大同“十三五”规划公布：到2020年光伏总装机达600万千瓦

第三节 做好煤与非煤两篇大文章

实施工业强基工程，坚持走三大转型路径，构筑以城镇为依托、以园区为载体、以生态环境承载力为依据的产业发展格局。围绕价值链升级模式，加快能源产业优化升级；围绕产业链迁移模式，着力培育装备制造、现代煤化工、新材料等替代产业；围绕新产业机会捕捉模式，大力支持现代健康养老、现代物流、网络经济等战略新兴产业发展。

一、优化升级能源产业

以“高碳能源低碳发展，黑色能源绿色发展”为原则，加快转变能源产业发展方式，调整优化能源结构，提高能源效率，提升能源产业核心竞争力，扎实推进大同新型综合能源基地建设，创新启动智慧能源产业园项目。

（一）煤炭产业

扎实推进煤炭及其相关产业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型转变，努力走出一条符合大同实际的“革命兴煤”之路。深化以煤炭资源配置市场化改革为核心的煤炭管理体制改革，稳妥推进煤炭国有企业混合所有制改革，建立符合国家新型综合能源基地开发建设和运行管理的现代化体系。以市场配置资源为主导，构建煤炭资源资产化运营机制。加快现代化矿井建设，以安全绿色开采、清洁高效利用为重点，推动传统煤炭产业向高端、高质、高效迈进。加快完成同煤集团金庄、东周窑、潘家窑三个千万吨级现代化矿井建设。以同煤集团为主体，地方煤矿相配套，不断完善关闭矿井衔接机制和落后产能置换机制，提高煤炭产业集约化水平。把同煤集团建设成具有市场竞争力和话语权的国内领先、国际一流的能源大集团。推动地方煤矿整合，向规模化、集约化、专业化发展。继续引进和推广先进的煤炭洗选、配煤、煤泥脱水干燥等适用技术，改原煤供应为经洗选筛分的高端商品煤供应。力争到2020年，原煤入洗率达到70%以上。鼓励和支持同煤集团结合自身需求和能力，在互联网+和大数据平台建设方面做有益的探索和创新，整合国内外能源产品需求和价格走势，有针对性地开展有效生产，提升煤炭产品的质量和效益，进一步提高大同优质动力煤的品牌影响力。

（二）电力产业

围绕促进“煤转电”产业结构调整，推动煤电一体化深度融合，全面推进煤电产业优化升级。把煤变电作为产能置换的重要抓手，加快电力项目建设，重点发展大容量、高参数超临界、超超临界燃煤发电机组，建设千万千瓦级火电基地。“十三五”期间，建成同煤塔山二期2×66万千瓦、京能左云马道头2×35万千瓦、同煤阳高2×35万千瓦低热值煤发电项目。开工建设同煤浑源2×35万千瓦低热值煤发电、同煤大唐三期1×66万千瓦低热值煤发电、国电湖东一期2×100万千瓦等项目。推进大唐御东2×35万千瓦、同煤大唐四期2×66万千瓦、华电大同2×66万千瓦、国投大同2×66万千瓦、大唐左云2×100万千瓦等项目前期工作。到2020年，全市火电总装机力争达到1200万千瓦。推动煤电产业清洁发展，新建机组严格执行超低排放标准，使用中的30万千瓦机组限期完成超低排放改造，强制关停未能完成改造、达不到超低排放标准的燃煤机组。稳步推进电力体制改革，全面落实国家、省深化电价改革、电力交易体制改革、发用电计划改革和售电侧改革等政策措施。加快创新转换电力输出模式步伐，增强我市电网外送能力，采用先进交直流特高压输电技术，建设面向京津冀地区的特高压外输通道，扩建500千伏雁同变电站，建设大同北变电站。积极推动电网智能化建设，大幅提高电网输电能力。

（三）新能源产业

紧紧抓住采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地列入国家专项规划的有利契机，规模化开发利用风电、光伏发电和生物质发电等新能源，形成风电、光电、水电多轮驱动的新能源供应体系，打造具有全国典型示范意义的“千万风光”新能源城市和清洁能源供应基地。风力发电“十三五”期间新增装机250万千瓦，到2020年总装机达到400万千瓦。光伏发电“十三五”期间新增装机570万千瓦，到2020年总装机达到600万千瓦。推进水电、生物质能发电等清洁能源项目建设，浑源150万千瓦抽水蓄能电站项目力争建成并网。生物质能发电总装机达到10万千瓦。

