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2016年6月7日美国能源信息署发布了最新的2016年能源展望(AEO2016),其中文件显示,2016~2040年美国将大幅度提高可再生能源发电装机容量,到2040年美国境内可再生能源发电装机总容量预计将达到5亿千瓦,这比2015年能源展望(AEO2015)提出的计划提高了将近一倍。在此之前,美国在2015年12月曾颁布了联邦统一拨款法案,此法案意在延长、扩大新能源发电技术等相关领域的补贴,并且在2015年8月美国环境保护署还颁布了《清洁能源计划》,此文件对新能源项目部署同样起到了推进作用。技术成本降低、相关政策扶持都促使了美国新能源发电装机容量的迅猛发展。
可见,在AEO2016发布之前美国就为其能顺利实施铺平了道路。AEO附加文案将会在本月稍晚时候发布,届时我们将确切地了解某些新能源经济、政策的假设,以及各大州针对《境界能源计划》实施做出的相关决定是如何影响可再生能源项目部署的。
(数据来源:EIA)
联邦统一拨款法案延长了对于风机和太阳能发电的安装补助。虽然投资补助和生产补助分别延长了五年,但补贴金额会逐年下调。
1.投资补助
投资补助是指政府部门将部分减免太阳能电厂项目建设税款,补助额度可达30%。这项税款补助延期到2019年年底,之后将会逐年降低,到2022年以后,对上网和商用太阳能发电项目的补贴将会降到10%,而对于民用的太阳能发电项目补贴将在2022年终止。在之前的法案中,政府部门曾计划在2016年将此项补助下调到10%或者完全取消。
2.生产补助
生产补助主要针对于风电场,在风机发电的前十年将提供每千瓦时2.3美分的补助。此项补助只适用于2016年年底前建设的风电场。2016年以后,对于风机发电的补助将会逐年降低,直到2020年将停止补助。此前,风机发电补助在2014年年底就曾停止过。
(数据来源:EIA)
其他促进可再生能源项目的因素包括:
1.清洁能源计划
由美国环境保护协会发布的《清洁能源计划》也将影响可再生能源的装机容量,特别是在2022年正式实施之后。当上述的补助政策逐步减少或终止之后,《清洁能源计划》将成为可再生能源发电的有利推进动力之一。除AEO2016相关文案之外,美国能源信息署还将公布若干情况下《清洁能源计划》合规战略的不同假设,并且未来在可再生能源发电技术采纳中《清洁能源计划》也将扮演重要角色。
2.联邦政策
在2015年,美国多个州提高了可再生能源发电标准,包括加利福尼亚州、夏威夷州和弗蒙特州,但在堪萨斯州这条法律规定却变成了一纸空文而非强制实施。就目前来看,大多数州已经提高或正在计划提高本州的可再生能源发电标准。
3.技术成本
美国能源信息署在AEO2016中对发电技术成本和运行特点做了评估。风能和太阳能发电的技术成本较发电行业其他技术而言有所下降。太阳能终端使用技术成本也有降低。
(数据来源:EIA)
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