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判断2016年的中国光伏产业走势,与往年最大的不同是,光伏产业的发展速度,过去是可以讨论的,未来讨论的空间有限,因为中国已经向世界做出了减排承诺。看2015年的光伏产业,政策、投融资形势一片大好,弃光、补贴问题又好像一时无解。在2016年的光伏产业,无解问题的解决只是时间问题。
对于2016年的中国光伏产业,有些事情已经看得很明白,有些事情一时还没有想明白,所以是个会有快速发展但发展结果不太确定的产业。
能够看明白的事情:
国家将更加重视和不得不更加重视光伏产业。从2012年以来,国家对光伏产业的重视一年重于一年,重视的结果总是令人意外。比如光伏发展“十二五”规划目标是21GW,最终实现结果是40GW。“十三五”规划目标还未执行就已经从100GW提升到150GW,估计还会更高。因为2015年中国已经对世界作出了减排承诺,而光伏发电的特性,决定了它必将成为实现这一承诺的最重要因素。
社会对光伏的认知更加广泛、深入。2015年底连续的严重雾霾,让人们更加清醒地认识到生存环境的严酷,也把眼光更多投向什么是可以替代传统能源的清洁能源。这时他们发现:核电总会给人一种不安定感,邻避效应一定会普遍出现;水电资源已被广泛开采,继续大规模的开采不但成本上去了对环境的破坏反而形成了;风电的资源也是有限的,更何况高成本的后期运维费用让投资模型难有竞争力。光伏发电正在被更多的人们关注,过去他们关心光伏是什么,现在他们关心光伏的竞争力。一个与大众生活紧密相关的产业,只有被大多数消费者认知,这个产业才是希望的。
金融将发挥更加积极地作用。光伏终端市场就是一个金融市场,光伏终端金融市场的繁荣是光伏产业繁荣的关键。尽管光伏投融资市场还有许多问题,但是金融机构对光伏产业的重视与日俱增。从2013年中期光伏资产价格最低,带来金融资本的股权融资形式进入光伏产业,到2014各类债权融资形式进入,再到2015年银行融资形式的跑步进入,能够判断的是,2016年伴随产业标准、商业模式、弃光补贴等问题的逐步解决和完善,光伏终端市场的投融资将更加活跃。金融过去是,未来更将是引导光伏产业进步的主要因素。
没想明白的事情:
制度改革如何进行的问题。光伏终端市场建设已经连续两年没有完成国家计划了,2014年是计划14GW,实际完成10.6GW。2015年是计划23.1GW,有消息说到10月份只完成9.9GW。究其原因,不是产能跟不上去,不是政策不够重视,更不是金融不支持,而是两大原因造成的:一个是分布式光伏电站建设不理想的问题,一个是弃光和补贴不能按时按量发放问题。前者不理想是产权问题,而后者一定不是技术问题。二个问题的核心是制度解决问题。非完全市场化的产业+非完全市场化的制度,一定会让这个产业遇到难以解决的困惑。制度的解决又是综合性的,需要完整的改革方案,就像电力改革的出现,可能解决了光伏发电流通领域的问题,但解决不了众多权属问题。
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