴需求,加快可再生能源发电差额或定额补贴降低速度,提前实现可再生能源与煤电平价,进入到可再生能源收益来源为市场化电价和市场化收益(即绿色证书收入)二者相结合模式,实现补贴完全退出。此外,通过市场化的交易,让可再生能源利用边际成本低的优势实现优先上网,实现可再生能源发电完全参与电力市场。
三是落实可再生能源发电全额保障性收购制度。全额保障性收购管理制度主要目的是缓解当前日益严重的可再生能源限电问题,其次将可再生能源发电划分为保障性收购电量和市场交易电量。对前者,电网企业需要按照国家制定的电价水平无条件收购,对后者,鼓励可再生能源发电企业以多种方式探索电力市场化交易。
此外,变革可再生能源电力定价机制。随着电力市场改革逐步推进,未来实现市场化电力定价机制,建立公平、公开、灵活的电力市场调度机制,以可再生能源标杆电价和燃煤标杆电价为基础的差额补贴形式将会逐步转变为可再生能源市场定价为基础的补贴形式。这里需要着重考虑几个问题,一是补贴资金总量的控制,即保证充足合理的补贴资金需求,二是提高补贴资金使用效率,合理分配、对不同发展阶段可再生能源技术实行不同电价政策,三是补贴方式的创新,加强市场引导,多种政策相协调。
具体建议是:配合电力体制改革进程,实施可再生能源标杆电价与煤电电价脱钩,以减轻燃煤标杆电价波动对可再生能源补贴资金造成的影响,即将现行的“煤电标杆电价+差额补贴”政策调整为“煤电标杆电价/市场电价+溢价定额补贴”政策,可以预期补贴资金需求总量,定额补贴对优化可再生能源发展布局、抑制局部地区可再生能源投资过热也可起到一定作用;对处于不同发展阶段的可再生能源技术,采用差别化电价政策。
对技术成熟、规模化发展的可再生能源,先期实施定额补贴,并缩短电价或补贴水平调整周期,对前沿、处于示范推广阶段的可再生能源发电,继续实施标杆电价机制,提供相对稳定的投资环境,推动其商业化发展进程;逐步推进招标电价政策的实施,2016年我国对于除光伏扶贫外的集中式光伏电站采取招标定价机制,招标电价水平显著下降,大型光伏电站开发变得有序,综合实力强的开发企业总体在招标中胜出,从电价方面看,未来政府定价模式将全面转为市场定价机制,对技术成熟、处于规模化发展阶段的可再生能源项目采取招标方式发现成本和电价,可以及时反映成本,降低补贴水平。
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可再生能源发电全额保障性收购制度是2005年《可再生能源法》制定之初确立的一项基本法律制度,适应了可再生能源起步阶段的技术特征和经济特性,在电网企业垄断特许经营的条件下,切实降低可再生能源项目交易成本,为我国可再生能源产业的迅速发展提供了制度保障。但“强制上网、全额收购”制度实践中始
2月13日,国家电网有限公司关于2024年度第6次可再生能源电价附加补助资金转付情况的公告。2024年12月,财政部下达公司可再生能源电价附加补助资金年度预算841294万元,其中:风力发电403529.5万元,太阳能发电422381.5万元,生物质能发电15383万元。全文见下:按照《财政部国家发展改革委国家能源局关
据CNBC报道,美国总统特朗普在最近的世界经济论坛上表示,“没有什么能够摧毁煤炭,无论是天气,还是炸弹。”(来源:国际能源小数据作者:ESmallData)近年来美国的煤炭出口一直在稳步增长,以满足全球对化石燃料日益增长的需求,尽管美国国内消费量有所下降。除此之外,全球能源监测机构的数据显示,
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北极星电力网获悉,近日,关于山东省2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告印发。报告指出,2024年,新型能源体系加快构建。成功获批国家能源绿色低碳转型示范区,半岛南U1二期等项目建成投运,完成第二批977.5万千瓦陆上集中式风电竞配,石岛湾核电扩建一期
北极星售电网获悉,2月8日,新疆电力交易中心发布关于开展2024年度可再生能源消纳绿证录入及2025年1月数据收集通知,详情如下:关于开展2024年度可再生能源消纳绿证录入及2025年1月数据收集通知各消纳责任主体:根据《国家发展改革委国家能源局关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》(发改能
近年来,我国可再生能源产业的发展成就举世瞩目,新增和累计装机规模均跃居世界前列。但是,可再生能源电源的发电量占比依然很低,各地发展水平参差不齐,弃风弃光问题仍亟待解决。今年3月,鉴于上述情况的存在,全国政协委员、金风科技董事长武钢在十三届全国委员会第一次会议上提出了《关于尽快推行
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各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委(能源局)、国家能源局各派出监管机构,国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司:2018年3月、2018年9月,我们分别以国家能源局综合司、国家发展改革委办公厅名义向有关方面发函征求了《可再生能源电力配额及考核办法》的意见。在研究论证各方面意
风电大会专家质疑传统电力系统2018年10月17日-19日,2018北京国际风能大会暨展览会(CWP2018)在新国展隆重召开。大会以“迎接平价新时代,拓展发展新空间”为主题,在中国能源革命的大背景下,重点讨论如何着力发展可再生能源,建立多元供应体系,从而实现从传统能源到清洁无污染能源的自然转型;如何
