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产能过剩是维持我国经济持续稳定发展亟待解决的问题,我国诸多行业产能已经严重过剩,对经济社会发展产生了显著影响。产能过剩会导致行业供给过多、价格下降、竞争激烈,从而导致企业开工不足,甚至倒闭、工人失业等问题,影响社会稳定,更会导致经济大幅波动。我国的产能过剩除了在钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、造船等传统行业存在外,在光伏设备、风电设备、新材料等新兴产业也开始凸显,且较为严重。国际上一般认为产能利用率在79%至83%之间比较合理,但在我国,上述行业的产能利用率一般在70%左右。
《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》指出:“化解产能严重过剩矛盾是当前和今后一个时期推进产业结构调整的工作重点。如不及时采取措施加以化解,势必会加剧市场恶性竞争,造成行业亏损面扩大、企业职工失业、银行不良资产增加、能源资源瓶颈加剧、生态环境恶化等问题,直接危及产业健康发展,甚至影响到民生改善和社会稳定大局。”可见,产能过剩问题是我国经济发展中亟待解决的关键问题。
近年来,随着产能过剩的进一步凸显和在多个行业蔓延,这一问题更引起中央的高度重视。2013年中央经济工作会议提出并强调“要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制,把化解产能过剩矛盾作为调整产业结构的工作重点”。工业和信息化部年度工作会议也强调,着力化解产能过剩矛盾,调整优化产业结构。2013年3月国务院常务会议进一步强调了“加快产业结构调整,要分行业提出化解产能过剩矛盾的具体办法,责任要落实到相关部门”。
2014年中央经济工作会议又提出“要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。坚定不移化解产能过剩,不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署”。近年来,中央多次出台相关政策治理产能过剩问题,如《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》、《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》、《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》、《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》。然而,这些政策效果有限,我国的行业性产能过剩问题仍然是制约经济发展的关键问题。
为什么政府干预政策效果有限?究其原因,主要是相关政策多从市场失灵视角探寻治理产能过剩的路径。从现有研究来看,基于规模经济理论理解产能过剩发生机制的研究认为企业通过规模扩张降低成本,以期获得规模收益,达到利润最大化的追求。从行业视角来看,这种规模经济,对其他企业形成进入壁垒,产能过剩已然成为一种企业竞争战略。基于过度进入理论的研究主要关注行业壁垒对产能过剩的影响机制。相关研究结论认为,低进入壁垒和高退出壁垒导致企业过度进入某一行业,并造成市场集中度低,厂商迫于压力采取低成本战略,大幅提升产量,而共同的战略预期,导致了行业性产能过剩。基于信息不对称理论的研究主要集中在以“潮涌现象”解释产能过剩发生机制上。
“潮涌现象”是指企业对行业前景产生共识性误判,造成大量资金同时投入某几个行业的情况,结果出现行业性产能过剩。这些基于基本经济学原理的解释虽然给理论界提供了许多新的思路,然而始终难以解释为何我国的产能过剩较其他国家严重且具有长期态势。这是因为上述解释忽略了体制性因素是我国产能过剩的重要原因。经济学基本理论难以解释我国地方政府过度投资、重复建设,企业过度投向投资报酬率低的项目,以及地区间竞争等我国特殊因素导致的产能过剩问题,而这些因素恰恰是引发我国产能过剩的重要原因。在经济转型过程中,体制缺陷所导致的系统性产能过剩或者产能过剩倾向,才是真正需要关注和治理的问题。
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11月27日,InfoLinkConsulting发布本周光伏供应链价格,相比上次(11月21日)价格信息,多晶硅致密料、颗粒料均价分别降至39.5元/kg、36元元/kg;182*210mm与210*210mm规格的N型硅片均价分别上涨至1.16元/片、1.4元/片;182-183.75mmTOPCon电池片均价涨至0.28元/W;3.2mm、2.0mm光伏玻璃价格分别降至19
11月25日,集邦新能源发布最新光伏产业链价格信息。根据TrendForce集邦咨询新能源研究中心2024年11月20日的报价,单晶复投料人民币价格为RMB37/KG,单晶致密料人民币价格为RMB35/KG,N型料人民币价格为RMB41/KG。非中国区多晶硅料美金价格为US$19.8KG。M10单晶硅片人民币报价保持在RMB1.1/Pc;美金报价
近日,江苏省人大常委会机关刊物《人民与权力》报道全国人大代表、天合光能董事长兼CEO高纪凡的履职风采,讲述其“非凡‘追光’之旅照亮‘高远’未来”,报道刊登于《人民与权力》2024年第11期,并登上当期封面。《人民与权力》创刊于1985年,是由江苏省人大常委会主管、江苏省人大常委会研究室主办的
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11月19日上午,云南晶赛新能源有限公司年产5GW光伏组件制造及配套项目(一期1.5GW)开工仪式在云南思茅产业园区宁洱片区举行。作为普洱市培育绿色发展新动能的重点支撑项目,云南晶赛新能源有限公司年产5GW光伏组件制造及配套项目(一期1.5GW)总用地面积42.95亩,一期工程拟新建建筑面积17767.05平方
