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中国绿色债券市场有望快速有序健康发展

2016-04-01 11:28来源:上海证券报作者:周冠南关键词:绿色债券光伏投融资光伏融资收藏点赞

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解读央行和发改委对绿色债券政策指引

1、央行绿色金融债公告:引入第三方独立认证机构与国际接轨

2015年9月21日,中共中央、国务院发布《生态文明体制改革总体方案》,是我国生态文明领域改革的顶层设计和部署,首次明确提出了建立我国绿色金融体系的整体思路,并将绿色信贷、绿色股票指数、绿色债券、绿色信贷资产证券化作为构建绿色金融体系的重要组成部分。

在《方案》的指导下,央行在继续引导绿色信贷投放的同时,在银行间债券市场推出绿色金融债券品种,并发布了关于发行绿色金融债券有关事宜的公告(中国人民银行公告〔2015〕第39号)和与之配套的《绿色债券支持项目目录》。其中,一是明确绿色金融债券募集资金的使用范围。公告指出“集资金用于支持绿色产业”、“绿色产业项目范围可以参考《绿色债券支持项目目录》”。同时,公告要求金融机构在发行绿色金融债时提供募集资金投向绿色产业项目的承诺函。二是对绿色金融债的项目评估和选择标准提出披露要求。公告要求金融机构申请发行绿色金融债时,在募集说明书中明确“募集资金拟投资的绿色产业项目类别、项目筛选标准、项目决策程序和环境效益目标以及绿色金融债券募集资金使用计划和管理制度等”。三是对存续期内的资金管理提出明确要求,确保资金用途满足绿色标准。四是引入了第三方评估和认证机制,与国际市场接轨。五是鼓励配套优惠政策出台支持绿色金融债发展,以期吸引各类金融机构和证券投资基金及其他投资性计划、社会保障基金、企业年金、社会公益基金等更多投资者参与市场。

2、发改委绿色债券发行指引:政策优惠显著,发行认证欠缺

2015年12月31日,国家发改委办公厅发布了《绿色债券发行指引》的通知(发改办财金〔2015〕3504号文件),明确了绿色企业债的定义及支持领域。

其中,一是明确绿色企业债定义及资金募集的重点支持领域,但缺乏明确界定标准。指引对绿色企业债券定义进行了阐述,并给出了绿色债券适用的12大重点领域,包括能减排技术改造项目、绿色城镇化项目等,并对每类项目的下辖领域进行了细分。但是指引并未给出每类项目明确的“绿色”界定标准和条件,因此目前指引只是方向性意见。二是在审核方面出台优惠措施,吸引企业发行绿色债券。三是允许企业合理利用募集资金优化债务结构,扩大市场容量。四是引导相关支持政策支持,促进形成良好的绿色债券发行环境。五是鼓励不同主体以不同形式发行绿色债券,创新债券发行方案。

原标题:中国绿色债券市场有望快速有序健康发展
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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