今年上半年,国家能源局加大力度改进清洁能源消纳,加强可再生能源电力建设和并网运行监管,有序推进可再生能源重大工程建设,可再生能源发电规模持续扩大,风电和光伏发电消纳形势持续好转,实现弃电量和弃电率“双降”。统计显示,上半年,我国可再生能源发电装机达到6.8亿千瓦,同比增长13%。其中,
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【新能源发电】上半年风电利用小时数超预期,配额制有望年内出台配额制:国家能源局近日明确,不区分存量、增量资产,可再生能源补贴强度维持20年不变。国家能源局分管领导是在征求意见期间作出上述表态的,该文件有望将在2018年年内出台,且同步出台绿证。2018年至2020年为过渡期,配额制将兜底新能源发电最
2018年3月23日,国家能源局发布了《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》(下文简称ldquo;《办法》rdquo;),《办法》确立了两项制度:可再生能源电力配额制度,要求所有省级行政单位必须完成最低限额可再生能源电力配额指标;新的可再生能源电力证书(简称ldquo;证书rdquo;)制度,用于监测
3月23日,国家能源局下发了《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》。自2012年以来,配额制相关政策多次公开征求意见,但都因利益相关方的强烈反对未能正式实施。与以往征求意见稿相比,这一版配额管理办法的最大特点是变化大、看不懂,以至于办法发布以来,全面深入的解读文章少之又少,本文
关于可再生能源的电力配额与绿证交易,你一定已经看了不少解读。但小编拍胸脯保证,今天推出的来自国家能源局新能源司李鹏的这篇解读,是目前最全面也最深刻的。很多观点用污染物超低排放的环保概念来替代低碳的能源转型概念,扰乱了能源转型的核心方向。实际上大量的财政补贴资金都通过限电或者与自备
6日,全国人大代表、明阳新能源投资控股集团董事长张传卫做客2017新华网全国两会特别访谈,与网友在线交流。谈及清洁能源变革,张传卫认为要通过技术创新,推行新能源普惠制。张传卫在此次两会上提出的建议就是推进可再生能源在能源消费中的配额制,经济手段和行政手段两措并举,实现新能源普惠。新能
北极星售电网获悉,四川省发展和改革委员会发布2022、2023年度四川省电解铝企业节能监察、非水可再生能源电力消纳量、电解铝企业阶梯电价加价标准等情况。据显示,2022年,国网四川省电力公司经营区内电解铝企业非水可再生能源电力消纳总量4.3亿千瓦时;2023年,国网四川省电力公司经营区内电解铝企业
“一年两场风,一场刮半年。”张家口的风也算是名声在外了。张家口虽然拥有华北地区最丰富的风能和太阳能资源,却始终没能收获财富。直到2015年,全国可再生能源示范区获批,张家口市扎实推进清洁能源开发利用。特别是近三年来,张家口市委、市政府着力构建新型电力系统、创新氢能技术、打造多元储能,
为做好碳达峰、碳中和工作,我国持续完善能源绿色低碳转型体制机制,近年来陆续出台并推动实施保障性利用、消纳责任权重、绿电交易和绿证交易等一系列促进可再生能源发展的政策措施,同时明确要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,健全适应新型电力系统的市场机制。(来源:微信公众号“中国电力企
3月4日,海宁市人民政府发布《2021年健康海宁建设重点工作》的通知,通知指出,加快清洁能源发展和传统化石能源替代,全面推进分布式光伏规模化开发试点工作,2021年新增非水可再生能源装机5万千瓦。原文如下:各有关单位:现将《2021年健康海宁建设重点工作》印发给你们,请认真贯彻执行。健康海宁建
北极星售电网获悉,近日广西发改委发布《广西壮族自治区加快推进既有陆上风电、光伏发电项目及配套设施建设方案》,方案指出:1.加快完善电力辅助服务市场。进一步深化电力辅助服务市场改革,拓宽交易主体,推进储能设施、各类灵活性调节电源参与电力辅助服务市场,推动建立各类电源、电力用户参与辅助
5月25日,国家发改委、国家能源局正式发布《关于2021年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》(下称“通知”),对各省可再生能源的消纳考核指标进行了明确。
2021年5月25日,国家发展改革委和国家能源局发布《关于2021年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》。
2022年1月底前,国家电网、南方电网所属省级电网企业和内蒙古电力(集团)有限责任公司向省级能源主管部门、经济运行管理部门和相关派出机构报送2021年本经营区及各承担消纳责任的市场主体可再生能源电力消纳量完成情况。
5月25日,国家发改委、国家能源局联合发布2021年可再生能源电力消纳责任权重和2022年预期目标,根据文件,从2021年起,每年初滚动发布各省权重,同时印发当年和次年消纳责任权重,当年权重为约束性指标,各省按此进行考核评估,次年权重为预期性指标,各省按此开展项目储备。
北极星售电网获悉,日前山东电力交易中心发布2021年6月份非水可再生能源消纳责任电量分解结果
北极星售电网获悉,按照《关于做好2021年全省电力市场交易有关工作的通知》(鲁发改能源〔2020〕1342号),山东电力交易中心对2021年5月份非水可再生能源消纳责任电量进行了分解。
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