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中国国家主席习近平于2024年11月20日对巴西进行国事访问。访问期间,双方签署38项合作文件,具体清单如下:一、两国联合声明《中华人民共和国和巴西联邦共和国关于携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体的联合声明》二、双方签署和达成一致的合作文件1.《中华人民共和国政府和巴西联邦共和
11月21日,河南发布《关于发布全省危险废物利用处置能力建设的引导性公告》。公告显示,河南省危险废物利用、处置总能力已高于危险废物产生总量。除生活垃圾焚烧飞灰、工业废盐、含砷废物等危险废物外,河南省危险废物经营单位基本处于产能过剩状态。全文如下:关于发布全省危险废物利用处置能力建设的
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4月29日下午,国轩高科在2023年度业绩说明会上表示,产能过剩是行业发展到一定阶段后自发进行的市场调整,其本质是劣质产能出清的过程,锂电池行业对产品的安全、品质、性能要求极高,高端和优质产能一直是稀缺的。
全国两会期间,全国人大代表,中国石化安庆分公司代表、党委书记刘晓华建议,深化石化行业供给侧改革,建立国内通用类严重过剩石化产品名录和项目库并予以宏观调控,提高新建项目技术和投资门槛,鼓励中小型石油化工企业通过联合、重组、并购等多种方式进行整合优化和中低端产品产能置换。作为一名来自
3月5日上午9时,十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强代表国务院,向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。国务院总理李强在政府工作报告中提出今年发展主要预期目标包括,积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程,完善产业生态,拓展应用场景,促进战略性新兴产业
近日,多家磷酸铁锂上市公司发布业绩预告,业绩大幅下滑,普遍预亏。业绩飘绿磷酸铁锂头部上市公司德方纳米(300769)公告,公司预计2023年归母净利润亏损14亿元至16.5亿元,上年同期盈利23.8亿元,同比由盈转亏。德方纳米表示,2023年公司产品产销量、产能均实现同比增长,但公司产品售价和整体产能利
今日,在2023年光伏行业年度大会论坛对话环节,天合光能股份有限公司董事长高纪凡、隆基绿能科技股份有限公司董事长钟宝申、阳光电源股份有限公司副董事长兼光储集团总裁顾亦磊、阿特斯阳光电力集团股份有限公司总裁庄岩、华为数字能源技术有限公司智能光伏产品线总裁陈国光、上迈新能源科技有限公司董
回望2023年,“产能过剩”一词似乎一直萦绕在光伏从业者心头,特别是进入下半年后,我国光伏制造业持续高位运行,产业链各环节产能释放、产量持续增长之下,光伏产品价格下降速度明显加快。据北极星太阳能光伏网统计,2023年以来,国内仅TOPCon产能就已投产433GW,其中,TOPCon电池327.5GW、TOPCon组件
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11月26日,内蒙古自治区发展和改革委员会关于印发《内蒙古自治区碳达峰试点建设方案》的通知。方案强调,在全区范围内选择15个具有代表性的旗县和15个典型园区开展碳达峰试点建设。实行分类推进、示范引领;因地制宜,综合施策;统筹衔接,创新驱动;先立后破,安全降碳的原则。到2025年,试点旗县(区
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为规范提升电网公平开放服务,保护相关各方合法权益,11月20日至22日,江苏能源监管办结合12398投诉举报问题,赴徐州等地就分布式光伏并网接入情况开展检查。检查组仔细询问供电公司有关负责人分布式光伏并网接入情况,详细了解可开放台区更新和公布、红区光伏项目并网处置措施等情况,查阅有关证明材
11月25日,河南能源监管办发布关于加强新能源发电运行管理提升迎峰度冬和极端天气保供能力的通知,通知指出,强化新能源场站运行管理。新能源发电企业要严格落实国家能源局《电力并网运行管理规定》规定,加强设备日常监视和运行维护,保障与电力调度机构通信和数据传输正常运行,及时向调度机构报告机
11月21日,河南能源监管办发布关于进一步做好煤电容量电价执行有关工作的通知,通知指出,进一步加强容量电价执行监督和管理。河南能源监管办会同省发展改革委,组织省电力公司、燃煤发电企业加强沟通协调,健全完善协商和通报机制,定期组织专业人员共同研究,协调解决有关问题,推进政策有效执行,根
在最近结束的G20峰会上,印度尼西亚新任总统PrabowoSubianto宣布,未来15年内,印度尼西亚承诺在国内建设超过75GW可再生能源项目,并停止燃煤电厂及所有化石燃料发电站的运行。此外,该国还计划在2050年之前实现净零排放,主要依靠可再生能源及生物柴油。在COP29会议期间,印尼能源与气候变化特使Hashi
日前,山东济宁泗水县发展和改革局公布11月分布式光伏并网可开放容量信息表,信息表显示,泗水县16个变电站分布式光伏可开发容量为0。
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11月26日,河北沧州市人民政府发布关于印发沧州市空气质量持续改善行动计划实施方案的通知。文件指出,大力发展新能源和清洁能源。到2025年,全市可再生能源总装机达到863万千瓦以上,可再生能源装机占比达到62%以上,非化石能源消费比重达到13%以上。原文见下:沧州市空气质量持续改善行动计划实施方
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