二、着力培育替代产业

通过科学布局、产业融合、创新引领、绿色发展，改造提升装备制造、现代煤化工、新材料、节能环保等优势替代产业，构建转型发展重要支柱产业。

（一）装备制造业

坚持关键技术创新与系统集成相结合，坚持发展整机与提高零部件配套能力相结合，积极推进装备制造的集群式布局，实现主体龙头企业与中小配套企业的协同发展、配套发展，努力建设晋北地区重要的现代制造业基地。把承接京津冀装备制造产业转移作为工作着力点，以提升制造业现代化水平为导向，以高新技术化发展为核心，以加强技术创新和人才队伍建设为支撑，走智能化、高端化、国际化之路，做大做强装备制造产业，重点打造轨道交通制造、煤机制造、汽车制造、航空制造等四大制造业态，形成研发、制造、销售、运营四位一体的全产业链。

1、提高轨道交通产业配套能力，做大轨道交通制造产业。以高端化、系列化、成套化为方向，以同车、大齿公司为龙头，以大同铁路装备制造工业园为载体，提升轨道交通装备配套协作能力，围绕高速重载，打造配套完善的轨道交通装备制造产业体系，建设大同轨道交通装备制造基地。同车公司要以整车研发为核心，配套产品生产为抓手，延伸轨道交通装备产业链条。围绕“一带一路”，结合中俄高铁项目，建设轻轨地铁研发生产基地，做好对中亚、乌克兰、俄罗斯等国的机车及变速器、受电弓等配件的出口工作。紧抓我市城市轨道交通发展契机，推动城市轨道交通整车和配套产品研发和生产。大齿公司要加大重型车变速箱总成的研发、生产和销售，着力开拓国内外市场。努力走出去，积极开发和抢占东南亚、非洲等地市场。鼓励我市优势企业与“一带一路”沿线省市、国家深度合作，共建技术研发中心、先进技术示范与推广基地，带动我市轨道交通制造业及其相关产业发展，打造大同轨道交通制造业质量、性能和品牌新形象。

2、壮大煤机制造产业集群，推动工程机械制造业发展。通过壮大龙头煤机企业，扶持中小煤机企业，发展服务性煤机企业，实现煤机装备制造业集群发展。重点发展同煤装备、同华煤机、恒岳重工等现有龙头、骨干煤机企业。支持骨干企业对加大高效智能化煤炭采掘及运输机械等关键技术研发，发展大型化、高端化、智能化的井下“三机一架”综采综掘成套设备、煤矿运输设备和煤机配套产品制造，培育在国内具有影响力的煤机品牌，建设全国有重要影响的成套煤机装备基地。要发挥大行业、大集团带动作用，扶持中小煤机企业发展，支持区域内关联企业和内外部民营资本进入煤机装备制造领域，促进大同煤机装备制造业协作配套体系建设。发展服务性煤机企业，促进大型成套煤机装备制造和再制造企业发展特色性煤机服务业务，实现煤机装备制造与服务一体化。积极推动煤机制造向工程机械制造延伸，鼓励我市企业发展工程机械制造，扶持和保护进入工程机械领域的恒岳重工等企业发展壮大。以再制造产业为抓手，发展工程机械产品制造新模式。利用现有废旧土方机械产品资源，引进国外工程机械再制造产业的领先企业和技术，积极开展工程机械再制造。

3、瞄准汽车产业未来发展方向，积极建设新能源汽车基地。汽车制造围绕新能源专用重卡汽车和电动汽车生产制造，积极推进LNG和CNG汽车、电动汽车、混合动力汽车等新型能源汽车技术的研发与应用。以市场换项目，抓好电动汽车制造的招商引资工作，引入大企业、大集团，发展电动汽车、3D打印汽车。引导关键汽车零部件生产企业与整车企业统一规划、同步研发、同步改造，实现整车及配套产业的协调发展。做好电动汽车充电桩的布局和安置工作，为引进和发展电动汽车产业打好基础。充分利用我市在周围地区的影响力，积极开发以我市为核心、辐射晋冀蒙的电动汽车市场。

4、突破发展航空制造业，提升装备制造发展水平。发展航空制造业，依托轻型飞机制造产业园，以轻型飞机、无人机全系制造为核心，积极引进轻型飞机、无人机生产线，加快形成独立的发动机研发生产能力，努力打造集飞机制造与展览销售、航空旅游、航空人才培训等为一体的综合性产业集群，使大同市成为国内一流的轻型飞机研发、试验基地。加快建设灵丘通用航空产业园项目和阳高通用机场建设项目为重点，打造集飞机制造、展览销售、航空旅游、航空人才培训于一体的综合性产业集群。

5、发展其他装备制造，完善产业体系。认真落实省政府“瓦斯抽采全覆盖工程”，加快推进北方通用动力集团瓦斯发电机组的推广和销售。积极发展电取暖设备制造，抓住国家治理雾霾和峰谷电价的双重利好机遇，鼓励国有企业和民营资本进入电取暖设备制造领域，引进和研发电暖气、电锅炉、电热膜、相变蓄能电热地板等产品。支持未纳入集中供热的市、县家庭使用电取暖，对使用本地企业生产的电取暖设备的给予适当补贴。

（二）现代煤化工业

充分发挥我市低变质烟煤的优势，以园区化、基地化、规模化为基本要求，以科技创新引领和关键技术突破为核心，坚持煤炭清洁高效转化，着力推进传统煤化工转型升级、现代煤化工链式发展和煤炭固废综合循环利用，重点发展煤基天然气清洁能源、煤制烯烃、煤制芳烃等高端产品，建设具有国内外先进水平的晋北现代煤化工基地。力争同煤中海油40亿立方米煤制天然气、同煤集团60万吨烯烃等重大项目建成投产。到2020年，形成年产煤基甲醇180万吨、煤基甲醇制烯烃60万吨、煤制天然气40亿立方米、煤制芳烃60万吨、煤炭分质梯级利用1000万吨的生产能力。强化大企业和大项目的带动效应，推进煤化工产业向园区集中，实现煤化工产业的集聚高效发展。加大技术研发支持和引进推广力度，重点提升煤电化热一体化、集约化、循环化生产工艺，积极发展CCS等关键技术，引导煤化工产业实现循环低碳发展。依托同煤集团、同车公司两大龙头企业，整合现有小活性炭厂资源，加快改造升级，实现煤制活性炭规模化、产品高端化发展。

（三）新材料产业

以提高附加值深加工为方向，加大科研投入，优化产业布局，加快平台建设，通过“企业、基地、产品、技术、项目”五位一体推进，努力实现新材料产业由低端向高端发展，由小规模分散型向规模化、集约化发展。重点开发以石墨、玄武岩、花岗岩等新型材料加工及产业链延伸为主的新材料产品。新荣区围绕优质石墨资源做文章，依托新荣石墨产业园，推动石墨材料多元发展。抓好新成新材料电力机车受电弓碳滑条等产品的生产销售，进一步扩大在国内市场的占有份额。大同县结合晋投玄武岩岩棉制造、誉瑞超细硅微粉等项目，带动上下游原料初加工、产品精深加工企业发展。浑源县充分放大“山西黑”花岗岩的品牌优势，加快芝麻白花岗岩开发，扩大花岗岩产业规模，推动花岗岩精品加工和产业链延伸。灵丘县围绕承接京津冀产业转移，建设新材料产业园，鼓励和引导水泥等传统建材向节能环保方向发展，积极推进生活垃圾、建筑垃圾无害化处理生产干法水泥等项目前期工作。

（四）节能环保产业

围绕解决我市工业固废排放量大等问题，以市场为导向、企业为主体、创新为动力，大力发展煤矸石电厂、粉煤灰新型材料、高岭土加工、脱硫石膏综合利用等产业，加快节能环保新材料的使用推广，逐步形成市场潜能大、布局合理、功能完备的产业体系，实现经济循环发展、绿色发展、和谐发展。

打造循环综合利用产业链条，以“减量化、再利用、资源化”为突破，以同煤塔山循环经济园区为龙头，构建煤-煤矸石-发电、煤-发电-粉煤灰-新型建材、煤-煤矸石-高岭土产品、煤-发电-脱硫石膏产品等循环综合利用产业链条。重点抓好同煤阳高、浑源发电机组项目，加大煤矸石综合利用；以金源和同煤金宇高岭土公司等企业为重点，大力发展煤矸石煅烧高岭土产业；以和正建材、大同二电厂光达粉煤灰加砌块厂等新型建材企业为重点，大力发展粉煤灰加砌块、粉煤灰标砖、地砖等新型建材产业；以广灵长青环保能源公司、富乔垃圾发电扩能、利达环保科技废旧轮胎回收分解再生利用等环保产业为重点，加大秸秆、城市垃圾、餐厨垃圾等废旧品综合利用。